黑龙江航空航天产业园区

• 石墨烯科创城落户呼兰开发区推动区域招商引资

  石墨烯科创城落户呼兰开发区推动区域招商引资 在招商引资的积极推动下，黑龙江石墨烯科创城项目正式签约落户呼兰经济开发区，标志着深哈合作的又一重大成果。该项目由哈尔滨市呼兰区政府与多家机构联合签署协议，总投资额较大，分三期建设，目标打造国内一流石墨烯创新及产业化基地，为哈尔滨市乃至黑龙江省产业升级注入新动能，助力区域经济高质量发展。 一、项目签约及背景概述。2023年，黑龙江石墨烯科创城项目合作签约仪式在呼兰区举行，现场哈尔滨市呼兰区政府与黑龙江省工业技术研究院、黑龙江十二元素科技有限公司、哈尔滨市科学技术局分别签署协议。该项目的落地基于深哈合作框架下，相关方此前通过多轮深入洽谈达成战略共识，旨在响应全球新材料科技发展趋势，结合区域资源优势加速高新技术转化。深哈合作作为长期战略，强调区域协同创新，该次签约进一步强化了深圳与哈尔滨在石墨烯领域的深度联动。 二、项目规划及建设细节。黑龙江石墨烯科创城主体位于呼兰经济开发区，建设内容包括一个核心区、三个功能分区和四个集成平台，设计涵盖科研创新、产业化应用等全链条体系。建设期计划为五年，建筑规模达较大面积，分三期推进，首期预计聚焦基础建设和技术平台搭建。该科创城旨在提供完善的创新环境，支持石墨烯产业从研发到市场化的全过程，逐步形成集聚效应，目标定位为国内领先的石墨烯技术及产业高地，助力打造区域创新体系。 三、合作方角色及技术支撑。黑龙江省石墨烯研究院作为核心组成部分，由黑龙江省工业技术研究院、黑龙江十二元素科技有限公司及哈尔滨市民益基础设施投资建设管理有限公司联合设立，其任务集中在为产业集群提供核心技术平台和人才引进基础。黑龙江十二元素科技有限公司作为深圳烯旺科技有限公司的重要战略伙伴，烯旺科技在该领域中处于领先位置，其参与将带来前沿研发能力和实践经验。整个合作结构强调多方协同，哈尔滨市科学技术局在协议中负责统筹政策支持，推动研发与应用协同，确保项目高效运行并深化深哈产业融合。 四、区域影响及未来展望。该项目预期将显著促进呼兰经济开发区的综合竞争力，通过吸引上下游关联企业入驻，推动就业增长和经济结构优化。黑龙江省依托石墨烯科创城，预计加快新材料产业集群形成，提升区域在全球价值链中的地位。未来，相关方将继续在创新链、产业链融合方面深化工作，力争实现产业生态的可持续扩展，同时关注环境保护与绿色发展，使项目成为哈尔滨市振兴东北老工业基地的关键支撑。此外，呼兰区已在优化基础设施，为后续二期三期建设奠定条件，整体项目设计服务于长期战略转型目标。

  2025-07-31

• 【黑龙江招商】双鸭山专家组精评新产业项目助转型

  双鸭山市在2021年通过发改部门组织专家评审新策划生成项目，致力于招商引资以强化产业根基。这一举措汇聚专业力量评审一批5000万元以上项目，涵盖煤电钢粮游新材料六大主导产业及现代服务业等，旨在优化项目策划能力、充实储备库，推动经济高质量发展和新型产业体系构建，为转型发展奠定坚实基础。 一、评审背景源于双鸭山市经济结构的转型升级需求，重点围绕“六大主导产业”发展壮大的战略布局。在2021年，双鸭山市作为黑龙江省的资源型城市，面临产业链短板和创新驱动不足的挑战，亟需通过项目策划生成来实现“三个转变”突破，包括补链、强链、延链等方面。此举响应了区域发展规划，强化产业融合与竞争力，助力传统产业升级和新兴动能培育，例如煤炭和钢铁行业的能级提升、数字经济和生物经济的协同推进，确保招商引资靶向精准，为经济注入新活力。 二、评审组由相关领域专家构成，聚焦项目来源与覆盖范围，确保评审过程严谨高效。双鸭山市发改部门牵头邀请黑龙江建龙、电力、煤化工及钢铁产业链等行业的十位专业成员组成评审团，针对四县四区和市经开区及相关单位提交的新策划生成项目开展综合评价。这些项目以5000万元以上规模为基础，分布广泛，涉及煤、电、钢、粮、游、新材料六大主导产业，同时融入现代服务业和数字经济产业，旨在形成多元化发展格局，避免数据堆叠，突出项目间的逻辑衔接和实际可行性，从源头上优化招商引资路径。 三、评审内容强化产业链衔接与创新驱动，突出“三个转变”实践。专家团队在交流中集中讨论补链、强链、延链的关键点，例如传统产业的能级拓展和优势产业链的延伸，并着重探讨数字经济与生物经济的整合方案。评审过程围绕项目策划的深度和质量，鼓励参评单位拓宽思路，提升谋划能力，确保每个项目能有效支撑产业多元发展，避免重复建设和资源浪费，为招商引资提供坚实项目基础，推动经济从量向质转变。 四、预期成果包括能力提升与储备库优化，助力构建新型产业体系。通过专家与单位的互动，双鸭山市的项目谋划工作能力得到增强，储备库动态调整充实，生成了一批产业种子项目。这巩固了招商引资基础，促进传统产业与新兴领域融合，例如能源和制造业的数字化升级，以及旅游与生物经济的交叉布局，预期带动就业增长和经济可持续增长，实现区域高质量发展目标。 五、未来展望聚焦经济跃升与招商引资深化，打造转型典范。双鸭山市通过评审机制延续，将此类经验推广至更多项目策划中，促进“六大主导产业”协同发展，强化产业链韧性和创新力。这为招商引资活动提供新方向，加速数字经济等领域的融合应用，最终构建高效产业生态，支撑双鸭山市乃至黑龙江省的整体经济转型进程。

  2025-07-31

• 【勃利县招商】市委常委调研金融创新助力民营经济高质量发展

  七台河市围绕"再学温州再出发"发展思路，以优化营商环境为抓手推进招商引资工作，市委常委带队开展"走边入角"专项调研，重点考察金融机构服务民营经济实效。此次调研聚焦不动产抵押贷款流程优化、普惠金融产品创新等关键环节，旨在破解民营企业融资难题，构建更高效的政银企合作机制，为七台河市培育壮大市场主体提供金融支撑。 一、深入基层把脉融资痛点 在七台河市不动产登记中心，市委常委实地察看"一窗受理"服务窗口，详细了解抵押登记线上办理流程。该中心通过整合住建、税务等部门数据，实现抵押登记"一次提交、全程网办"，办理时限压缩至1个工作日内。调研指出，要持续完善"互联网+不动产登记"体系，扩大电子证照应用场景，为小微企业提供更便捷的抵押融资服务。 建设银行七台河分行展示的"劳动者港湾"特色服务区获得调研组肯定，该区域为个体工商户、新市民群体提供临时休息、金融咨询等便民服务。在数字金融体验区，调研组现场操作"惠懂你"APP，从企业身份认证到获得预授信额度全程仅耗时8分钟，这种依托税务、社保等大数据构建的信用评价模式，有效解决了轻资产企业缺乏抵押物的融资困境。 二、创新驱动优化金融服务 座谈会上，建设银行重点汇报了"数字七台河"综合服务体系建设进展。该行运用区块链技术搭建供应链金融服务平台，已为七台河市45家核心企业上下游供应商提供订单融资服务。针对科技型企业推出的"科技信用贷"产品，将知识产权评估纳入授信体系，首批6家高新技术企业通过该产品获得贷款支持。 调研组强调，金融机构要建立差异化服务体系：对成熟企业重点优化续贷转贷服务，推广无还本续贷模式；对初创企业开发"青创贷""首贷户"专项产品；对个体工商户推广"商户云贷"等信用类产品。特别要关注煤炭转型企业，开发符合循环经济、新材料等产业特点的绿色金融产品。 三、协同发力构建长效机制 七台河市正在建立跨部门的民营企业融资会商机制，整合市场监管局的经营数据、税务局的纳税信息、人社局的社保数据，构建全市统一的企业信用信息平台。人民银行七台河市中心支行牵头制定《金融支持民营经济高质量发展行动方案》，明确每年民营企业贷款增速不低于各项贷款平均增速的工作目标。 市行政审批局加快推进电子证照共享应用，已实现不动产登记证明、营业执照等12类高频电子证照在银行系统的实时核验。银保监分局指导金融机构建立"敢贷愿贷"机制，将民营企业服务质效纳入监管考核，要求各银行单列小微企业信贷计划。 四、精准施策培育市场主体 聚焦七台河市"53211"产业集群培育工程，金融机构正在建立重点企业"白名单"制度。对省级"专精特新"企业执行优惠利率，为技术改造项目提供最长5年的中期流动资金贷款。针对跨境电商等新业态，中国银行七台河分行创新推出"跨境快贷"产品，实现报关数据与融资申请的自动对接。 市工商联联合金融机构开展"金融惠企直通车"活动，组织20支服务小队对接商会、产业园区的融资需求。在大学生创业园设立金融服务站，为青年创业者提供"创业担保贷+商业贷款"的组合融资方案。市场监管局推动"个体户转企业"信贷衔接政策，帮助转型升级市场主体保持融资连续性。 此次调研形成的《金融支持民营经济十条措施》已提交七台河市政府常务会议审议，重点包括建立首贷户财政贴息机制、扩大政府性融资担保覆盖面、设立民营企业应急转贷基金等实质性举措。这些政策的落地实施，将进一步提升七台河市金融服务的可得性和便利度，为民营经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-31

• 【勃利县招商】七台河市省百大项目建设领跑全省 投资进度与开复工率双突破

  七台河市以省百大项目建设为抓手，通过创新机制和精准服务，推动招商引资和项目落地取得显著成效。2021年，七台河市省百大项目投资完成率和开复工率两项关键指标均超过全省平均水平，分别位列全省第一和第二名，展现了强劲的发展动能。 一、创新机制赋能项目建设提速 2021年，七台河市将省百大项目作为经济工作核心，首创“审批会战”模式，整合自然资源、生态环境等部门成立联合审批专班，压缩项目前期手续办理时间50%以上。同步推行“一线服务”机制，由市级领导包保项目，现场协调解决联顺生物医药项目用地审批、江河经济开发区高压线路迁改等关键问题32项。通过建立“三级专班+五级调度”体系，实现从项目签约到竣工的全周期闭环管理。 二、六大重点项目支撑高质量发展 七台河市纳入2021年省百大项目的6个工程总投资达245.1亿元，涵盖生物医药、能源升级、基础设施等领域。其中： 1.联顺生物医药项目完成发酵车间主体建设，带动形成百亿级产业集群； 2.宝泰隆煤矿新建产能提升工程实现井下智能化开采系统调试； 3.江河经济开发区建成标准化厂房12万平方米，吸引7家配套企业入驻； 4.标准化畜牧养殖项目建成全省首个全自动饲喂系统示范场； 5.中瑯生物精制衣康酸项目污水处理设施通过环保验收； 6.七台河煤矿产能提升工程新增优质产能120万吨/年。截至4月末，5个项目已开复工，完成投资11.3亿元，投资强度较上年同期提升18%。 三、要素保障破解建设瓶颈 七台河市开辟重点项目“绿色通道”，通过政银企对接会为宝泰隆煤矿等项目协调贷款24.6亿元。实施“六项制度”保障机制，优先调配水泥、钢材等建材3.2万吨，解决七台河煤矿项目用工缺口300余人。自然资源部门创新“弹性供地”模式，提前完成联顺生物医药项目二期340亩用地征收。 四、夏季会战冲刺全年目标 按照规划，七台河市6个省百大项目将于6月底前全部开复工。当前正开展“夏季大会战”，重点攻坚联顺生物医药项目设备安装、江河经济开发区铁路专用线建设等节点工程。通过建立“日监测、周通报、月评比”机制，确保全年完成投资38.5亿元，预计带动七台河市固定资产投资增长9个百分点，为全省“百大项目”建设贡献七台河力量。

  2025-07-31

• 【双鸭山招商】专家合力把脉双鸭山石墨产业蓝图新篇

  双鸭山市石墨产业发展规划论证会成功举办，汇集国内权威专家就产业发展必要性、可行性进行全面评审，强调了加大招商引资力度的重要性，明确通过引进战略投资者和龙头企业推动集群发展，为该产业转型升级奠定坚实基础。 一、石墨资源禀赋奠定发展根基 双鸭山市拥有石灰窑、羊鼻山（南）、羊鼻山（铁矿北段）、西沟、锅盔山等多处石墨矿藏资源，其中大型和超大型矿藏占主导，资源储量丰富且矿石品位优越。这些矿藏保存完整、产权清晰，为该市发展石墨产业提供了坚实的后发优势。通过借鉴其他城市在产业定位和技术工艺方面的经验，双鸭山市将石墨产业纳入重点产业链条，作为推动区域转型和高水平开发的战略支柱。资源禀赋的完整性确保了产业规划的科学性，避免重复建设错误，实现可持续发展布局。 二、权威论证推动规划科学制定 在2023年的石墨产业发展论证会上，双鸭山市委市政府组织了中国石墨产业发展联盟、北京大学、清华大学等机构的19名专家组成专家组。专家团队从资源开发、技术创新、市场前景、环境保护及未来产业布局等多个维度，论证了产业高质量发展的必要性。双鸭山市委托苏州中材非金属矿工业设计研究院有限公司编制了《黑龙江省双鸭山市石墨产业发展规划》和《黑龙江省双鸭山市石墨产业园控制性规划》，专家组对该报告进行严格评审，确保中长期思路的前瞻性和可操作性。论证过程聚焦资源与环保平衡，避免盲目开发带来的风险，为产业实施提供权威支撑。 三、高起点建设与集群发展策略确立 基于论证结果，双鸭山市明确了石墨产业核心工作重点：强化招商引资措施，积极引入关联度高、产业链长的战略投资和龙头企业，形成产业集群效应。产业规划强调需坚持高起点标准、高标准建设和高水平开发利用，避免低效扩张。通过集群发展模式，优化资源整合和产能分配，提高整体竞争力。同时，双鸭山市结合全球石墨市场趋势，融入绿色技术应用，确保产业开发与环境保护协同推进。这种策略布局将石墨产业由资源开采向深加工转化，避免单一产业依赖，助力区域经济多元化提升。 四、未来实施路径与区域经济带动展望 双鸭山市的石墨产业发展规划旨在打造可持续产业链，论证后的实施路径包括深化产学研合作、推动技术创新和政策保障。通过招商引资引导资金流和技术流入，双鸭山市可培育高端产品线，提高附加值产业比例。未来产业布局将衔接国家战略，辐射黑龙江省区域经济，带动就业增长和科技升级。同时，专家组建议加强监测机制，确保环保标准落实，为双鸭山市转型提供长期动能。这一蓝图将为资源型城市的高质量发展树立典范，实现经济、生态与社会效益的统一。

  2025-07-31

• 【勃利县招商】市长带队观摩畜牧产业园建设 推动重点项目提速增效

  七台河市高度重视招商引资和重点项目建设工作，将产业项目作为推动经济高质量发展的重要引擎。年中时节，市政府主要领导率领由相关部门负责人组成的观摩团深入勃利县，实地考察畜牧产业园区二期基础设施建设项目推进情况，现场协调解决困难问题，督促项目加快建设进度，确保早日投产达效。 一、实地考察重点项目建设进展 观摩团一行来到勃利县倭肯镇西生猪养殖场施工现场，详细了解畜牧产业园区二期规划布局和工程进度。该项目是当地重点打造的现代农业产业化项目，总投资规模超过10亿元，规划建设三个现代化生猪养殖场及配套基础设施。项目建成后将形成完整的生猪养殖产业链，显著提升当地畜牧业规模化、标准化水平。 二、详细了解项目发展规划 在项目现场，观摩团认真听取建设单位关于项目整体规划和建设进展的汇报，重点询问了项目投产后的生产经营计划。该项目采用现代化养殖模式，建成后预计可形成年出栏70余万头商品猪的生产能力，创造可观的经济效益和社会效益，为当地提供大量就业岗位。项目还将配套建设粪污处理设施，实现种养结合、循环利用的生态养殖模式。 三、提出项目建设具体要求 市政府主要领导在现场对项目建设提出明确要求：一是要抢抓当前施工黄金期，科学组织施工力量，在确保工程质量和安全的前提下加快进度；二是要高标准推进项目建设，采用先进工艺和设备，打造现代化养殖示范基地；三是要统筹做好配套设施建设，完善产业链条，提升综合效益；四是要严格落实环保要求，实现产业发展与生态保护协调推进。 四、部署重点项目建设工作 观摩结束后，市政府召开专题会议研究部署重点项目建设工作。会议强调，各县区和相关部门要牢固树立"项目为王"理念，把重点项目建设作为稳增长、调结构的重要抓手。要聚焦优势产业领域，加大招商引资力度，持续优化营商环境，为项目建设提供全方位服务保障。要建立重点项目推进机制，及时协调解决项目建设中的困难问题，确保各类重点项目早开工、早建设、早投产。 此次观摩活动充分体现了七台河市对重点项目建设的高度重视，展现了市政府推动经济高质量发展的坚定决心。勃利县畜牧产业园区项目的快速推进，将为当地产业转型升级注入新动能，对促进区域经济发展和农民增收具有重要意义。

  2025-07-31

• 【黑龙江招商】集成电路产业借力5G与物联网实现跨越发展

  作为信息技术产业的核心，集成电路产业对保障经济社会发展和国家安全具有战略性意义。全球最大的电子制造业基地在中国，其集成电路产业的发展水平直接影响电子信息产业供应链的安全。在珠海举办的行业论坛上，专家强调需抓住5G、汽车电子、物联网等新兴产业的机遇，通过顶层规划、应用驱动和持续投入推动产业升级。珠海正积极联合澳门，通过招商引资打造千亿级产业集群，助力区域经济协同发展。 一、产业现状与挑战 中国集成电路产业在设计、制造、材料等领域与国际先进水平仍存差距。设计业虽在部分细分领域取得突破，但整体处于中低端；制造环节的设备和材料依赖进口问题突出；封装测试领域虽发展成熟，但增速放缓。行业分析指出，突破技术瓶颈需加强人才集聚和政策引导，同时避免对海外技术的过度依赖。 二、新兴技术赋能产业升级 5G、物联网、汽车电子等新兴产业的快速发展为集成电路提供了广阔市场。5G基站建设、智能终端普及和车规级芯片需求激增，直接拉动高端芯片的研发与产能扩张。物联网设备的规模化应用则推动低功耗、高集成度芯片的技术迭代。产业界认为，抓住这些“东风”需强化上下游协同，以应用场景倒逼技术创新。 三、政策与区域协同发力 国家层面已将集成电路列为重点发展领域，多地出台专项政策支持研发和产业化。珠海与澳门合作推进的集成电路产业集群，旨在整合粤港澳大湾区资源，通过跨区域协作提升产业链韧性。地方政府通过税收优惠、园区建设和招商引资吸引企业落户，形成产业集聚效应。 四、自主创新与国际竞争 实现技术自主可控是产业发展的核心目标。行业专家呼吁摒弃单纯技术引进的“拿来主义”，主张通过原创研发构建核心竞争力。部分企业已通过自主专利在封装测试、功率器件等领域取得突破，但整体仍需在基础材料、EDA工具等环节加大投入。国际化竞争背景下，中国需建立从标准制定到技术输出的完整生态体系。 五、长期投入与生态构建 集成电路作为长周期、高投入产业，需保持战略定力。即使在行业低谷期，也需坚持研发投入和产能布局。产业链各环节需协同突破，包括设计软件、制造工艺、封装技术的全链条创新。珠海等地的产业集群实践表明，政企联动和生态构建是提升国际竞争力的关键路径。

  2025-07-30

• 【牡丹江招商】绥芬河铁路口岸煤炭进口量激增 国际物流通道优势凸显

  作为黑龙江省重要的对俄铁路口岸，绥芬河铁路口岸充分发挥地缘优势，通过深化国际物流合作和优化通关流程，实现了进口煤炭运量的大幅增长。在积极对接"一带一路"建设和推进招商引资工作的背景下，该口岸通过创新服务模式、提升通关效率，为外贸企业提供了更加便捷的进出口通道，有效促进了中俄经贸合作。 一、地缘优势助推煤炭进口增长 绥芬河铁路口岸依托毗邻俄罗斯远东地区的独特地理条件，成为连接中俄经贸往来的重要枢纽。俄罗斯远东地区煤炭资源丰富，在煤质和价格方面具有明显优势，这吸引了大量外贸企业通过该口岸开展进口业务。数据显示，该口岸进口俄罗斯煤炭量较同期显著提升，增幅超过五成。 二、通关模式创新提升物流效率 为应对煤炭进口量增加带来的通关压力，绥芬河铁路口岸实施了"先换后放"的新型通关模式。该模式允许煤炭等大宗货物在完成换装作业后，再办理相关通关手续，大幅缩短了货物在口岸的滞留时间。以往需要近一周才能完成的通关流程，现在压缩至三天以内，显著提升了口岸的货物吞吐能力。 三、国际合作机制优化服务流程 绥芬河铁路口岸与俄罗斯格罗迭科沃站建立了定期会晤机制，双方就跨境运输中的实际问题进行协调。通过推动俄方在联运货票上标注煤炭属性信息，减少了进口企业现场查验的工作量。同时，口岸还建立了多个信息共享平台，实时发布货物运输动态，帮助外贸企业提前做好接货准备。 四、基础设施完善保障运输能力 面对持续增长的货运需求，绥芬河铁路口岸不断加强基础设施建设。通过优化场站布局、提升换装设备性能，有效缓解了"以车代库"的仓储压力。口岸各部门协同配合，确保煤炭等大宗货物能够快速通关、及时转运，为外贸企业提供了稳定可靠的物流服务。 五、政策支持促进贸易便利化 在国家"一带一路"倡议的推动下，绥芬河铁路口岸积极落实各项贸易便利化措施。海关、边检等部门通力合作，简化审批流程，提高监管效率，为进出口企业创造了更加便利的通关环境。这些政策措施有效降低了企业的物流成本，进一步激发了市场活力。 绥芬河铁路口岸通过一系列改革创新举措，不仅实现了煤炭等大宗商品进口量的快速增长，也为中俄经贸合作搭建了高效便捷的物流通道。未来，该口岸将继续发挥国际物流枢纽作用，为推动区域经济发展和深化中俄务实合作作出更大贡献。

  2025-07-30

• 【道里区招商】2016年哈尔滨市道里区政府工作报告

  ——2016年1月13日在哈尔滨市道里区第十五届人民代表大会第六次会议上 区长 肖彬 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。 “十二五”时期和2015年工作简要回顾 “十二五”时期是道里区发展历程中极不平凡的五年。面对复杂多变的外部经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府团结带领全区人民，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施“两部”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极应对经济下行压力，圆满完成“十二五”时期各项目标任务，获得国家级荣誉22项、省级荣誉20项，谱写了道里区科学发展新篇章。 “十二五”时期，是综合经济实力显著提升的五年。五年来，我们坚持发展第一要务不动摇，狠抓招商，大上项目，经济总量和效益迈上新台阶。“十二五”末，预计完成地区生产总值605亿元、地方公共财政预算收入30亿元、全社会固定资产投资513亿元、社会消费品零售总额756亿元，年均分别增长9.2%、13%、31.5%、13.7%。2014年、2015年道里区连续入选全国投资潜力百强区和全国综合实力百强区。 “十二五”时期，是城市空间大幅拓展的五年。五年来，我们加快推进群力新区、哈西群力联络空间开发建设，城区面积由24平方公里扩大到50平方公里，城市基础设施和城乡环境面貌明显改善，为经济社会发展提供了空间支撑和要素保障；“五大商圈”集聚辐射带动效应进一步凸显，城市承载和吸纳产业的能力不断提升，形成以产兴城、以城促产的产城融合发展新格局。 “十二五”时期，是改革创新步伐持续提速的五年。五年来，我们全面深化改革，新农镇、太平镇获批全国发展改革试点镇，完成农村土地确权登记工作；深化人事、教育、卫生、行政审批等重点领域改革，完成部门改革整合，成立了市场监督管理局和卫生计生局，实现企业登记“四证合一、一证一码”；“中心社区”建设模式在全国推广，“云医疗”模式开创全省先河，全区专利授权超过3000件，科技进步贡献率达到57.5%。 “十二五”时期，是人民生活明显改善的五年。五年来，我们坚持民生优先，持续加大民生项目投入力度，区级财政用于改善民生事业的资金达95亿元，占财政支出的69%。城乡居民可支配收入预计分别达到32615元和16214元，年均增长13.2%和15.6%。城乡困难群众、低保人员和企业退休人员养老金实现应救尽救、应保尽保、应发尽发。教育、文化、卫生计生工作亮点纷呈，学前教育、职业教育、社区建设、社区医疗、残疾人工作、公共文化服务建设等工作走在全国前列，人民群众的幸福指数和满意度大幅提升。 “十二五”时期，是凝心聚力锐意进取的五年。五年来，我们全面加强政府自身建设，紧紧围绕“十二五”确定的目标任务，保持战略定力,坚定发展信心，认真贯彻落实中央和省市区委的决策部署，解放思想勇创新，攻坚克难敢担当，依法治区严问责，拒腐防变守底线，一张蓝图绘到底，一门心思谋发展，一以贯之抓落实，开创了政府各项工作新局面，政府的执行力和公信力显著提升。 2015年是“十二五”规划的收官之年，我们主动适应新常态，突出目标和问题导向，保持工作定力，确保经济社会持续健康发展。重点推进以下工作。 （一）转型升级，着力提升经济发展质量和效益。千方百计招商选资，强力推进产业项目建设。年初确定的100个大项目全部开复工，完成投资348亿元，占年计划的102%；纳入省市重点的50个产业项目全部完成年度目标，完成投资139亿元；引进项目403个，实际利用国内资金172亿元，同比增长30.1%；实际利用外资1.45亿美元，同比增长23.2%；红星美凯龙、陈金体育馆等项目开工建设，飞机拆解基地、民生尚都二期等项目实现征拆净地；改造升级传统商贸业，加快推进总部经济、电子商务等现代服务业发展，制定出台全区“互联网+”和扶持电子商务发展相关政策，区财政拿出2000万元扶持电商园区和企业发展，建立了全市首家日用品跨境电商交易平台——“东北亚电商产业园”，苏宁、联强等骨干企业拓展电子商务步伐加快，中央红“沃沃购”被商务部评为“电子商务示范企业”；启动建设哈尔滨创新性金融示范区，首期规划的互联网金融交易中心建设工作已经全面展开；中航资本、正德人寿、华夏银行等8个总部项目成功落户；“龙门科技”“创富汇”“左岸创咖”等创业创新科技孵化器、众创空间相继建成，全年新增企业4360户、个体工商户8258户，规模以上企业发展到80家；传统农业加速向优质高效都市现代农业发展，提档升级天顺农业园区、顺意养殖园区等农业园区10个，实施农业综合开发项目5个，规模以上农业产业化龙头企业增加至12家，建成休闲采摘园区10家，全区标准化蔬菜生产棚室发展到7337栋，无公害、绿色、有机标识认证发展到133个。 （二）提档升级，着力改善城乡环境面貌。完成民主棚户区、哈站北广场等区域棚改征收征地净地项目13个，完成回迁安置房建设5万平方米652套，拆除临空经济区、群力外滩区域等违章建筑51.5万平方米，为省市重点产业项目落地建设创造了条件；维修车行道197条、人行道256条；维修改造物业弃管小区、老旧住宅42万平方米、居民庭院31个，拆并小锅炉33台，完成老旧管网改造20.55公里，新增供热面积160.5万平方米，全区集中供热覆盖率达94%，居全市之首。完成城区彩化建设项目34项，全年新植树木4.86万株，新增绿地31.2公顷，维修改造群力新区金河公园等8处灯饰亮化及喷泉景观；健全城区市容环卫作业精细化、常态化管理机制，全区无积尘示范街路和广场达到43处，绿色清冰雪工作实现“首场必净、场场干净”目标；加强村屯基础设施和环境整治，改造泥草房55户，新建农村道路10.9公里。 （三）普惠民生，着力提升人民群众福祉。全年财政用于民生事业支出29.9亿元，占全区一般公共预算80%。投资1.4亿元，配备教育教学设备，新建及加固改造校舍16所；深化教育教学改革，中高考、职高竞赛成绩再创新高；优化教师队伍结构，面向全省选调骨干教师101名，以全省最高分通过国家“义务教育发展基本均衡区”创建工作检查验收。社区医疗工作继续领跑全省，道里区被选为全省唯一一个区级全国健康促进示范区；区级综合医疗卫生服务中心整体功能提档升级，“云医疗”卫生信息化平台全面铺开应用；3000平方米以上的智能化社区卫生服务中心增至10个，位列全省首位。道里区取得第三批“国家公共文化服务体系示范区”创建资格，投入300万元对区文化宫进行扩建改造，开展“老街音乐汇”等20项品牌特色文化旅游活动，海宁皮革城成功创建国家4A级旅游景区。深入推进“大众创业、万众创新”，城镇新增就业2.02万人，转移农村剩余劳动力4.67万人次。新建1000平方米以上“中心社区”2处，“全国社区治理和服务创新实验区”创建工作通过民政部终期评估；引进全国“华龄健康365”工程，国家级“暖心工程”试点社区服务站达到16个。发放廉租房补贴2000余户714万元，实物配租713户，审核通过公租房申请7810户。妇女儿童发展规划（2011—2015年）的各项指标全面达标，为民兴办的实事全部兑现。 （四）创新方式，着力提升社会治理能力。开展区域交通环境综合整治及消防安全专项整治，消除清河湾危化品等一批重特大安全隐患，全区安全事故数量、受伤人数同比分别下降7%、27%，全区安全生产形势基本稳定。强化应急管理工作，开展各类应急演练200余次，快速有效处置顾乡大街地面塌陷等突发事件12起，最大限度保障人民群众生命财产安全。深入开展食品、药械、农资等专项整治行动，切实维护市场秩序和消费者权益。扎实抓好信访工作，开展信访工作百日专项行动攻坚战，全年化解信访积案51件，办理上级交办信访案件303件，办结率达100%，实现信访工作“减量退位”目标。加强社会治安防控体系建设，严密防范惩治违法犯罪活动，打掉黑恶势力团伙4个，命案破案率达100%。深化社会主义核心价值观教育，省级文明创建先进集体、十星级文明户达到76个，荣获全市第四届“创建全国文明城市工作突出贡献单位”称号。 （五）提速增效，着力提升自身建设水平。坚持问题导向，强化“三严三实”专题教育，严格按照权力清单和责任清单履行法定职责，组织开展“五个专项整治”行动，出台《道里区重点工作行政问责办法》，政府工作人员作风明显转变。大力推进依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理三级人大代表建议265件、政协提案164件，办复率达100%。发布政府行政权力清单2155项，圆满完成“六五”普法各项工作任务，受理办结法律援助案件276件，帮助困难群众挽回经济损失484万元，道里区荣获“全国法治城区创建活动”先进单位称号。严格执行党风廉政建设责任制，加大政府投资项目招投标、征地拆迁、政府采购等重点领域、关键环节的监管力度，查处各类违纪违法案件98件，有效净化行政服务环境。 国防、人防、民族、宗教、侨务、外事、地方志等工作也都取得了显著成效。 各位代表，道里区过去五年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导和科学决策的结果，是区人大依法监督和区政协民主监督的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位、部队官兵、公安干警、离退休老同志以及所有关心道里区发展的各界人士鼎力支持和无私奉献的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向所有关心支持道里区发展的同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我区经济社会发展还存在一些不容忽视的问题。一是农村经济社会发展与城区差距较大，基础设施较为薄弱，城乡二元结构矛盾较为突出；二是产业结构优化升级任务繁重，拉动经济协调可持续发展的高端制造业和现代服务业发展还不快，促进财税可持续增长的动力不强；三是老城区部分区域改造任务艰巨，城市精细化管理水平有待进一步提高；四是保障和改善民生工作与人民群众的期待还有较大差距；五是政府效能尚需进一步提升，一些干部观念、能力和作风与加快发展的新要求不相适应，少数干部缺乏担当意识和实干劲头。这些问题都需要我们在今后工作中高度重视，并采取有效措施认真地加以解决。 “十三五”时期的发展目标和主要工作 “十三五”时期是全面深化改革的攻坚期，是引领经济新常态的关键期，也是我区在全省全市率先全面建成小康社会的决胜期，做好“十三五”工作意义重大，责任重大。 “十三五”时期我们所面临的国内国际经济发展形势仍然复杂多变，机遇与挑战并存，我们必须准确研判形势，主动把握战略机遇，直面挑战，勇于担当，坚决贯彻落实中央和省市区委的战略决策部署，努力在破解难题中奋力开创道里区经济社会发展新局面。 “十三五”期间经济、社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%以上，全社会固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，实际利用外资年均增长10%，城乡居民人均收入年均增长8%以上。到2018年，居民收入提前2年比2010年翻一番；到2019年，地区生产总值提前1年比2010年翻一番。 “十三五”时期必须全面贯彻落实“五大”发展理念，着力实施“两部”发展战略。必须坚持创新发展。要始终坚持把创新发展的理念贯穿于各项工作的始终，充分发挥区位、资源和产业优势，完善创新孵化配套政策体系，积极发展众创、众包、众扶、众筹空间，鼓励和支持大众创业，万众创新，加快推进创新型社会和创新型经济体系建设，着力培育新的发展动能，切实将我区打造成为创新创业新高地。必须坚持协调发展。要始终坚持把协调发展作为统筹推进“五位一体”建设的结合点，进一步优化城乡发展格局，合理配置人口、资源、环境等公共资源，协调推进城乡一体化建设，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进城乡协调发展，产业协调发展，经济社会协调发展，努力开创新型城镇化建设新局面。必须坚持绿色发展。要始终坚持把生态建设放到经济社会发展首位，科学确定区域功能定位和产业空间布局，加快推动节能减排，加强污染治理和生态建设，大力发展循环经济、低碳经济，加快推动绿色转型，增强绿色发展能力，切实把我区建设成为生态文明、美丽宜居中心城区。必须坚持开放发展。要始终坚持把开放发展作为推动经济社会持续健康发展的重要动力，抢抓龙江陆海丝路带纳入国家“一带一路”战略的重大机遇，积极融入我市对俄合作中心城市建设，我们要以临空经济区为统领，依托新榆开发区，搭建对外开放的新平台，积极引进国内外企业入区发展，全面提升对外开放的层次和水平。必须坚持共享发展。要始终坚持把提高人民群众的生活水平作为政府工作的第一目标，进一步完善政府公共服务体系，加大民生投入力度，大力实施精准扶贫工程，让改革发展的成果更多地惠及百姓，让发展更有温度、让幸福更有质感、让人民群众更有获得感。强力实施“两部”发展战略。“东部大提升”要依托东部区位优势、文化特色、空间布局和产业基础，加强基础设施建设，提升保障水平和综合承载能力。优化产业布局，加快发展高端服务业，提升经济发展层级和水平，促进东部地区整体提档升级，展示中心城区形象，提升竞争力。“西部大开发”要以群力新区为牵动，以新型城镇化为依托，借助西部良好的地缘、资源优势，加快小城镇建设，增强城镇人流、物流、资金流、信息流集散。着力提升新榆开发区、临空经济区基础设施建设，加快发展新型工业、临空经济、都市现代农业和沿江生态旅游业，进一步拉开城区发展骨架，实现西部崛起，促进城乡统筹发展。 2016年主要工作任务 2016年是“十三五”的开局之年，是新一轮东北老工业基地全面振兴的起步之年。我们要按照市委、市政府和区委统一部署，解放思想，攻坚克难，主动作为，狠抓落实，为实现未来五年宏伟目标奠定坚实基础。 2016年区政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照省、市、区委战略部署，大力实施“东部大提升、西部大开发”发展战略，以提高经济发展质量和效益为中心，以深化改革为动力，以创业创新为引领，以产业项目建设为牵动，以城乡统筹发展为重点，以增进民生福祉为根本，以加强政府自身建设为保证，全力建设临空经济核心区、高端服务业引领区、创业创新先行区、文化旅游展示区、生态宜居样板区，实现“十三五”良好开局，夺取全面建成小康社会新胜利。 2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方公共财政预算收入增长2.5%左右，城乡居民人均收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。为实现上述目标，2016年重点做好以下六方面工作： 一、抓招商，上项目，加快推进经济转型升级 今天的招商项目就是明天的发展后劲，今天的项目结构就是明天的产业结构。2016年，我们将把推进供给侧结构性改革作为经济转型升级的突破口和着力点，以加快“五区”建设、构建“四大板块”为引领，抓招商、上项目、调结构、稳增长。深入开展“产业项目建设年”和“招商年”活动，充分发挥全区招商和项目建设工作推进委员会作用，畅通绿色通道，全力推进项目建设和招商选资。全年计划实施大项目100个，总投资1465亿元，年度计划投资263亿元。重点推进绿地中央广场、飞机拆解基地、哈尔滨外滩等大项目建设，千方百计扩大有效投资，壮大总量；加大对龙头企业扶持力度，拉长产业链条，推动重组并购，盘活存量；紧紧依托中央大街业态调整、哈西联络空间改造、临空经济区开发建设、新榆开发区提档升级、小城镇建设等平台和载体，实施精准招商、产业链招商和产业集群招商，招大引强，优化增量。一是优先发展现代服务业。大力推进哈尔滨创新性金融示范区建设，重点发展互联网金融、消费金融、融资担保等新型金融业态，提升服务实体经济的水平。加快发展文化旅游时尚产业，围绕打造“中国欧陆文化之窗”、国际旅游时尚名街，优化购物环境，大力引进国际一线品牌商和高品质服务业项目，进一步提升中央大街等五大商圈商业业态和旅游产品层次。举全区之力，高标准规划建设哈尔滨外滩和松花江沿岸景观长廊，稳步推进长岭湖及周边生态休闲度假景区建设。发展壮大总部楼宇经济，瞄准500强及省内外各行业龙头企业，开展总部招商。重点依托尚志大街、友谊路和群力地区，着力打造一批税收亿元以上的特色总部楼宇。二是积极培育创新型产业。深入实施创新驱动战略和“互联网+”计划，大力发展电子商务、工业设计、文化创意、现代物流等生产性服务业；构建“产学研，银政企”合作体系，鼓励和支持“龙门科技”“创富汇”“左岸创咖”等众创空间建设，促进科技成果转化，以“双创”助推中小企业发展。三是聚焦工业发展。优化新榆开发区空间和产业布局，明确产业功能定位，逐步淘汰低端落后产能，重点发展智能制造、低碳环保、循环经济、新能源、新材料等产业；完善道路、给水、排水等基础设施配套水平，着力提升承载能力；加快推进美巢项目、鑫鑫种业、彩格智能制造、博实智能传送线等项目开工建设。力争利用五年时间，把新榆开发区打造成为产业特色鲜明、高效集约的临空经济产业支撑区，形成二、三产业协同拉动，三次产业协调发展的新局面。 二、抓特色，谋突破，大力推进城乡统筹发展 西部农村是道里区乃至哈尔滨市未来城市发展、产业建设的重要承载区，是道里区的优势所在、潜力所在、希望所在。2016年，我们将充分发挥近郊临江优势，以推进产业项目建设为牵动，大力发展都市现代农业。一是建设绿色优质农产品集散中心。大力发展优质、绿色、高效种植业，充分发挥立业、天顺等国家、省、市科技园区辐射带动作用，新建温室150栋、大棚400栋，打造4个万亩蔬菜、水稻生产基地，推进种植业产业结构升级；加快发展特色养殖业，推动养殖业向企业化、专业化、集团化发展；积极推进新发镇红旗村哈尔滨绿色农产品及粮食交易中心项目建设工作，鼓励发展农村电子商务，构建产供销于一体的农村产业体系，形成“一村一品，一镇一特色”的产业布局。二是建设西部生态休闲旅游度假目的地。依托松花江、运粮河、长岭湖“一江一河一湖”，积极发展休闲观光农业、养生养老度假产业，重点建设太安村休闲度假区、新江村运粮河口湿地度假庄园，开发建设沿江旅游项目，谋划建设特色旅游小镇，提升沿江镇村农业采摘园知名度，推进长岭湖风景区生态恢复建设。三是积极培育新型农业经营主体。积极发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励和引导工商资本进军农业；依托全国最大的“土流网”构建区域土地流转平台，促进土地流转和规模经营，培育发展壮大农村新型经济。四是大力推进“美丽乡村”建设。加快新发镇、新农镇、太平镇国家级小城镇试点建设，进一步完善农村道路、农田水利等基础设施，投资1.26亿元，实施17.8公里的道里区松干治理工程，提高堤坝防洪能力，计划投资4000余万元，建设农村道路7条、27公里，新建改造饮水工程28处，解决3.4万农村居民饮水安全问题；加强农村环境综合整治，全面推广生物菌发酵技术，降低养殖生产污染，探索农村污水处理新途径，着力改善农村生产生活环境；全年完成50%的行政村达标建设，打造精品示范村5到8个。 三、抓建管，重提升，不断完善城区承载功能 创造优良人居环境是城市工作的中心目标。2016年，我们将牢固树立“精细、精致、精品”的城市管理理念，营造更加宜居、更加宜业、更加宜游的生活环境。一是进一步提升城市承载功能。全力推进金山堡、龙唐集中供热工程项目、静态交通项目及人防地下停车场项目建设，完成新阳路沿街既有建筑节能改造工程；扩大老旧小区及临街踏步整治范围，计划维修庭院500个，大中修道路10条，维修养护道路15万平方米，整治人行道板9万平方米；做好群力新区建管交接工作，完善公共服务和基础设施，提升管理水平，展现群力新区新面貌；推进红专街休闲区等特色街区提档升级，新建和升级中央大街等旅游景区公厕9处，新建改造城区公厕37座。二是进一步加强城区市容环境整治。探索建立城区环卫保洁市场化运行机制，深入开展市容环境卫生综合整治和爱国卫生运动，集中整治沿街门店、商亭、报刊亭等店外经营、外摆外挂等违法行为，重点规范一、二类街路及机场景观大道户外牌匾广告，推进通达街汽配城和田地街金属材料市场等老旧市场整治工作，依法查处违法建筑，严控新增违建；实施绿彩化建设项目36个，升级改造沿江公园景观设施，全面补植街路行道树，打造优美和谐的人居环境；深入实施垃圾净化工程，加大清扫保洁收运频次，升级作业标准，打造精品示范街路及“百街万点促升级”示范街路60条；全力以赴抓好绿色清冰雪工作，切实提升城市环境百姓满意度。三是进一步提高城市管理信息化水平。健全完善城市治理“互联网+”模式，将城管、园林、执法、公安、交通及小区的信息化管理手段有机结合，构建数字化、多层次、全方位的动态管理体系；强化网格化管理，启动“四级平台进社区”工作，开展区三维地理信息勘查、编制和数据录入等项工作，构建覆盖全区的三维地理信息系统。四是进一步推进棚改征收征地拆违工作。大力推进哈站北广场二期、地工街打通工程、临空经济区基础设施配套、工业博览城等10个重点项目征收征地工作，为大项目落地建设创造条件；重点推进田地街、工农大街98号等6个棚改项目土地挂牌及回迁房建设工作，全力做好松江电炉厂、菜库街等棚改项目回迁安置工作，改善低收入居民居住条件；加大监督检查巡视力度，继续保持拆违工作高压态势。 四、抓保障，强服务，持续提高民生保障水平 让改革的成果惠及全区百姓，是我们执政为民的内在要求和职责所在。2016年，我们将深入实施公共服务惠民工程和精准扶贫工程，保基本、兜底线、促公平。一是稳就业打造人才集聚高地。升级改造道里区创业就业指导中心，制定出台道里区引进人才扶持政策，建立创业苗圃、孵化器、加速器、产业园“四位一体”的创业创新载体，组织开展少年儿童创艺大赛和各类创业创新比赛，营造浓厚的创业创新氛围；计划全年创业就业人员培训1.1万人次，实现新就业1.5万人。二是强保障促进社会公平正义。深入推进“五个一批”精准扶贫工程，实现800个低收入家庭精准脱贫；大力推进“救急难”试点工作，设立专项救助资金，对遇突发事件、意外事故、罹患重病的贫困居民提供托底救助；加快推进区残疾人综合服务中心选址论证工作，强化残疾人职业技能培训，进一步拓展残疾人康复途径，推动残疾人事业发展；完善社会福利服务体系建设，实现社会化养老服务全覆盖。三是重均衡提升教育发展层次。深化教育综合改革，实施学校办学水平综合评价与目标管理机制，促进教育优质协调公平均衡发展；全面推广优质教育资源集团化办学模式，引进国际民办学校，强化师资队伍建设，设立教师发展中心，引进、招聘一批优质师资，培养一批名优校长和骨干教师，提升教学队伍整体素质；深入推进“云教育”工程，打造智慧学校试点校20所；竣工交付使用学校4所，开工学校6所，加固维修改造学校48所，进一步改善城乡办学条件。四是广覆盖优化卫计服务。大力开展全国健康促进示范区创建工作，加强基层医疗卫生机构基础建设，完成群力家园、建国及通江尚志社区卫生服务中心建设任务；拓展农村医联体信息共享平台，扩大“云医疗”服务范围，提升卫生计生信息化水平；探索“医养护”结合的医疗新模式，完善村卫生室、乡镇卫生院和区人民医院间的三级双向转诊制度，做好家庭医生签约式服务工作。五是全方位完善文体设施。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，力争基层综合文化服务中心建设全部达标；协调推动区文化体育中心选址工作，并做好开工建设的前期准备工作，区图书馆争创国家一级图书馆。六是高水平加强社区建设。持续推进“中心社区”和“智能社区”建设，新建中心社区1处，改造社区办公用房3处；健全社区准入制度，探索居站分设机制，完善社区公共服务清单，提升社区建设水平；做好第五届社区居民委员会换届选举工作，编制好妇女儿童发展规划（2016—2020年）。七是优服务激发社会组织活力。率先在全市建立社会组织孵化园（公益园）3个，培育公益类社会组织10家；采取公益创投或招投标等方式，引导社会力量参与公共服务和公益事业。 五、抓稳定，促和谐，全力提升社会治理能力 营造和谐稳定的社会环境是我们加快推进经济社会发展的根本保障，也是广大人民群众的所期所盼。2016年，我们将坚持以推进治理体系和治理能力现代化为目标，以践行社会主义核心价值观为主线，深入开展以创建全国文明城市为载体的各类文明创建活动，着力抓好有序交通、文明旅游、志愿服务制度化建设，推动创城工作常态化。强化安全发展新理念，加快安全生产“六大体系”建设，确保安全工作规范化、常态化、法制化建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入推进市场主体诚实守信体系建设，落实“四有两责”要求，构建覆盖全区的食品安全网格化管理体系。成立区信访事务调处服务中心和涉法涉诉受理中心，加大积案化解及非访打击力度，实现“减量退位”工作目标。深入推进“平安道里”建设，继续实施“天眼”工程，完善立体化治安巡逻防控体系，始终保持综合治理和惩治犯罪的高压态势，确保人民群众的生命财产不受侵害。 继续做好国防、人防、民族、宗教、侨务、外事、地方志等工作。 六、抓法治，正风纪，切实加强政府自身建设 倾听人民呼声、回应人民期待,为人民服务、对人民负责、受人民监督是加强政府自身建设的基本遵循。2016年，我们将着力加强“五型”政府建设，展现新作为、弘扬主旋律、凝聚正能量。一是建设学习型政府。全体公务人员要牢固树立终身学习的理念，坚持把学习作为提升素质和执政能力的有效途径，不断提高政治理论素养、政策法规水平和业务能力，弘扬严谨端正、求真务实、学以致用的学风，凝聚改革发展共识，着力提升领导科学发展和处理复杂问题的能力。二是建设法治型政府。用法治思维和法治方式谋事干事，提高依法决策水平；认真执行人大的各项决议决定，全力做好人大代表建议意见和政协委员提案的办理工作；坚持重大事项报告，重大决策集体讨论、专家论证，自觉接受各方监督；健全完善政府部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，加快推进行政程序规范化建设。三是建设务实型政府。执行力是考量政府工作绩效的标尺，务实是提高执行力的前提和关键。要进一步转变作风，狠抓工作落实，确保市委、市政府和区委的决策部署到哪里，工作就落实和执行到哪里；要大力倡导马上就办、办就办好、实抓快办的工作作风，以敢于担当的勇气，锲而不舍的韧劲，持之以恒不懈怠，咬定青山不放松，确保各项决策部署落地生根，取得实效。四是建设责任型政府。大力倡导敢于担当、主动作为的精神，认真履行法定职责，做到法定职责必须为；强化监督考评和绩效管理，发挥企业诉求投诉受理中心的平台作用，建立问题解决、责任追究等工作机制，着力解决庸政、懒政、怠政、为官不为的行为。五是建设廉洁型政府。廉政建设是政府工作的底线和生命线。要认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严明政治纪律和政治规矩；加大“一案双查”力度，落实“两个责任”，严肃查处违反中央“八项规定”和损害群众利益、破坏经济发展环境的各类问题，做到有纪必执，有违必查，使纪律真正成为带电的高压线。 各位代表，梦想承载希望，奋斗开创未来。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会描绘了实现“两个一百年”的宏伟蓝图，让我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，进一步解放思想，改革创新，敢于担当，真抓实干，为在全省全市率先全面建成小康社会，共同谱写道里区更加美好的明天而努力奋斗！ 词语解释 1.“两部”：即东部大提升、西部大开发战略。 2.“五大商圈”：即兆麟、中央大街、爱建、顾乡和群力商圈。 3.“四证合一、一证一码”：即按照“一窗受理、互联互通、信息共享”模式，将原来企业登记时依次申请，分别由市场监督管理部门核发的营业执照、组织机构代码证，税务部门核发的税务登记证、人社部门核发的社会保险登记证，改为一次申请，由市场监督管理部门核发一个加载“统一社会信用代码”的营业执照的登记制度。 4.“中心社区”：即街道辖区内基础设施较好、服务功能较为完善、具有较强辐射作用的重要社区。中心社区并不特指某个社区，而是近年来道里区在社区建设领域创新发展的以1000平方米以上“中心社区”为核心的系列成果和品牌载体。 5.“云医疗”：即指在云计算、物联网、3G通信以及多媒体等新技术基础上，结合医疗技术，旨在提高医疗水平和效率、降低医疗开支，实现医疗资源共享，扩大医疗范围，以满足广大人民群众日益提升的健康需求的一项全新的医疗服务。 6.“五个专项整治”：即针对群众反映强烈的党员领导干部行政执法和司法不公、出入私人会所、交通违法、违规插手干预工程建设领域、参与赌博五个方面作风突出问题进行专项整治。 7.“五区”：即临空经济核心区、高端服务业引领区、创业创新先行区、文化旅游展示区、生态宜居样板区。 8.“四大板块”：即集中打造高端现代服务业板块、文化旅游拓展板块、战略性新兴产业板块和临空经济板块。 9.“哈尔滨外滩”：以保护、恢复自然生态为主线，通过合理划分功能板块，因地制宜设置景点，完善配套服务设施，提升沿江整体功能形象，再现松花江原生态湿地的自然风光和大美景象，实现自然生态环境与城市人文环境的完美融合，着力打造湿地保护的示范区、旅游产业的助推器、教育科普的体验馆、休闲养生的度假地、滨江城市的前花园，集中展示“万顷松江湿地”的生态景观。 10.“土流网”：即网上发布土地流转信息的土地流转信息平台，是一个24小时在线的土地中介服务机构，是中国目前最大的土地流转信息服务平台。土流网定位于行业领先的农业土地流转资讯类网站，以互联网络为传播载体和资讯利器，将掌握闲置土地的农民、土地流转中介机构、土地种植企业三者有机的联系到一起，实现了土地资源的流转和优化配置，使得互联网深刻作用于中国8亿农民群体的生活改善与提高。 11.“四级平台进社区”：即数字城管四级平台拓展项目，主要是在目前数字城管网络系统中的市一级平台、区二级平台、区直单位和街道办事处三级平台基础上，将监控管理和督导服务重点拓展到居民社区，建设链接全区居民社区和乡镇村屯的四级平台网络。 12．“五个一批”：即发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。 13.“云教育”：即在云技术平台的开发及其在教育培训领域的应用。在云平台上，所有的教育机构，培训机构，招生服务机构，宣传机构，行业协会，管理机构，行业媒体等都集中云整合成资源池，各个资源相互展示和互动，按需交流，达成意向，从而降低教育成本，提高效率。 14.“六大体系”：即安全工作领导和责任体系、安全防控体系、隐患整改体系、应急处置体系、安全教育宣传培训体系以及考核奖励追责体系。 15.“四有两责”：即食品药品监管有责、有岗、有人、有手段，切实履行监管职责和检验职责。 16.“天眼”：即指利用设置在大街小巷的大量摄像头组成监控网络，公安机关通过监控平台对城市各街道辖区的主要道路、重点单位、热点部位进行24小时监控，可有效消除治安隐患，提高发现、抓捕街面现行犯罪的工作水平。 17.“一案双查”：即严格执行问责机制，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。 18.“两个责任”：即落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。   道里区2016年为民兴办的实事 （1）乡村建设。实施农村基础设施提升工程，建设农村公路7条27公里，提高农村路网通行能力；在4镇10村实施农村饮水安全工程，新建和改建工程28处，解决3.4万农村居民饮水安全问题。         （牵头单位：农林局、水务局） （2）湿地景观。启动建设群力松江湿地工程，依托原群力外滩水系、植被资源，以保护、恢复自然生态为主线，按照“一轴、两脉、四区、多点”的布局，将群力湿地打造成为一站式休闲、原生态体验的城市花园。今年，全面启动一期4平方公里建设工作，实施征拆、生态修复、基础设施改造、码头和慢行廊道等建设工作。           （牵头单位：水务局） （3）交通治理。积极推进新发镇红旗村哈尔滨绿色农产品及粮食交易中心项目建设工作，破解机场路占道经营问题，畅通机场路；探索城市立体停车新模式，选址建设城市立体停车系统试点2-3处，发挥引导示范作用，提升城市静态交通管理水平。               （牵头单位：新发镇、相关办事处） （4）教育事业。创新集团化办学模式，实施学校办学水平综合评价与目标管理机制，促进教育优质协调均衡发展；引进、招聘一批优质师资，培养一批名优校长和骨干教师，提升队伍整体素质；深入推进“云教育”工程，打造智慧学校20所；群力实验小学、民生尚都小学、宜居小学、东湖路学校竣工，锦江学校、松南学校、博雅学校等6所学校开工，抗震加固改造学校8所，维修学校40所。    （牵头单位：教育局） （5）精准扶贫。制定并启动实施《道里区扶贫攻坚三年计划》，通过分类帮扶、包保负责实现精准扶贫。2016年，实现帮扶脱贫600人；启动贫困残疾人康复救助“1+N”精准脱贫工程。2016年，对1000名贫困残疾人实施康复救助，并带动残疾人就业培训、生活救助、住房改善、权益维护和无障碍设施改造等一系列精准扶贫措施的开展。 （牵头单位：民政局、残联） （6）社会救助。完善“救急难”社会救助系统，设立救助专项资金，对遇突发事件、意外事故、罹患重病的贫困居民提供托底救助，救助率达到100%，最大限度保障城乡困难群众基本生活；实现城镇居民基本医疗保险扩面6.5万人。 （牵头单位：民政局、人社局） （7）养老服务。优化养老投资环境，支持社会力量兴办养老机构，推行医养结合的养老模式，全区新增养老床位800张以上。                           （牵头单位：民政局） （8）社区建设。探索居站分设机制，进一步完善社区公共服务清单；新建城乡路街道秀河湾社区1100平方米中心社区1处，对福同社区、民安社区、民庆社区等3个社区办公用房进行装修改造。                   （牵头单位：民政局） （9）就业创业。加快道里区创业就业指导中心升级建设；帮助1.5万人实现就业或再就业，培训1.1万人次，失业率控制在4.3%以内；开通道里创业就业APP服务平台；打造“龙门科技”“创富汇”“左岸创咖”及“东方汇·代众”4个创业基地（孵化器）。          （牵头单位：人社局、科技局） （10）医疗卫生。提升服务居民健康的能力和品质，推进全国健康促进示范区创建工作，在群力地区打造4个健康主题公园，在全区建设33条健康步道，创建30个健康社区，评选100个健康家庭，全面提升全区居民健康素养；建成并投用群力家园社区卫生服务中心，提档升级建国、通江尚志社区卫生服务中心功能内涵；建设“云医疗”服务百姓的窗口平台，将“云医疗”融入到城乡居民日常生活和慢性病管理当中，让医疗卫生“大数据”在城乡居民自我健康管理中发挥更重要的作用和价值。                         （牵头单位：卫计局） （11）综合康复。推进道里区残疾人综合服务中心选址论证工作，丰富残疾人康复手段，推进残疾人康复步伐；选址论证道里区康复医院项目，尝试在康复医院设立临终关怀科，开展临终关怀服务，提供多样化、方便化的卫生服务。 （牵头单位：残联、卫计局） （12）食品安全。构建覆盖全区的食品安全网格化管理体系，在全区每个社区、村屯设置1名食品安全协管员；建设食品安全智慧服务平台，确保人民群众舌尖上的安全。 （牵头单位：市场监督局） （13）市容整治。维修改造老旧住宅40万平方米；维修老旧居民庭院500个；打造精品示范街路及“百街万点促升级”示范街路60条；实施绿彩化项目36个，升级改造沿江公园景观设施，补植道路缺失树木97条，植树2万株；实施旅游厕所和城市厕所改造工程，改造公厕37座。 （牵头单位：城建局、城管局、园林局、中央大街） （14）绿色出行。在群力地区和沿江公园建设慢行系统，倡导绿色出行，缓解交通压力。       （牵头单位：园林局） （15）社会调处。建立“道里区信访事务调处服务中心”和“道里区涉法涉诉受理中心”，加强信访事务调解，完善服务功能，为解决百姓关心、关注问题提供服务平台。 （牵头单位：信访办）

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月黑龙江工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月黑龙江工业用地成交总况分析：2019年11月，黑龙江成交用地总面积1,390,919平方米（约合2086亩），工业用地面积为694,993平方米（约合1042亩），占总面积的50%，环比下降25.28%；成交金额共计452,092万元，其中工业用地金额11,527万元，占比2.55%，环比下降32.18%；成交土地38宗，其中工业用地13宗，占总宗数的34.21%，环比下降40.91%。黑龙江工业用地成交总况二、2019年11月黑龙江工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且七台河土地成交面积最大，占比39%。三、2019年11月黑龙江工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，齐齐哈尔成交宗数最多，这也是齐齐哈尔近12月以来第1次成为黑龙江成交土地最多地区。同时，齐齐哈尔、七台河、黑河市、大兴安岭也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；齐齐哈尔、七台河、黑河市、大兴安岭正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，哈尔滨、双鸭山、大庆市、伊春市、佳木斯、牡丹江、绥化市热度有所降低。四、2019年11月黑龙江工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，七台河成交金额最高，高达4,889万元；齐齐哈尔尾随其后，为3,124万元。全市成交总金额较上月下降32.18%，呈现下降状态。2019年11月黑龙江各地区土地成交均价分布从成交均价上看，哈尔滨成交均价最高，达到23万元/亩，大庆市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月黑龙江工业用地成交详情分析：黑龙江工业用地成交详情由表可知，2019年11月，黑龙江成交的所有工业用地中，总价最高的土地被黑龙江奥原新材料有限公司竞得，为4,889万元；而予智（哈尔滨）供应链管理有限公司竞得的地块成交均价最高，达23万元/亩；黑龙江奥原新材料有限公司竞得11月面积最大的地块为407.42亩，位于新材料产业园。六、黑龙江投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，黑龙江工业用地成交面积位列全国第22位，排名上升，与山西、甘肃在同一梯队，成交面积占全国1.06%。全国土地成交均价总况黑龙江工业用地成交均价位列全国第25，排名下降，与四川、湖北在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

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