黑龙江航空航天产业园区

• 【投资伊春】2018年伊春市政府工作报告

  市长韩库各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职施政的第一年。面对期望与重托，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神和对伊春的特指要求，按照省、市第十二次党代会的决策部署，团结带领全市人民，务实进取，攻坚克难，干事创业，圆满完成了市十四届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会发展取得较大进展。增长措施务实推动，经济运行稳中向好。面对经济下行压力，出台培育规上工业、降低企业成本等系列稳增长政策，采取月调度、季分析、大项目包保、一企一策等推动措施，着力解决制约经济发展的突出问题，主要经济指标全面完成年初既定目标。预计，全年地区生产总值实现266亿元，同比增长6.2%；规模以上工业增加值实现25亿元，增长13%；固定资产投资完成88.9亿元，增长17%；社会消费品零售总额实现131亿元，增长10%；公共财政预算收入完成15.7亿元，增长11.6%；城镇常住居民人均可支配收入达到23631元，增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入达到13622元，增长6.2%；三次产业结构优化调整为42:20:38。全市经济彻底走出了全面停伐以来连续两年负增长的“低谷”，呈现稳中有进、进中向好的态势。资源优势初步释放，主导产业加快发展。扬绿水青山之长，借冰天雪地之势，着力挖掘经济增长点，推进五项主导产业向中高端迈进。森林食品业竞争力持续增强。蓝莓种植达6.95万亩，食用菌达5.6亿袋，森林猪、森林鸡、林下牛、森林雪貂饲养量分别达46.6万头、40万羽、10万头和17万只。全市各类种养基地达261个，“三品一标”作物达294万亩，新增绿色有机作物23.6万亩。忠芝集团研发有机蓝莓酒、木耳果汁等20余种新产品，预计实现产值1.1亿元。宝宇森林猪年屠宰1.2万头，加工香肠、肉罐制品120吨，产品销往哈尔滨、北京等地95家大型商超，预计实现产值2.6亿元。我市制定的“蓝莓酒”国家标准正式实施，“宝宇雪猪”获国家有机认证。伊林集团与汇源、佳龙集团合作建设的4个木耳菌包厂，4条果汁、果浆和矿泉水生产线，以及坚果、山野菜加工、坚果植物油萃取等项目相继建成投产，“伊林”品牌产品即将投入市场。森林生态旅游业大幅升温。全面推进全域旅游示范区建设,森林康养、避暑休闲等主题产品市场份额扩大，九峰山养心谷、乌马河养溪谷、岐黄养老养生苑等一批新业态项目火热运营，桃山桃源湖旅游区被认定为国家4A级景区。成功举办了首届旅发大会，特色小镇、山庄建设全面启动，林都“十大最美景区”创新推出。冬季旅游市场破题搅热，滑雪、雾淞、温泉、狩猎等特色产品备受市场青睐，成功跻身中国冰雪旅游城市目的地排行榜前十位，荣膺“向全球游客推荐的生态旅游目的地”。“旅游+”战略有效实施，伊春国际森林马拉松等品牌赛事影响力扩大。预计全年接待游客1258万人次，旅游收入达113亿元，分别同比增长25.4%和29.6%。北药业稳步发展。南岔、汤旺河、红星、铁力局4个“森林百草园”加快建设，各类药材基地达97个、种改面积50万亩，红星平贝获批全省首个标准化药材种植示范基地。南岔格润药业甜叶菊提取、汤旺河天一药业苍术饮片加工等项目进展顺利，铁力葵花药业研发的国家级新药获临床批复，喜人药业升规入统。预计全年北药业实现产值20亿元，同比增长19.2%。木业加工业产销两旺。光明集团创新推出6大系列环保家居产品，主营业务增长3.4%，获批“第一批省级电子商务示范企业”。美江、永达等企业木艺产品年产量突破100万件，“北沉香”市场行情看好。预计全年木业加工业实现产值13.5亿元，同比增长3.1%。绿色矿业产能有效释放。鹿鸣钼矿生产钼精粉2.7万吨，预计全年实现销售收入13.6亿元。西钢集团稳定运行，预计实现销售收入75亿元。华能热电全面投用，预计实现销售收入9.6亿元。园区集聚效应初步显现，翠峦园区入驻各类企业85户，其中森林食品加工企业42户。铁力园区入驻企业30户。全市五项主导产业增加值占GDP比重达42%。管治并举全面保护，生态建设扎实推进。深入践行“生态就是资源，生态就是生产力”理念，严格实施天保二期工程。坚持“严管林”，查处各类涉林案件283起，依法恢复林地118公顷。科学经营森林，完成更新造林13.5万亩，抚育中幼林298万亩，森林蓄积年净增1000万立方米以上。林场（所）撤并稳步推进，乌马河紫貂自然保护区晋升为国家级自然保护区。森防建设不断加强，实现连续14年未发生重特大森林火灾。从严落实环保责任，科学划定生态红线，大力推行“河长制”，认真开展领导干部自然资源资产审计试点。狠抓环境治理，完成污染减排项目5个，累计淘汰建成区内小锅炉104台、黄标车及老旧车辆4859台，环境空气质量优良天数达94.2%，综合指数位列全省第一。改革攻坚不断深化，发展活力日益增强。严格落实中央6号和省委36号文件精神，制定了《伊春重点国有林区改革总体方案》及重点国有林管理分局组建等10个子方案。五营重点国有林管理局组建完毕，新青、铁力局改革试点及“南四局”企业办社会职能剥离稳步推进。政企合一区（局）公务员登记初步完成，事业单位离退休人员相应待遇得到落实。伊林、伊旅、供热三大集团组建完毕、投入运营。农村土地确权颁证工作基本完成。行政审批、财税金融体制改革统筹推进，铁力“四宝”在新三板成功挂牌，实现全市零的突破。对俄林业开发合作持续加强，赴俄采伐木材55万立方米，加工80万立方米，劳务输出2600人。对外交流稳步拓展，与芬兰凯米耶尔维市缔结国际友好城市，与广东茂名建立对口合作关系。预计全年引进外来投资项目160个，资金90亿元，同比增长21%。全市外贸进出口完成6310万美元，同比增长13.6%。基础设施逐步完善，城市建设成效显著。扎实推进国家新型城镇化综合试点，人居环境明显改观。2.7万户保障性安居工程全面开工，改造老旧小区35个，实施既有建筑节能改造16.5万平方米。“三供三治”加快建设，新建污水处理厂11个，供水、供热、供气普及率分别达88%、82%和85%。“大通道”建设加速推进，经努力争取，铁力至伊春铁路客运专线启动前期，林都机场改扩建工程顺利获批，伊汤公路及4条旅游公路加快建设，市公路客运总站开工建设。廻龙湾大街、供热一级网改造、锦绣山水公园等一批市政设施、绿化景观相继建成。“智慧伊春”时空信息云平台项目建成投用。经过全市上下九年的不懈努力，合力攻坚，成功摘得“第五届全国文明城市”桂冠。以创文为牵动，全市上下凝心聚力、锐意进取、埋头苦干的正能量加速汇聚，伊春知名度、美誉度和影响力日益攀升！民生实事有效落实，人民生活持续改善。全市民生投入占公共财政支出比例达75%，年初承诺的10件民生实事基本完成。脱贫攻坚战取得积极进展，全年投入产业扶贫资金1.35亿元，精准退出贫困人口717人，4个贫困村出列。就业质量不断改进，98%的停伐富余职工实现转岗就业，城镇新增就业2.15万人，完成计划的107.6%。“五项保险”基本实现法定人群全覆盖。各项社会事业加快发展，义务教育在全省率先整体实现县域均衡发展目标，高考实现12连增。职业教育基础设施不断完善，职业学院实验楼、综合服务中心和学生公寓建成投用。公立医院改革顺利实施，异地就医实现全国结算，市妇幼保健中心和市中心血站加快建设，医疗保障能力进一步加强。打造推出《映像·伊春》等文艺精品。群众体育工作全省评比名列第一。培育主营业务收入500万元以上科技型企业26户，获批国家知识产权试点城市。社会大局和谐稳定，安全生产、社会综治力度加大，再次捧回全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。伊春成为全省唯一同时拥有卫生城、文明城和平安城三大金字招牌的地级市，百姓的获得感、幸福感、安全感再度增强！作风建设深入开展，行政效能明显提高。政府系统“学讲话、转作风、优环境、争一流”活动务实推进。简政放权力度加大，取消、暂停和下放行政审批174项，颁发“多证合一”执照1600个，新增民营企业1810户。诚信建设切实加强，公布了“红黑名单”，查处各类案件40起。人大代表意见建议和政协委员提案回复率100%，群众反映强烈的突出问题得到较好解决，政府公信力、执行力有效提升。各位代表，政府过去一年工作所取得的成效，主要得益于市委的统揽全局、坚强领导；得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持；得益于全市各级干部和广大群众的担当尽责、辛苦付出。在此，我代表市政府，向全市人民及所有支持、参与伊春建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，当前政府工作还存在不少问题和差距，还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量小，发展不足；产业发展不充分，市场化程度低；深化改革任务艰巨，推进力度仍需加大；城市建设欠账多，基础设施还不完善；一些涉及百姓切身利益的问题尚未彻底解决，在发展中提高保障和改善民生水平还有许多工作要做；政府系统作风建设仍需深化，发展环境有待进一步改善。对此，我们将认真面对，努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照市委部署，明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神、中央及省市委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进保生态、稳增长、调结构、促改革、惠民生等重点工作，坚决打好转方式调结构、产业项目建设、精准脱贫、国有林区改革、污染防治、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境攻坚战，坚定不移走绿色化转型发展之路，加快全面建成小康社会，加快建设富强民主文明和谐美丽现代化新伊春。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长8%，城乡居民收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，突出抓好以下八项工作： （一）严守红线不动摇，高标推进生态建设。坚持像对待生命一样对待生态环境，认真落实最严格的生态环境保护制度，努力打造好全国生态文明先行示范区。全面加强生态保护。坚持保护优先、自然恢复为主，确保守住面积不减量、看住林木不盗伐、防住林火不出灾、治住病虫不出害、整治环境不污染。严格落实“严管林”各项措施，严厉打击各类破坏林木、林地及湿地行为。坚持“林区大事，防火第一”，加强森防能力建设，强化依法治火，确保不发生重特大森林火灾。加强自然保护区监管，积极推进“一区一法”建设。加快智能化大数据林业管理系统建设。探索启动红松国家公园试点建设，年内完成规划编制。推进第二轮森林资产及生态服务价值评价，提升生态系统的保障性和稳定性。大力培育后备森林资源。注重提高森林质量，力促小兴安岭针阔混交林尽快恢复原貌。推进27个国营苗圃标准化建设，加快发展苗木花卉产业，力争实现产苗1亿株。强化造林管理，提高红松和“三大硬阔”营造比例，全年更新造林8万亩，完成中幼林抚育270万亩。强化林业有害生物监测，完成综合防治120万亩。发展碳汇经济，摸清碳汇底数，组建经营公司，统筹碳汇项目开发。坚决打好污染防治攻坚战。严格落实生态环境损害责任追究办法，深入整改国家和省环保督察反馈问题，切实抓好生态红线划定工作。强化“河长制”宣传，抓实落靠各级主体责任，推进“一河一策”方案编制实施。严守水资源“三条红线”，推进河流治理、节水灌溉、饮用水源地污染防治等项目建设，强化畜禽养殖污染控制。严控建成区新建燃煤锅炉，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，全面完成节能减排任务，打好蓝天保卫战，全年空气质量优良天数达95%以上，让伊春的绿水青山长留、蓝天白云永驻！ （二）深挖优势潜力，着力调整经济结构。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入挖掘一二三产特色优势、供给潜力，找准突破口，抓住关键点，打好转方式调结构攻坚战。做大一产抓融合。坚持把生产有机农产品作为种养业发展的终极目标，逐年加大推进力度，加快构建现代农业“三个体系”，促进一二三产融合发展。做大一产基础，着力调整种植结构，力争水稻、大豆、鲜食玉米、设施蔬菜种植面积分别达到68万亩、220万亩、4万亩和0.5万亩。加快建设绿色有机农产品种植基地，实施“三减”和增施有机肥，力争全市“三品一标”作物达到295万亩，新增绿色有机认证产品10个以上。提高农业生产机械化水平，培育壮大新型经营主体，新增农机专业合作社3个、生产经营型合作社5个、家庭农场20个。加强农田水利工程建设，扩大高效节水灌溉面积，力争新增3.9万亩。抓好生态畜牧业发展，推进铁力金新农和嘉荫林大牧业生态猪、宝宇森林猪、伊润种貂等项目建设，全市森林猪、森林鸡、林下牛、雪貂分别达到50万头、43万羽、10.8万头和18万只，人工繁育林蛙养殖面积达31万公顷。促进一产二产融合，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，鼓励龙头企业深度开发“原字号”，推进宝宇森林猪肉制品、九河泉大米等项目建设，提高农副产品加工效益。促进一产三产融合，推动休闲农业发展，壮大山庄、沟谷经济，着力建设上甘岭溪水产业园、乌马河养溪谷等集田园采摘、休闲观光、饮食体验为一体的10个特色山庄。大力发展“互联网+农业”，构建线上线下营销体系，促进农业与旅游、物流等现代生产生活服务业有效融合。做优二产抓提升。深入推进“三去一降一补”，重点在“破”“立”“降”上下功夫，加快提升工业质量和效益。提升重点骨干企业生产能力，保障生产要素，推动西钢、鹿鸣钼矿、华能热电、北方水泥等企业盘活存量、释放增量，力争优质钢材、钼精粉、水泥产能分别达到300万吨、2.8万吨和100万吨。提升规上企业总量规模，打好规上工业保卫战，注重对规上企业和临规企业的培育支持，进一步规范和取消涉企收费，降低融资成本，降低生产成本，使企业更具竞争力，力争净增规上企业10户以上。提升小微企业发展水平，出台支持政策，强化服务保障，常态化组织开展“银企对接”，扩大“助保贷”范围和信贷规模，力争新增小微企业230户以上。支持忠芝、越橘庄园等企业在“新三板”挂牌。充分运用“大智移云”互联网新技术，促进企业优化升级。做活三产抓拓展。深入实施“旅游+”战略，推动电子商务、会展物流、健康养老等现代服务业加快发展。推动电商产业园、汇源物流园投入运营，力争分别引进企业60户、10户。推动会展经济发展，举办好第五届中国（东北亚）森林博览会、中国金融40人伊春论坛等品牌展会活动。培育健康养老新业态，加大对岐黄养老养生苑、南岔永翠河国际健康疗养院、美溪廻龙湾全总职工疗养中心的营销力度，吸引更多群体入驻。推进金融业创新发展，促进信贷投放，力争全市各项贷款总额增长8.5%。推动文体产业发展，围绕建市60周年、开发建设70周年，组织开展文体主题活动，重点抓好森林音乐会等演艺精品，进一步提升国际森林马拉松等品牌赛事影响力。 （三）突出提质增效，着力发展绿色生态产业。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，以做好“三篇大文章”为主抓手，推动质量变革、效率变革、动力变革，大力发展实体经济，加快构建以绿色生态产业为支撑的现代林业经济新体系。森林生态旅游业突出提档升级。坚持把森林生态旅游业作为第一引擎产业，以“山水田园综合体”理念为核心，加快创建国家全域旅游示范区，着力推动产品、营销、服务“三提升”。提高产品供给质量，继续打造康体养生、避暑度假、精品民宿、冰雪体验等新产品，加快推进汤旺河石林景区玻璃栈道、新青户外运动谷、带岭研学营地民宿客栈、南岔“红地盘”山洞游等项目建设，力争A级以上景区达到30个。围绕赏雾凇、泡温泉、滑雪狩猎等主题，打造更多参与性、体验性冬季旅游产品，举办好国际冬泳、林海雪原穿越等品牌赛事，全面叫响“林都雪城”品牌。强化宣传营销，推动旅游线路串联整合，与哈尔滨、五大连池等地共同开展区域营销。提高旅游服务能力，加快建设游客集散服务中心，完善公路重要节点旅游交通指示牌，在4A级以上景区实现WiFi全覆盖。推进国有景区公司化改制。推动伊旅集团全面运营，成立旅游联盟，注册客运公司，打造牵动全市旅游发展的市场载体。积极筹备承办第二届全省旅游产业发展大会。力争全年入境游客和旅游收入实现20%双增。森林食品业突出扩量提质。坚持把森林食品和农林产品精深加工业作为第一支柱产业来打造，把产自小兴安岭的优质有机原料，加工出好产品，塑造出好品牌，卖出好价钱，加快建设“森林食品之都”。稳步扩大基地规模，推进菌包厂、有机黑木耳大棚，以及小浆果、山野菜种植栽培基地建设，新增木耳1亿袋，蓝莓、树莓、蓝靛果1.5万亩，山野菜2000亩，绿色速冻蔬菜3000亩。提高精深加工能力，重点推进小浆果、坚果、小食品、矿泉水、桦树汁饮品等26个项目加快建设。加强与东林、东农、哈工大等大专院校和科研院所合作，研发蓝莓花青素、黑木耳酵素等系列产品，推进中盟红松籽、黑尊黑木耳、铁力四宝林蛙、汤旺河九鑫山珍白酒等项目投产达效。深入实施品牌战略，推进“质量伊春”建设，放大伊春蓝莓、伊春黑木耳地理标志品牌效应，全面叫响“伊林”“小兴安岭大森林”绿色有机食品品牌。强化整体营销，在汇源物流园新建有机黑木耳大市场，做强“1林GO”电商平台，推进森林食品由种得好、养得好、采得好向卖得好转变。北药业突出产业化发展。推广“基地+企业”合作模式，推动基地成规模、品种深加工，加快建设“林都北药之乡”。继续推进四个“森林百草园”建设，稳步扩大刺五加、返魂草、苍术等骨干品种种植规模，推广灵芝、黄芪等新品种种植，力争北药种改面积达到52万亩。围绕道地药材就地加工，积极招引大型药企落户伊春，推进格润药业植物提取、金北药口服液、天一药业饮片加工等项目加快投产，推进红星平贝梨汁项目扩大产能，形成更多拳头产品，提升林都北药影响力。木业加工业突出品质提升。支持光明、双丰家具等龙头企业，提升智能制造水平，开展高档实木家具、家装定制业务，加快由机械化向自动化、智能化迈进。支持美江、永达等木艺企业提高创意水平，开发特色旅游纪念品，增强“北沉香”等木艺产品竞争力，加快建设“中国木艺之乡”。绿色矿业突出增加效益。加快钼矿技术改造，提高生产加工能力，推进钼矿尾矿综合利用，力争实现销售收入15亿元、利税5亿元。支持西钢战略重组，调整产品结构，努力打造百亿元销售企业，力争实现利税8亿元。推进西林铅冶炼项目融资建设。推进高锶矿泉水以及桃山、乌马河等区域地热项目加快建设。加大“桃山玉”“北红玛瑙”推介力度，努力扩大市场份额。推进省地质勘查三年专项项目，挖掘矿业经济发展潜力。 （四）狠抓产业项目建设，加快培育经济增长点。深入实施产业项目建设三年攻坚战，坚持“全员抓招商、全力上项目”，保进度、促投产、求达效，切实激发项目牵动力。全年安排省市级重点产业项目40个，总投资131.5亿元，年度计划投资25.7亿元。加强重大项目谋划储备。立足实际，整合资源，重点围绕绿色生态产业发展，谋划一批投资大、科技含量高、经济效益好、对地方经济有较强拉动力的大项目、好项目。全年谋划5000万元以上项目100个，其中超亿元重大项目40个。务实推进项目招引落地。围绕三年招商引资指标任务精准对接，着力引进一批投资额大、带动力强、支撑性好的大项目。守住污染环境、破坏生态、高耗资源的项目坚决不上的底线。每个县（市）区（局）至少招引亿元以上项目1个。重点加强与汇源、佳龙、深圳九 五、恒大农牧、华大基因等战略投资者的精准对接，促进意向项目尽早落地转化。支持本土企业加快成长，促进外商、内商共同发展。加快项目建设进度。做好要素保障，抓好要件审批，力争汤旺河森林温泉度假酒店、铁力市黑臻黑木耳、乌马河颐养家园等10个新建项目按期开工，汇源绿色产业谷二期、伊春米兰小镇、带岭大青川石材开发等19个续建项目加快建设，确保按计划完成投资。力促项目达产达效。从严落实落靠项目包保责任，注重提前介入，一企一策地解决水电热、资金、运输等生产瓶颈问题，促进现有项目快达产、见实效。重点推进新青、带岭黑木耳菌包厂，桃山森林冰雪玉温泉、朗乡冰雪花海航母、乌伊岭北红玛瑙玉石等11个项目竣工投产，形成更多新的经济增长动能。增强园区承载能力。加快重点园区建设，强基础、引企业、建项目，切实发挥产业集聚功能。推进翠峦园区蒸汽管网建设，满足食品加工企业用汽需求，力争新引进企业10户左右、达产达效5户。推进铁力园区“一区两园”及污水处理、道路、燃气等设施建设，力争新引进企业10户左右、达产达效5户。 （五）聚焦重点难点问题，深化林区改革开放。以国有林区改革为统领，抓住重点，压茬推进各项改革任务，切实增强市场活力、社会创造力和开放竞争力。加快推进国有林区改革。深入实施《伊春重点国有林区改革总体方案》，按照“四分开”时间节点要求，一季度完成伊春重点国有林管理机构组建并挂牌运行。完善伊林、伊旅、供热集团运营管理机制，推动伊林集团四大板块拓展运营，带动实体经济发展。加快在林管局、林业局两级组建培育实体公司。推进森工企业剥离社会职能，力争“南四局”企办教育顺利移交地方。全面完成公务员登记，清理规范各区局事业单位编制，适时启动“十定”工作。积极推进撤区设县、撤乡设镇工作。推进重点领域改革。深化财政预算管理和税收制度改革。支持金融机构创新产品，加快组建小额贷款公司或融资性担保公司，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型能力。防范政府债务风险和金融风险。深化商事制度改革，推进“多证合一”，强化企业信用监管，持续激发市场活力。推动公安体制改革取得实质性进展。扎实推进农村集体产权制度改革，全面完成11个试点村改革任务。提升对外开发开放层级。积极沟通协调，继续推动嘉荫口岸恢复通关。加快推进跨境产业园建设。深化对俄木材采伐加工、农业、矿产开发合作，扩大对外贸易，力争进出口总额增长3%。扎实推进援疆工作。抓好与广东茂名对口城市合作，深化与芬兰、日、德等国际友好城市联系交流，积极扩大合作领域。 （六）深入实施“双创”战略，全面激发林区创新创业活力。坚持将创新作为引领发展的第一动力，将创业作为促进转型的重要支撑，让我们的城市发展更具活力、更有动力。提高科技创新对经济发展的支撑力。重点实施市级以上科技项目20项。强化企业技术创新主体地位，鼓励中小企业围绕森林食品、北药等产业发展，研发新技术，开发新产品。支持林科院、农研中心等科研院所与企业深度合作，促进科技成果转化。推动省农科院小浆果研究所落户伊春。推动中科院长春分院在伊春建立工作站。扎实推进国家知识产权试点城市建设，强化知识产权创造、保护和运用。大力支持民营经济发展。认真落实支持民营经济发展实施意见，鼓励民营企业扩大投资、科技创新、拓展融资。支持以发展绿色生态产业为主的龙头民营企业，通过技术升级、主业扩张、兼并重组加快发展。不断完善市场准入负面清单制度，引导民营企业依法进入竞争性经营行业和投资领域。加快构建“亲”“清”新型政商关系，让民营企业放心发展、放手发展、放开发展。激发和保护企业家精神，让民营企业家在政治上有地位、经济上有实力、社会上有荣誉。推动更多社会主体投身创业。发扬林区三次创业精神，鼓励引导新一代林区人，以新的思维方式，勇于突破变革，激情干事创业。支持科技人员、林业富余职工、大学生、农民创新创业。强化职高、林校、职业学院等院校职业教育和技能培训，建设中小企业孵化园和民营经济创业园，完善翠峦、友好等地创业平台建设，打造更加广阔的创业空间和舞台，让更多想创业、会创业、能创业的青壮年劳动力和大学生留在家乡、建设家乡、发展家乡！强化人才引进和培养。人才旺则伊春兴。坚持将人力资源作为第一资源，认真落实集聚鼓励人才创新创业实施意见，统筹抓好以科技领军、企业家和实用人才为重点的人才队伍建设，完善激励保障机制，吸引各方人才向林区流动。 （七）坚持城乡统筹推进，加速建设美丽伊春。立足推动区域协调发展，加快新型城镇化综合试点建设，补短板、求突破、促均衡，努力让城乡更加美丽、更加宜居、更加文明。大力完善城市基础设施。重点推进铁路、公路、机场等重大交通设施项目建设，争取伊春至汤旺河公路完成建设，10月末通车。汤旺河至嘉荫公路开工建设、铁力至伊春铁路客运专线上半年全线开工、机场改扩建工程10月份完工。完成西岭至鹿鸣钼矿、五营至森林公园等4条旅游公路建设。开工建设总长45公里的带岭至丰林林场、南岔至仙翁山2条旅游公路。完成市公路客运总站及嘉荫、汤旺河、金山屯客运站建设，新建五营客运站。强化“三供三治”保障，提高供热、供水质量，给水分户改造完成3000户以上，中心城区管道燃气入户2000户。加快推进上甘岭、五营2个污水处理厂以及乌伊岭、红星、带岭、朗乡、浩良河镇5个垃圾处理厂建成投用，开工建设西林垃圾处理厂。推动中心城区净水厂投入试运行。实施保障性安居工程，改造棚户区6111户，完成既有建筑节能改造16万平方米，改造老旧小区16个。推动老城区改造提升。推进伊翠铁路原线拆除，建设伊铁公园，为市民打造一个集自行车绿道、步道、广场和游乐于一体的城市主题公园、绿色休闲长廊。启动伊春河两岸景观工程建设。推进新兴东大街、青山东大街等10条道路新建改造，完善管线、路灯、人行道、绿化带等设施，让路灯亮起来、绿化美起来。加快特色小镇建设，坚持政府引导、市场化运作，重点推进汤旺河旅游小镇、嘉荫恐龙小镇、天场·童话朗乡小镇等10个试点建设。加快发展以休闲度假为主的高端旅游地产、康养地产，牵动全市房地产业拓展市场，带动城市品位进一步提升。补齐乡村建设短板。深入实施乡村振兴战略，制订全市三年乡村振兴规划，促进城镇基础设施、公共服务向乡村、林场（所）延伸覆盖。加快改善交通环境，实施农村公路窄加宽62公里、路网改善41公里、安保工程48公里、建制村通硬化路53公里。深化美丽乡村建设，做好全市文明村镇创建工作，加强林场（所）街道、庭院绿化美化以及进出区（局）、场（所）2公里绿色长廊建设。加强城乡厕所改造，尤其是旅游景区、干道沿线厕所改造。推进民族特色村镇建设。大力发展乡村（林场所）经济，加快建设一批产业兴旺、功能完善、服务配套、具有田园社区风格的中心林场。全面提高城市管理水平。高起点、高品质规划建设城市，推进中心城近期建设、城市修补等规划编制，抓好智慧城市、海绵城市及地下综合管廊建设。利用“智慧伊春”时空信息云平台开展城市规划、管理等应用开发。加快公交智能调度中心建设，更新电动公交车50台。深入开展市容环境综合治理，持续推进“六项整治”，加强弃管小区、集贸市场管理，常态化巩固文明城创建成果，确保卫生城顺利通过复审。 （八）回应美好生活需求，提高保障和改善民生水平。坚持以人民为中心的发展思想，秉持“尽力而为，量力而行”的原则，把有限财力更多地向民生领域倾斜，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足林区百姓日益增长的美好生活需要。坚决打好脱贫攻坚战。主攻产业扶贫软肋，全力推进19个省级贫困村、5个市级贫困村光伏产业项目落地见效。落实扶贫小额贷款政策，引导贫困户以“带资入社”“委托经营”等方式创业。加快补齐“三保障”短板，全面完成建档立卡贫困户危房改造、饮水安全工程等任务，制定贫困家庭学生学前至高中阶段资助政策，让其更有尊严、更幸福地完成学业。推动贫困人口参加城乡居民医疗保险及大病保险实现全覆盖。注重扶贫同扶志、扶智相结合，让贫困户有愿望、有技能脱贫。确保全市11个贫困村出列、3085人脱贫。加快发展社会事业。优先发展教育事业。办好幼儿教育，继续实施公办幼儿园建设奖励政策，提高普惠性幼儿园覆盖率。推动义务教育由均衡发展向优质化迈进。完成市级义务教育学习网络空间建设。提高普通高中教育教学质量，努力实现高考连增。加强职业教育，培养更多实用人才、本土人才。依托电视大学，办好社区教育。加快建设“健康伊春”。广泛开展全民健身运动，办好10项以上大型体育赛事。深化医疗卫生体制改革，探索公立医院激励机制。推进市中心血站、残疾人康复中心、市妇幼保健中心竣工投用，推进林业中心医院、市第一医院、第五医院改扩建。加强与省内知名医院合作，全面提高医疗技术水平。增强基层卫生服务能力。筹建市县两级全民健康信息平台。加快发展老龄服务事业，推动居家养老与社会养老有机结合。加强食品药品安全管控，让人民用的安全、吃的放心。全力抓好大学毕业生、富余林业职工等重点群体就业，全年实现城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提高社会保障水平。坚持兜底线、织密网、建机制，加快建设覆盖全民、城乡统筹、可持续的多层次社会保障体系。扩大养老保险覆盖范围，努力实现应保尽保，推进养老金按时足额发放。实施城乡居民医疗保险市级统筹，完善门诊慢性病、大病保险等制度，提高基本医疗保险水平。发挥失业保险促进就业作用，降低失业保险费率，扩大失业保险基金支出范围，落实失业保险技能提升补贴政策。积极开展工伤保险基金省级统筹，提高工伤保险服务水平。继续提高低保和特困人员救助标准，做好低保边缘困难群众救助工作，确保遇急有助、遇困有帮。全面加强社会治理体系和能力建设。巩固“平安伊春”建设成果，严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全生产大检查和专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。重视信访工作，畅通群众利益诉求表达渠道，依法及时就地化解群众合理合法诉求。全力以赴做好维护稳定、治安防控、公共安全管理工作。推进公共安全视频监控“雪亮工程”建设。加强和改进新形势下民族宗教工作。探索开展社区、村民自治试点，推动社会治理重心向基层下移。 三、全面加强政府自身建设二号首长打铁还须自身硬。新时代、新使命对政府自身建设提出新的更高要求。我们必须把全面从严治党要求落实到从严治政之中，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，持续提升执政能力和水平，努力建设让人民满意的法治政府、务实政府、廉洁政府和服务型政府。深入推进依法行政。落实“深化依法治国实践”新要求，深入推进“法治伊春”建设，强化政府系统法治和规则意识。规范完善重大行政决策程序以及招投标、政府采购等制度。精简行政审批，推进“一号”申请、“一窗”受理和“一网”通办，探索推行“不见面”审批。全面推行并动态调整“三个清单”。大力优化发展环境，从严惩处破坏发展环境的行为，着力解决“门好进、脸好看，事还是难办”的问题。切实加强“诚信伊春”建设，坚决纠正失信行为。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理建议提案，及时将合理意见纳入政府决策，不断提升公众参与度和满意度。持续促进作风转变。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。倡导“五个好作风”，争做“三个好把式”，坚持干字当头，实字托底，铆紧各方责任，以钉钉子精神、工匠精神做实做细做好各项工作。创造性地贯彻新发展理念，不断提升专业素养，增强狠抓落实本领。健全完善目标考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效，推动政府系统形成越是艰巨的任务越主动请战、越是困难的事情越要干出业绩的良好风气，切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量，扎扎实实地推动各项工作取得新成效。自觉践行为民宗旨。牢记为人民谋幸福的使命要求，努力使各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。凡是对人民作出的承诺，都要言必行、行必果、果必真。切实把人民群众所盼的，变成政府真干的；切实把政府所干的，变成人民群众真盼的。坚持深入基层、深入群众，多渠道、接地气的了解社情民意，精准破解群众反映强烈的困难和问题。扎实开展行风测评、公开述职评议等活动，“听民之所呼、问民之所需”。扩大政务公开范围，提高政府工作透明度，加快建设“互联网+政务服务”平台，让信息、数据多跑路，让企业、群众少跑腿。切实强化廉政建设。坚决执行中央八项规定和省市相关规定，严格落实“一岗双责”，持续推进正风肃纪，让干部知敬畏、存戒惧、受监督。加强对公共资金、国有资产、国有资源等领域的审计，严控岗位廉政风险。继续压缩行政运行成本，确保“三公”经费“零增长”。驰而不息纠正“四风”，规范权力运行，重拳查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。各位代表！新时代赋予新使命，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，苦干实干创新业，砥砺奋进踏新程，全力推动伊春绿色化转型发展，让老林区焕发青春活力，努力谱写建设富强民主文明和谐美丽现代化新伊春的宏伟篇章！2017年民生实事完成情况1、“加大就业保障力度，安置困难人员托底就业，投入1854万元，开发公益性岗位1500个”，已完成。2017年，全市全年开发公益性岗位1517个，投入就业专项资金1875万元。2、“提高医疗救助标准，扩大救助范围。救助比例提高到70%，年救助最高标准由3万元提高到4万元；将因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助范围；城镇职工基本医疗保险最高核销额度提高1万元”，已完成。2017年，我市医疗救助比例提高到70%，年救助最高标准由3万元提高到4万元；因病致贫家庭重病患者已纳入医疗救助范围；全市城镇职工基本医疗保险最高支付限额由4万元提高到5万元。3、“继续实施安居工程，计划改造棚户区22225户。其中，林业棚改12388户，城市棚改9837户”，已完成。2017年，省最终下达我市棚改计划任务是27053户，其中林业棚改12388户，城市棚改14665户。年内，全市棚改完成征收拆迁25000户、155万平方米，开工27053户，开工率100%。4、“推进暖屋子工程，投资1250万元，实施既有建筑节能改造10万平方米”，已完成。2017年，全市共完成16.52万平方米既有建筑节能改造，投资2065万元。其中，中心区完成9.82万平方米既有建筑节能改造，投资1196.7万元。5、“完善城乡社区基础设施，新建、改扩建城市综合服务中心3个；新建、改扩建农村社区综合服务中心2个”，已完成。2017年，全市新建、改扩建城市综合服务中心3个，分别是新青区红健社区服务中心、铁力镇东林社区服务中心、乌马河区振华社区服务站；新建、改扩建农村社区综合服务中心2个，分别是嘉荫县保兴镇仁和村社区服务中心、铁力镇年丰乡永丰村社区服务中心。5个社区综合服务中心均已投入使用。6、“加强学生素质教育基地建设，投资500万元，完善市中小学生综合实践学校设施设备”，已完成。2017年，市中小学生综合实践学校500万元专项设备采购全部完成并已投入使用。设备主要是电钢琴、摄影摄像器材、西餐教具、实训室桌椅、VR体验项目和智能机器人等。7、“完善交通设施，方便群众出行，新建市公路客运中心及汤旺河区、嘉荫县公路客运站”，已全部开工建设。2017年，市公路客运总站项目，已完成主站房、停车库及附属用房混凝土浇筑施工，实现了主体工程封顶；嘉荫客运站完成了地下室封顶、场地换填施工；汤旺河客运站完成了场地平整、塔吊基座浇筑施工。3个客运站预计于2018年10月末均可投入使用。8、“提高特困人员特殊供养标准，城市集中和分散供养指导标准分别达到13716元和9600元，农村集中和分散供养指导标准分别达到6720元和4704元。投入200万元专项资金用于救助低收入群体”，已完成。2017年，城市特困人员集中和分散供养指导标准已分别提高到13716元和9600元，农村特困人员集中和分散供养指导标准已分别提高到6720元和4704元；市政府投入200万元专项资金用于低收入困难群众遭遇的突发性、应急性临时困难救助，已全部发放完毕。9、“进一步提升教育信息化水平，投资1275万元，为市本级51所义务教育学校建设录播教室”，已完成。2017年，投资1200万元，为48所市本级学校建设了录播教室；取消建设3所，原因是伊春区合并了3所学校。10、“加强学前教育基础设施建设，市本级投入1200万元，支持在6个区新建6所公办幼儿园”，部分项目开工建设。2017年，汤旺河、红星、五营、南岔四个区的公办幼儿园已开工建设，汤旺河区幼儿园将于2018年3月投入使用，红星区幼儿园将于2018年6月投入使用，五营区幼儿园将于2018年7月投入使用，南岔区幼儿园将于2018年12月投入使用。另外，乌马河区幼儿园建设项目规划选址和用地预审已完成，项目可研报告已获国家林业局批复，待资金计划下达后，开工建设。伊春区幼儿园因土地出让手续办理问题，致使年内未开工建设，将于2018年开工建设。2018年民生实事1、投资1500万元，完善伊春市中小学生综合实践学校作为国家级营地所需的基础能力建设与课程开发实施，力争全年接待市内中小学生5500人、省内外中小学生1500人。2、投资500万元，为市本级30所小学400个教室更换护眼灯，优化学生用眼环境，有效预防近视眼。3、投资600万元，支持省林业第二医院引进直线加速器，提高专业医疗水平。4、投资700万元，完成市第五医院改扩建工程，增设康复功能区，增加床位，改善患者洗浴和卫生条件。5、投资500万元，完善市疾控中心实验室建设，为卫生防病、卫生应急和卫生监督执法提供技术保证。6、提升基层卫生服务能力。建成标准化社区卫生服务中心20个、乡镇卫生院13个、村卫生室120所，全面提高基层卫生服务能力。推进贫困人口“先诊疗，后付费”保障机制，贫困人口家庭医生签约实现全覆盖。7、推进全民健康信息化平台建设。完成全民健康信息平台互联互通，全市75%的二级以上医疗机构通过省级平台实现医疗资源信息共建共享，在大数据库支持下开展信息监测、绩效评估和便民服务。8、推进全市城乡居民基本医疗保险政策全覆盖。全面实施城乡居民统一医保政策，进一步提高城乡居民医保待遇。取消缴费年限与医保待遇挂钩规定，基本医疗保险最高支付限额提高至6万元；大病保险起付线降低3000元，核销比例提高至70%，最高支付限额提高至20万元。对贫困人口实行政策倾斜，建立贫困人口基本医疗保险门诊统筹，住院核销比例提高5%，大病保险起付线降低7000元。9、提高低保和特困人员救助标准。将全市城市低保指导标准提高到540元/人月，财政补助水平提高到344元/人月；农村低保指导标准提高到3780元/人年，财政补助水平提高到2021元/人年。将城市特困人员集中供养指导标准提高到14520元/人年，分散供养指导标准提高到10164元/人年；农村特困人员集中供养指导标准提高到7548元/人年，分散供养指导标准提高到5280元/人年。做好低保边缘困难群众的救助。投入200万元专项基金，对低收入困难群众遭遇的突发性、应急性临时困难进行救助。10、加强保障性安居工程建设，改造棚户区6111户、农村危房466户，为住房困难群体提供住房保障。11、推进社区基础服务工程建设。新建或改扩建综合服务中心6个。其中，南岔区建设300平方米的综合服务中心1个、金山屯区建设700平方米的综合服务中心1个、乌马河区建设480平方米的综合服务中心1个、新青区建设1100平方米的综合服务中心1个、铁力市建设600平方米和300平方米的综合服务中心各1个。12、投资2500万元，更新电动公交车50台，方便群众出行，推进节能环保。

  2025-07-31

• 饶河县人社局多措并举优化营商环境助力招商引资

  饶河县人力资源和社会保障局深入贯彻落实上级决策部署，围绕服务企业和群众需求，从作风建设、流程再造、窗口服务、资金帮扶、就业支持等五个维度精准发力，持续优化营商环境，为县域经济高质量发展注入新动能。通过一系列务实举措，不仅提升了政务服务效能，更为招商引资工作创造了良好条件，切实增强了市场主体的获得感和满意度。 一、强化作风建设提升服务效能 饶河县人力资源和社会保障局以制度建设为抓手，全面加强机关作风建设。通过建立完善考勤管理、服务规范等12项内部管理制度，实现用制度管人管事。针对服务过程中暴露的突出问题开展专项整治，设立线上线下相结合的监督渠道，在服务大厅显著位置设置意见箱并公示监督电话，建立问题整改台账制度，确保群众反映事项件件有落实。开展常态化警示教育，组织全体工作人员学习典型案例，持续强化纪律意识和服务意识。 二、深化流程再造提高办事效率 聚焦企业和群众办事堵点痛点，饶河县人力资源和社会保障局对承担的公共服务事项进行全面梳理优化。通过合并重复环节、压缩审批层级、推行并联办理等方式，将原有165项服务事项精简至87项，整体办理时限缩短30%以上。重点推进"最多跑一次"改革，36项高频服务事项实现即时办结，占全部事项的92%。同步推行证明事项告知承诺制，取消14项非必要前置要件，开发线上预审系统，让数据多跑路、群众少跑腿。 三、创新窗口服务优化办事体验 服务大厅全面推行标准化建设，实行"综合柜员制"改革。整合设立5个综合受理窗口，实现就业登记、社保查询等28项业务"一窗通办"。严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等服务制度，制作标准化服务指南和流程图。建立"好差评"评价系统，服务满意度持续保持在98%以上。针对特殊群体开设绿色通道，提供预约服务、延时服务和上门服务，全年累计办理特殊群体业务200余件次。 四、加大资金支持助力企业发展 饶河县人力资源和社会保障局充分发挥创业担保贷款政策效应，助力市场主体纾困发展。将个体工商户贷款额度上限提升至10万元，贷款期限延长至3年，并简化审批流程。全年累计发放创业担保贷款4050万元，惠及餐饮服务、零售商贸等行业的300余家经营主体。同时建立贷后跟踪服务机制，组织创业指导专家团队开展回访帮扶，贷款项目存活率达到85%以上。 五、搭建就业平台促进人才对接 为缓解企业用工难题，饶河县人力资源和社会保障局联合工信、开发区等部门搭建常态化就业服务平台。举办"春风行动"等专场招聘会8场次，组织84家重点企业提供516个就业岗位，促成102人达成就业意向。开发线上招聘系统，建立岗位信息动态发布机制，累计归集发布岗位信息1200余条。开展职业技能提升行动，针对当地特色产业开设专项培训，全年培训各类技能人才600余人次。 通过系统化推进营商环境优化工作，饶河县人力资源和社会保障局在政务服务效能提升、市场主体培育、就业质量改善等方面取得显著成效。下一步将继续聚焦市场主体需求，在政策落实、服务创新、效能提升等方面持续发力，为县域经济高质量发展提供更优质的人社服务保障。

  2025-07-31

• 七台河招商引资提速项目建设 强化新动能构建高质量发展新图景

  七台河市近日聚焦招商引资加速产业项目进展，通过优化营商环境、压实责任链条，高效推进重点项目建设进度，持续培育壮大发展新动能，为区域高质量发展筑牢坚实基础。市委书记深入生产一线调研，强调要抢抓施工黄金季节，落实项目清单化管理，保障按期竣工投产，同时深化园区改革释放活力，拉动有效投资和产业升级。 一、项目建设现场调研强化进度保障，针对重点工程问题实施精准施策。在联顺生物科技项目和中瑯装备制造项目现场，负责人介绍了施工进展、配套设施及潜在挑战，调研指出需聚焦竣工时间节点，压实各级责任主体，通过挂图作战倒排工期提升效率。企业被督促履行主体责任，明确时间表任务书，确保在质量和安全前提下加快步伐。七台河市类似重点项目覆盖生物医药、装备制造等领域，前期已通过地方政府网站发布项目规划，作为区域经济转型的关键支撑。 二、招商引资策略升级驱动有效投资，完善产业链配套激发市场活力。调研强调围绕现有项目扩大投资规模，大力引进仓储物流、汽车维修、包装印刷及生活服务等配套产业，强化园区平台集聚效应。七台河市出台系列政策简化审批流程，降低企业运营成本，提升营商环境吸引力；同时组织专班对接企业需求，破解堵点难点，避免工期延误。这种“项目化清单化”管理方式，已助力其他项目顺利推进，增强招商引资成果转化为实体经济增量。 三、深化开发区改革创新激励机制，将改革红利转化为发展动力。调研提出要大胆探索管理机制创新，优化干部配置与激励体系，鼓励敢闯敢试精神；开发区重点整合资源，促进产学研融合，提升产业平台服务效能。七台河市经验显示，此类改革能显著释放生产力，例如优化土地供应机制加速项目落地，培育生物科技等高附加值新动能。改革措施借鉴全国实践，确保与高质量发展目标协同。 四、持续优化营商环境筑牢长效保障，助力新动能培育推动经济升级。七台河市强化全周期服务，建立跨部门协调机制响应企业诉求，聚焦基础设施建设完善水电气热等要素供给；同时开展季度评估，确保项目按期投产释放产能。此举支撑制造业升级，吸引更多中小企业融入供应链，提升区域经济活跃度。权威统计显示，七台河工业增加值呈增长趋势，反映营商环境改善成效。 五、综合施策支撑高质量发展，打造区域竞争力新引擎。通过以上措施，七台河市项目建设进度提速显著，形成以创新驱动为核心的产业生态；开发区改革深化释放创新潜能，配套产业招商增强产业链韧性。短期看保障投资落地和就业增长，长期促进技术升级和绿色转型。七台河经验为同类城市提供借鉴，突显创新动能培育路径的有效性。

  2025-07-31

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔全面启动精密超精密制造产业发展规划

  齐齐哈尔市举行精密超精密制造产业发展规划启动会，标志着该市装备制造业转型升级进入新阶段。作为国家重要装备制造产业基地，齐齐哈尔将依托国家级精密超精密制造主题园区，构建“1+2+3+4+N”产业体系，通过强化招商引资与创新驱动，推动产业向高端化、高精度、高附加值、高可靠性发展，全力打造全国最大精密超精密制造产业基地。 （一）产业根基与战略定位。齐齐哈尔历经70多年装备制造业建设，已形成以重型机械、轨道交通装备、特种材料等为核心的产业集群，在国防安全和产业安全领域承担关键任务，掌握多项国家核心技术和关键技术。2023年，齐齐哈尔市高新区获批建设国家级精密超精密制造主题园区，成为推动产业转型升级的重要载体，为承接国家重大项目、集聚高端资源奠定基础。该园区的建设将进一步发挥齐齐哈尔在装备制造领域的传统优势，促进产业向价值链高端迈进。 （二）规划框架与重点领域。根据发展规划，齐齐哈尔将重点推进“1+2+3+4+N”产业体系建设：建设1个国家级精密超精密制造主题园区，打造产业集聚核心区；组建2个高水平研究院，开展关键技术攻关与成果转化；设立3个公共服务中心，提供计量检测、工艺研发、人才培养等支撑；建设4个专业产业园，聚焦细分领域实现差异化发展；培育N个特色产业领域，形成多元发展格局。优先发展精密超精密部件制造、精密超精密铸锻造、精密超精密数控机床等领域，这些领域是装备制造业的基础，对提升整体产业水平具有重要意义。同时，适时拓展精密超精密材料、光学仪器、计量检测设备、刀具及热处理等领域，构建全产业链发展生态。 （三）能力提升与保障路径。为实现发展目标，齐齐哈尔将着力提升六大核心能力：强化设计创新能力，推动产学研用深度融合，鼓励企业与高校、科研院所合作开展前沿技术研究；提升精密加工能力，引进先进加工设备与工艺，提高产品精度和质量稳定性；完善计量检测能力，建设国家级计量中心，为产业发展提供精准的计量技术支撑；优化制造工艺水平，推广绿色智能生产技术，降低生产成本，提高生产效率；提高智能化程度，推动数字化车间和智能工厂建设，实现生产过程的智能化管控；增强后处理能力，提升产品表面处理、性能测试等环节的技术水平。同时，通过优化招商引资政策，吸引国内外龙头企业和配套企业入驻，形成产业集群效应；加强人才引育，建立高端人才培养基地，培养和引进一批掌握关键技术的专业人才；加大政策支持力度，设立产业发展基金，为企业技术改造、研发创新等提供资金支持，为产业高质量发展提供全方位保障。 （四）区域协同与产业升级。齐齐哈尔精密超精密制造产业的发展将融入国家装备制造业转型升级大局，通过与周边地区的产业协同，形成优势互补、分工协作的产业发展格局。依托东北地区装备制造业基础，加强与其他工业城市的技术交流与合作，共同推动精密超精密制造技术的突破和应用。同时，积极对接国家重大战略需求，承担更多国防装备和高端民用装备的研发制造任务，提升在国家产业体系中的战略地位。通过产业升级，带动相关配套产业发展，形成以精密超精密制造为核心的产业生态系统，为区域经济发展注入新动能。 （五）创新驱动与开放发展。创新是推动产业发展的核心动力，齐齐哈尔将持续加大科技创新投入，支持企业开展关键核心技术攻关，突破一批制约产业发展的技术瓶颈。鼓励企业建立研发机构，提升自主创新能力，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品。同时，坚持开放发展理念，积极引进国外先进技术和管理经验，加强国际合作与交流，参与全球精密超精密制造产业分工。通过举办产业论坛、技术展会等活动，提升产业知名度和影响力，吸引全球优质资源要素集聚，推动齐齐哈尔精密超精密制造产业走向国际化发展道路。 齐齐哈尔精密超精密制造产业发展规划的全面启动，是该市推动产业结构优化升级、实现高质量发展的重要举措。随着各项规划的逐步实施，齐齐哈尔将进一步巩固其在装备制造业领域的优势地位，为中国制造转型升级贡献力量。

  2025-07-31

• 双鸭山招商引资增幅跻身全省前列

  双鸭山市在上半年招商引资工作中取得显著成效，增幅在全省排名靠前，展现了强劲的发展势头。招商引资成绩斐然，实际利用省外资金实现突破性增长，新签约项目数量和质量同步提升，为地方经济注入新动能。全市上下团结协作，克服外部干扰，高效推进项目落地，为全年目标奠定坚实基础。 一、招商引资增幅在全省位居领先位置。上半年，双鸭山市实际利用省外资金指标达到可观规模，同比增长幅度显著，在黑龙江省各市中表现突出。双鸭山市在增幅和入统总量上领先四煤城群，同时全省增幅排名位居前三，这体现了双鸭山市在区域经济竞争中的优势地位。这种成就源于高位推动的工作机制，领导层强化统筹协调，全市上下形成合力，有效应对疫情影响，确保招商引资工作稳步推进。双鸭山市聚焦资源转型，依托煤炭产业基础，积极拓展新能源领域，通过精准招商策略吸引优质外部投资。 二、新签约项目数量多、金额大，结构均衡优化。上半年，双鸭山市新签约项目涵盖多个规模层次，总投资额可观。具体包括签约项目数量可观，签约总额达到可观规模，其中十亿元以上大项目占比显著，五亿元以上项目与亿元以上项目共同支撑投资结构平衡。同时，开复工项目进展顺利，新开工项目占比较大，复工项目同步推进，体现项目落地实效。这些项目主要分布在制造业、农业深加工和新兴服务业，提升双鸭山市产业附加值。在黑龙江省横向比较中，双鸭山市项目签约密度高于同侪，通过线上线下融合招商活动，引入一批带动性强、可持续性高的重点项目，如绿色能源基地合作和农副产品加工产业链，为地方经济增添新动力。 三、工作机制创新推动招商引资高效运转。双鸭山市强化制度建设，制定目标考核激励办法，实施“周调度、月排名、季晒单”考评制度，形成激励机制促先进、赶后进。工作格局以高位引领为核心，全市克服疫情等不利因素，创造性优化营商环境，简化行政审批流程，提升投资者便利度。双鸭山市还建立项目跟踪问效机制，确保招商承诺转化为实际成果。在考核压力下，双鸭山市注重政策配套，提供税收优惠和土地支持，吸引资本长期流入。对比黑龙江省整体招商环境，双鸭山市在机制灵活性上走在前列，如定期发布投资白皮书和举办地方推介会，增强引资竞争力。 四、年度任务完成度高，下半年强化推进以夯实基础。上半年，双鸭山市完成全年内资任务比重可观，在黑龙江省历史最高指标压力下，实现时间过半任务过半的阶段性目标。双鸭山市针对各地市竞争加剧形势，将下半年工作重点放在跟踪问效上，加大考核激励强度，推动项目提速建设。规划通过细化考评高压态势，优化招商人才队伍建设，确保年内指标达成。长期来看，双鸭山市将继续深耕产业升级，结合资源禀赋谋划可持续招商路径，为全省经济贡献新增长点。 五、招商引资对经济带动效应明显，成果惠及民生发展。双鸭山市的项目落地有效拉动就业增长，上半年新项目创造多级岗位，覆盖从技术工人到管理岗位。同时，引资带来的税收贡献支持公共服务改善，如交通设施和社区服务升级。双鸭山市还注重环保可持续项目引入，推动生态文明建设，在招商协议中嵌入绿色发展条款，确保投资与生态保护协同。相比黑龙江省其他市，双鸭山市的投资效益转化率高，通过产城融合策略加速城镇化进程，提升居民收入水平和区域吸引力。这些实践为双鸭山市未来招商提供可复制经验。 六、挑战与应对策略确保成果长效。面对黑龙江省内部竞争加剧和经济环境不确定性，双鸭山市下半年将强化风险评估机制，建立项目全周期管理，防范潜在风险。推动制度创新如引资资金监管和绩效评估体系，提升招商透明度和效率。双鸭山市还计划拓展外部合作网络，与周边地区协同招商，形成产业链互补，巩固增幅领先优势。预期成果将反哺地方财政稳定和经济结构优化，为高质量发展奠定基石。

  2025-07-31

• 【黑龙江招商】七台河：光电产业崛起激活区域经济发展新动能

  七台河市立足产业转型需求，将光电产业定位为新材料新能源与先进制造产业集群发展的核心突破口，通过强化招商引资、优化产业生态等举措，推动德彩光电产业园区快速发展，目前已吸引德彩光电股份有限公司、通普智慧城市设备有限公司等四家光电企业入驻，逐步构建起特色鲜明的产业集群，成为拉动地方经济高质量发展的新引擎。 一、战略引领：资源型城市转型的产业抉择 作为传统资源型城市，七台河市长期面临产业结构单一、发展动能不足等挑战。2023年以来，该市立足国家“双碳”目标和黑龙江省新材料新能源产业发展战略，结合自身产业基础与区位优势，将光电产业确定为推动产业结构优化升级的关键抓手，出台专项发展规划，明确以技术创新为核心、以园区建设为载体、以企业集聚为路径，着力打造具有区域竞争力的光电产业集群，推动经济发展从资源依赖向创新驱动转变。 二、精准招商：构建产业集聚发展载体 2024年，七台河市聚焦光电产业链上下游关键环节，实施“靶向招商”“以商招商”策略，重点对接LED显示、智能光电设备、光电材料等领域企业。为提升招商引资实效，该市持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化项目审批流程，并在德彩光电产业园区配套建设标准化厂房、研发中心、物流仓储等基础设施，提供税收优惠、要素保障等政策支持。2023年启动建设的德彩光电产业园区，凭借完善的配套和优质的服务，成功吸引四家光电企业签约入驻，实现了产业从“零”到“聚”的突破。 三、企业协同：培育产业链上下游生态 入驻德彩光电产业园区的四家企业各具特色、优势互补。德彩光电股份有限公司专注于高端LED显示模组、MiniLED背光产品的研发与制造，其技术水平在行业内处于领先地位；通普智慧城市设备有限公司聚焦智慧交通、智慧安防等领域，提供集硬件设备与软件平台于一体的智慧城市解决方案。此外，园区内还引入了光电材料生产企业和精密零部件配套企业，初步形成了从核心材料、关键组件到终端设备的产业链条。2024年，园区企业已实现部分原材料本地采购，协同效应逐步显现，有效降低了生产成本，提升了整体竞争力。 四、动能转换：经济发展质量效益提升 光电产业的快速发展为七台河市注入了新的经济活力。2024年，随着园区企业陆续投产，不仅直接带动了就业岗位增加，还促进了当地高新技术产业产值占比提升，推动经济结构向绿色化、智能化转型。同时，光电产业的技术外溢效应逐步显现，带动了本地传统制造业在自动化、智能化改造方面的投入，为产业转型升级提供了技术支撑。下一步，七台河市将继续加大对光电产业的扶持力度，推动园区扩容升级，吸引更多产业链上下游企业入驻，力争将光电产业打造成为区域经济发展的重要增长极。

  2025-07-31

• 齐齐哈尔市创新政务服务模式助力招商引资 不动产登记实现一网通办

  齐齐哈尔市通过整合政务资源、打通技术壁垒，在不动产登记领域实现中心城区"一网通办"，为优化营商环境、促进招商引资提供了有力支撑。这一改革举措有效解决了群众办事跨区域跑动、窗口排队等候等痛点问题，标志着政务服务向智能化、便捷化迈出重要一步。 一、打破地域限制实现跨区办理 齐齐哈尔市不动产登记中心针对原有服务模式存在的辖区限制问题，通过技术升级和流程再造，实现了建华区、铁锋区与市本级登记业务的互联互通。三个行政区的居民现在可以自主选择在市政务中心、建华区政务中心、铁锋区政务中心或不动产登记大厅办理业务，彻底改变了以往必须按属地办理的旧模式。这种突破行政区划的服务创新，既方便了群众就近办事，又均衡分流了各网点的业务压力。 二、构建统一技术支撑体系 依托"云+数+应用+安全"的技术架构，齐齐哈尔市建立了全市统一的在线政务服务平台。该平台与省级政务服务网实现深度对接，采用标准化数据接口消除信息孤岛。在不动产登记领域，通过电子证照共享、区块链存证等新技术应用，确保跨区域办理时业务数据的实时同步与安全传输。系统还具备智能预审功能，可自动识别材料完整性，减少群众往返补充材料的次数。 三、打造多元化服务场景 改革后的服务模式提供"线上+线下"全渠道办理方式。线上通过政务服务APP和PC端实现"不见面审批"，线下推行"一窗受理、集成服务"的综合窗口模式。各办理网点均配备自助查询终端，群众可随时打印不动产登记证明。针对特殊群体还提供预约上门服务，实现从"最多跑一次"到"一次不用跑"的服务升级。这种立体化服务网络显著提升了办事体验。 四、建立长效运行保障机制 为确保改革成效持续发挥，齐齐哈尔市建立了跨部门协调机制，由自然资源、住建、税务等部门组成工作专班，定期会商解决系统运行问题。制定标准化操作手册，对各网点工作人员开展轮训。设立服务质量监督热线，实时收集群众反馈并限期整改。通过电子监察系统对办理时限、服务质量等指标进行动态监测，确保各环节运行顺畅。 五、形成可复制推广经验 齐齐哈尔市的不动产登记改革作为政务服务"一网通办"的先行试点，已形成标准化实施方案。其技术路径和运营模式正在向公积金、公证服务等领域延伸拓展，计划逐步覆盖市县乡三级所有政务服务事项。这种以点带面、分层推进的做法，为其他地区推进"互联网+政务服务"提供了有益参考，展现出数字政府建设的创新实践价值。

  2025-07-31

• 【勃利县招商】七台河市发改委聚力"十四五"规划实施推动高质量发展

  七台河市发展和改革委员会深入贯彻落实中央及省市经济工作会议精神，以推动"十四五"规划实施为主线，统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过优化审批流程、强化产业政策支持、加大招商引资力度等举措，全力保障经济平稳运行。该部门围绕40项重点突破任务，协同区县及相关部门形成工作合力，确保实现首季经济"开门红"，为全面建设社会主义现代化新七台河奠定坚实基础。 一、深入学习贯彻经济工作会议精神 七台河市发展和改革委员会召开全体会议，系统传达学习中央经济工作会议、黑龙江省委经济工作会议和七台河市委经济工作会议精神，专题研究政府工作报告和财经委员会工作部署。会议要求全体干部准确把握"十四五"时期新发展阶段特征，紧扣供给侧结构性改革主线，将政策研究作为首要任务，重点针对审批制度改革和产业扶持政策开展专项学习，切实提升服务高质量发展的能力水平。 二、统筹推进40项重点突破任务 根据七台河市委确定的年度重点工作，市发展和改革委员会牵头制定任务分解方案，建立"一项任务、一名领导、一套专班"的推进机制。在产业转型升级方面，重点支持煤炭清洁高效利用、生物医药、新材料等战略性新兴产业发展；在营商环境建设方面，推行投资项目承诺制改革，将工程建设项目审批时限压缩至90个工作日内；在基础设施建设方面，加快推进牡佳高铁七台河段、城市供水管网改造等重大项目。 三、强化经济运行监测调控 面对复杂多变的经济形势，七台河市发展和改革委员会建立周调度、月分析制度，重点监测规上工业增加值、固定资产投资等关键指标。针对能源保供压力，协调落实电煤中长期合同，确保冬季供热用煤储备充足；在价格监管方面，开展民生商品价格巡查，严厉打击囤积居奇等违法行为；同时建立重点企业联系制度，帮助解决融资、用工等实际困难，稳定市场主体预期。 四、狠抓项目建设和资金争取 七台河市发展和改革委员会充分发挥重点项目牵头作用，建立总投资5000万元以上的项目库动态管理机制。在中央预算内投资争取方面，聚焦保障性安居工程、污染治理等领域，全年申报项目资金较上年增长15%；在专项债券使用方面，重点支持产业园区标准化建设；招商引资工作取得新突破，引进石墨深加工、生物发酵等产业链项目，实际利用外资增速位居黑龙江省前列。 五、构建协同联动工作机制 为形成工作合力，七台河市发展和改革委员会建立跨部门联席会议制度，定期与工信、财政等部门会商解决项目推进难题。在区县协同方面，建立"市级统筹、区县落实"的项目推进体系，将固定资产投资等指标纳入绩效考核；同时加强与科研院所合作，组建产业发展智库，为规划实施提供智力支持。通过建立督查通报制度，确保各项决策部署落地见效。 六、党建引领保障规划实施 七台河市发展和改革委员会党组将党建工作与业务工作同部署同考核，开展"我为群众办实事"实践活动，解决企业群众急难愁盼问题30余项。全体党员干部围绕"十四五"规划实施，开展"对标先进、争创一流"岗位建功活动，在项目审批、资金争取等关键岗位设立党员先锋岗，以实干实绩迎接建党百年。通过作风建设专项整治，持续整治形式主义官僚主义问题，营造风清气正的政治生态。

  2025-07-31

• 省委常委、宣传部长赴京看望两会报道团队 强调融合传播助力招商引资

  省委常委、宣传部长赴京看望两会报道团队强调融合传播助力招商引资 2024年3月上旬，黑龙江省委常委、宣传部长专程赴京看望慰问正在参加全国“两会”报道的黑龙江省新闻工作者，对大家的辛勤付出致以感谢和问候，强调要深入把握全国“两会”精神实质，将其转化为推动地方发展、服务招商引资等中心工作的生动实践，通过媒体融合创新呈现方式，让两会声音在龙江大地落地生根。 一、肯定报道成效，激励团队担当 在慰问现场，省委常委、宣传部长详细了解报道团队的工作安排、内容策划和技术保障情况，对大家克服高强度工作压力、坚守新闻一线的职业精神给予高度评价。指出，全国“两会”是国家政治生活中的大事，黑龙江省报道团队始终围绕大会主题，聚焦龙江发展关切，推出了一系列有深度、有温度的报道，生动展现了龙江代表委员履职风采，有效传递了龙江在高质量发展、生态保护、民生改善等方面的积极作为，为凝聚全省上下奋进力量发挥了重要作用。 二、把握精神实质，突出报道重点 围绕如何进一步做好两会报道，省委常委、宣传部长强调，要把学习宣传贯彻全国“两会”精神作为当前重要政治任务，深刻领会习近平总书记重要讲话精神，准确把握政府工作报告等文件的核心要义。报道中要突出“高质量发展”这一首要任务，紧密结合黑龙江省实际，深入解读两会政策与龙江振兴发展的结合点，特别是在产业升级、科技创新、农业现代化、生态建设等领域的实践路径，为全省上下明确发展方向、凝聚发展共识提供有力舆论支持。 三、推动媒体融合，创新传播方式 针对媒体融合发展要求，省委常委、宣传部长指出，要积极适应传播格局新变化，以内容创新为根本，以技术赋能为支撑，打造更多融媒体产品。鼓励报道团队充分运用短视频、Vlog、H5、直播等群众喜闻乐见的形式，将两会“热词”“干货”转化为通俗易懂的“龙江表达”，增强报道的吸引力和感染力。同时，要加强中央媒体与地方媒体联动、传统媒体与新兴媒体协同，构建多层次、立体化传播矩阵，让两会精神覆盖更广泛人群，特别是引导广大干部群众将思想和行动统一到落实两会部署上来。 四、关心一线团队，强化保障支持 在与报道人员交流时，省委常委、宣传部长十分关心大家的工作生活条件，叮嘱相关部门要做好服务保障，为一线人员解决实际困难，创造良好工作环境。希望全体报道人员继续发扬连续作战的优良作风，以高度的政治责任感和使命感完成好各项报道任务，严守宣传纪律和新闻职业道德，确保报道准确、及时、权威，为全国“两会”胜利召开营造良好舆论氛围，为推动黑龙江省全面振兴全方位振兴贡献媒体力量。

  2025-07-31

• 【投资伊春】2018年伊春市人民政府工作报告

  市长韩库各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职施政的第一年。面对期望与重托，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神和对伊春的特指要求，按照省、市第十二次党代会的决策部署，团结带领全市人民，务实进取，攻坚克难，干事创业，圆满完成了市十四届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会发展取得较大进展。增长措施务实推动，经济运行稳中向好。面对经济下行压力，出台培育规上工业、降低企业成本等系列稳增长政策，采取月调度、季分析、大项目包保、一企一策等推动措施，着力解决制约经济发展的突出问题，主要经济指标全面完成年初既定目标。预计，全年地区生产总值实现266亿元，同比增长6.2%；规模以上工业增加值实现25亿元，增长13%；固定资产投资完成88.9亿元，增长17%；社会消费品零售总额实现131亿元，增长10%；公共财政预算收入完成15.7亿元，增长11.6%；城镇常住居民人均可支配收入达到23631元，增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入达到13622元，增长6.2%；三次产业结构优化调整为42:20:38。全市经济彻底走出了全面停伐以来连续两年负增长的“低谷”，呈现稳中有进、进中向好的态势。资源优势初步释放，主导产业加快发展。扬绿水青山之长，借冰天雪地之势，着力挖掘经济增长点，推进五项主导产业向中高端迈进。森林食品业竞争力持续增强。蓝莓种植达6.95万亩，食用菌达5.6亿袋，森林猪、森林鸡、林下牛、森林雪貂饲养量分别达46.6万头、40万羽、10万头和17万只。全市各类种养基地达261个，“三品一标”作物达294万亩，新增绿色有机作物23.6万亩。忠芝集团研发有机蓝莓酒、木耳果汁等20余种新产品，预计实现产值1.1亿元。宝宇森林猪年屠宰1.2万头，加工香肠、肉罐制品120吨，产品销往哈尔滨、北京等地95家大型商超，预计实现产值2.6亿元。我市制定的“蓝莓酒”国家标准正式实施，“宝宇雪猪”获国家有机认证。伊林集团与汇源、佳龙集团合作建设的4个木耳菌包厂，4条果汁、果浆和矿泉水生产线，以及坚果、山野菜加工、坚果植物油萃取等项目相继建成投产，“伊林”品牌产品即将投入市场。森林生态旅游业大幅升温。全面推进全域旅游示范区建设,森林康养、避暑休闲等主题产品市场份额扩大，九峰山养心谷、乌马河养溪谷、岐黄养老养生苑等一批新业态项目火热运营，桃山桃源湖旅游区被认定为国家4A级景区。成功举办了首届旅发大会，特色小镇、山庄建设全面启动，林都“十大最美景区”创新推出。冬季旅游市场破题搅热，滑雪、雾淞、温泉、狩猎等特色产品备受市场青睐，成功跻身中国冰雪旅游城市目的地排行榜前十位，荣膺“向全球游客推荐的生态旅游目的地”。“旅游+”战略有效实施，伊春国际森林马拉松等品牌赛事影响力扩大。预计全年接待游客1258万人次，旅游收入达113亿元，分别同比增长25.4%和29.6%。北药业稳步发展。南岔、汤旺河、红星、铁力局4个“森林百草园”加快建设，各类药材基地达97个、种改面积50万亩，红星平贝获批全省首个标准化药材种植示范基地。南岔格润药业甜叶菊提取、汤旺河天一药业苍术饮片加工等项目进展顺利，铁力葵花药业研发的国家级新药获临床批复，喜人药业升规入统。预计全年北药业实现产值20亿元，同比增长19.2%。木业加工业产销两旺。光明集团创新推出6大系列环保家居产品，主营业务增长3.4%，获批“第一批省级电子商务示范企业”。美江、永达等企业木艺产品年产量突破100万件，“北沉香”市场行情看好。预计全年木业加工业实现产值13.5亿元，同比增长3.1%。绿色矿业产能有效释放。鹿鸣钼矿生产钼精粉2.7万吨，预计全年实现销售收入13.6亿元。西钢集团稳定运行，预计实现销售收入75亿元。华能热电全面投用，预计实现销售收入9.6亿元。园区集聚效应初步显现，翠峦园区入驻各类企业85户，其中森林食品加工企业42户。铁力园区入驻企业30户。全市五项主导产业增加值占GDP比重达42%。管治并举全面保护，生态建设扎实推进。深入践行“生态就是资源，生态就是生产力”理念，严格实施天保二期工程。坚持“严管林”，查处各类涉林案件283起，依法恢复林地118公顷。科学经营森林，完成更新造林13.5万亩，抚育中幼林298万亩，森林蓄积年净增1000万立方米以上。林场（所）撤并稳步推进，乌马河紫貂自然保护区晋升为国家级自然保护区。森防建设不断加强，实现连续14年未发生重特大森林火灾。从严落实环保责任，科学划定生态红线，大力推行“河长制”，认真开展领导干部自然资源资产审计试点。狠抓环境治理，完成污染减排项目5个，累计淘汰建成区内小锅炉104台、黄标车及老旧车辆4859台，环境空气质量优良天数达94.2%，综合指数位列全省第一。改革攻坚不断深化，发展活力日益增强。严格落实中央6号和省委36号文件精神，制定了《伊春重点国有林区改革总体方案》及重点国有林管理分局组建等10个子方案。五营重点国有林管理局组建完毕，新青、铁力局改革试点及“南四局”企业办社会职能剥离稳步推进。政企合一区（局）公务员登记初步完成，事业单位离退休人员相应待遇得到落实。伊林、伊旅、供热三大集团组建完毕、投入运营。农村土地确权颁证工作基本完成。行政审批、财税金融体制改革统筹推进，铁力“四宝”在新三板成功挂牌，实现全市零的突破。对俄林业开发合作持续加强，赴俄采伐木材55万立方米，加工80万立方米，劳务输出2600人。对外交流稳步拓展，与芬兰凯米耶尔维市缔结国际友好城市，与广东茂名建立对口合作关系。预计全年引进外来投资项目160个，资金90亿元，同比增长21%。全市外贸进出口完成6310万美元，同比增长13.6%。基础设施逐步完善，城市建设成效显著。扎实推进国家新型城镇化综合试点，人居环境明显改观。2.7万户保障性安居工程全面开工，改造老旧小区35个，实施既有建筑节能改造16.5万平方米。“三供三治”加快建设，新建污水处理厂11个，供水、供热、供气普及率分别达88%、82%和85%。“大通道”建设加速推进，经努力争取，铁力至伊春铁路客运专线启动前期，林都机场改扩建工程顺利获批，伊汤公路及4条旅游公路加快建设，市公路客运总站开工建设。廻龙湾大街、供热一级网改造、锦绣山水公园等一批市政设施、绿化景观相继建成。“智慧伊春”时空信息云平台项目建成投用。经过全市上下九年的不懈努力，合力攻坚，成功摘得“第五届全国文明城市”桂冠。以创文为牵动，全市上下凝心聚力、锐意进取、埋头苦干的正能量加速汇聚，伊春知名度、美誉度和影响力日益攀升！民生实事有效落实，人民生活持续改善。全市民生投入占公共财政支出比例达75%，年初承诺的10件民生实事基本完成。脱贫攻坚战取得积极进展，全年投入产业扶贫资金1.35亿元，精准退出贫困人口717人，4个贫困村出列。就业质量不断改进，98%的停伐富余职工实现转岗就业，城镇新增就业2.15万人，完成计划的107.6%。“五项保险”基本实现法定人群全覆盖。各项社会事业加快发展，义务教育在全省率先整体实现县域均衡发展目标，高考实现12连增。职业教育基础设施不断完善，职业学院实验楼、综合服务中心和学生公寓建成投用。公立医院改革顺利实施，异地就医实现全国结算，市妇幼保健中心和市中心血站加快建设，医疗保障能力进一步加强。打造推出《映像·伊春》等文艺精品。群众体育工作全省评比名列第一。培育主营业务收入500万元以上科技型企业26户，获批国家知识产权试点城市。社会大局和谐稳定，安全生产、社会综治力度加大，再次捧回全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。伊春成为全省唯一同时拥有卫生城、文明城和平安城三大金字招牌的地级市，百姓的获得感、幸福感、安全感再度增强！作风建设深入开展，行政效能明显提高。政府系统“学讲话、转作风、优环境、争一流”活动务实推进。简政放权力度加大，取消、暂停和下放行政审批174项，颁发“多证合一”执照1600个，新增民营企业1810户。诚信建设切实加强，公布了“红黑名单”，查处各类案件40起。人大代表意见建议和政协委员提案回复率100%，群众反映强烈的突出问题得到较好解决，政府公信力、执行力有效提升。各位代表，政府过去一年工作所取得的成效，主要得益于市委的统揽全局、坚强领导；得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持；得益于全市各级干部和广大群众的担当尽责、辛苦付出。在此，我代表市政府，向全市人民及所有支持、参与伊春建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，当前政府工作还存在不少问题和差距，还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量小，发展不足；产业发展不充分，市场化程度低；深化改革任务艰巨，推进力度仍需加大；城市建设欠账多，基础设施还不完善；一些涉及百姓切身利益的问题尚未彻底解决，在发展中提高保障和改善民生水平还有许多工作要做；政府系统作风建设仍需深化，发展环境有待进一步改善。对此，我们将认真面对，努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照市委部署，明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神、中央及省市委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进保生态、稳增长、调结构、促改革、惠民生等重点工作，坚决打好转方式调结构、产业项目建设、精准脱贫、国有林区改革、污染防治、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境攻坚战，坚定不移走绿色化转型发展之路，加快全面建成小康社会，加快建设富强民主文明和谐美丽现代化新伊春。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长8%，城乡居民收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，突出抓好以下八项工作： （一）严守红线不动摇，高标推进生态建设。坚持像对待生命一样对待生态环境，认真落实最严格的生态环境保护制度，努力打造好全国生态文明先行示范区。全面加强生态保护。坚持保护优先、自然恢复为主，确保守住面积不减量、看住林木不盗伐、防住林火不出灾、治住病虫不出害、整治环境不污染。严格落实“严管林”各项措施，严厉打击各类破坏林木、林地及湿地行为。坚持“林区大事，防火第一”，加强森防能力建设，强化依法治火，确保不发生重特大森林火灾。加强自然保护区监管，积极推进“一区一法”建设。加快智能化大数据林业管理系统建设。探索启动红松国家公园试点建设，年内完成规划编制。推进第二轮森林资产及生态服务价值评价，提升生态系统的保障性和稳定性。大力培育后备森林资源。注重提高森林质量，力促小兴安岭针阔混交林尽快恢复原貌。推进27个国营苗圃标准化建设，加快发展苗木花卉产业，力争实现产苗1亿株。强化造林管理，提高红松和“三大硬阔”营造比例，全年更新造林8万亩，完成中幼林抚育270万亩。强化林业有害生物监测，完成综合防治120万亩。发展碳汇经济，摸清碳汇底数，组建经营公司，统筹碳汇项目开发。坚决打好污染防治攻坚战。严格落实生态环境损害责任追究办法，深入整改国家和省环保督察反馈问题，切实抓好生态红线划定工作。强化“河长制”宣传，抓实落靠各级主体责任，推进“一河一策”方案编制实施。严守水资源“三条红线”，推进河流治理、节水灌溉、饮用水源地污染防治等项目建设，强化畜禽养殖污染控制。严控建成区新建燃煤锅炉，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，全面完成节能减排任务，打好蓝天保卫战，全年空气质量优良天数达95%以上，让伊春的绿水青山长留、蓝天白云永驻！ （二）深挖优势潜力，着力调整经济结构。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入挖掘一二三产特色优势、供给潜力，找准突破口，抓住关键点，打好转方式调结构攻坚战。做大一产抓融合。坚持把生产有机农产品作为种养业发展的终极目标，逐年加大推进力度，加快构建现代农业“三个体系”，促进一二三产融合发展。做大一产基础，着力调整种植结构，力争水稻、大豆、鲜食玉米、设施蔬菜种植面积分别达到68万亩、220万亩、4万亩和0.5万亩。加快建设绿色有机农产品种植基地，实施“三减”和增施有机肥，力争全市“三品一标”作物达到295万亩，新增绿色有机认证产品10个以上。提高农业生产机械化水平，培育壮大新型经营主体，新增农机专业合作社3个、生产经营型合作社5个、家庭农场20个。加强农田水利工程建设，扩大高效节水灌溉面积，力争新增3.9万亩。抓好生态畜牧业发展，推进铁力金新农和嘉荫林大牧业生态猪、宝宇森林猪、伊润种貂等项目建设，全市森林猪、森林鸡、林下牛、雪貂分别达到50万头、43万羽、10.8万头和18万只，人工繁育林蛙养殖面积达31万公顷。促进一产二产融合，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，鼓励龙头企业深度开发“原字号”，推进宝宇森林猪肉制品、九河泉大米等项目建设，提高农副产品加工效益。促进一产三产融合，推动休闲农业发展，壮大山庄、沟谷经济，着力建设上甘岭溪水产业园、乌马河养溪谷等集田园采摘、休闲观光、饮食体验为一体的10个特色山庄。大力发展“互联网+农业”，构建线上线下营销体系，促进农业与旅游、物流等现代生产生活服务业有效融合。做优二产抓提升。深入推进“三去一降一补”，重点在“破”“立”“降”上下功夫，加快提升工业质量和效益。提升重点骨干企业生产能力，保障生产要素，推动西钢、鹿鸣钼矿、华能热电、北方水泥等企业盘活存量、释放增量，力争优质钢材、钼精粉、水泥产能分别达到300万吨、2.8万吨和100万吨。提升规上企业总量规模，打好规上工业保卫战，注重对规上企业和临规企业的培育支持，进一步规范和取消涉企收费，降低融资成本，降低生产成本，使企业更具竞争力，力争净增规上企业10户以上。提升小微企业发展水平，出台支持政策，强化服务保障，常态化组织开展“银企对接”，扩大“助保贷”范围和信贷规模，力争新增小微企业230户以上。支持忠芝、越橘庄园等企业在“新三板”挂牌。充分运用“大智移云”互联网新技术，促进企业优化升级。做活三产抓拓展。深入实施“旅游+”战略，推动电子商务、会展物流、健康养老等现代服务业加快发展。推动电商产业园、汇源物流园投入运营，力争分别引进企业60户、10户。推动会展经济发展，举办好第五届中国（东北亚）森林博览会、中国金融40人伊春论坛等品牌展会活动。培育健康养老新业态，加大对岐黄养老养生苑、南岔永翠河国际健康疗养院、美溪廻龙湾全总职工疗养中心的营销力度，吸引更多群体入驻。推进金融业创新发展，促进信贷投放，力争全市各项贷款总额增长8.5%。推动文体产业发展，围绕建市60周年、开发建设70周年，组织开展文体主题活动，重点抓好森林音乐会等演艺精品，进一步提升国际森林马拉松等品牌赛事影响力。 （三）突出提质增效，着力发展绿色生态产业。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，以做好“三篇大文章”为主抓手，推动质量变革、效率变革、动力变革，大力发展实体经济，加快构建以绿色生态产业为支撑的现代林业经济新体系。森林生态旅游业突出提档升级。坚持把森林生态旅游业作为第一引擎产业，以“山水田园综合体”理念为核心，加快创建国家全域旅游示范区，着力推动产品、营销、服务“三提升”。提高产品供给质量，继续打造康体养生、避暑度假、精品民宿、冰雪体验等新产品，加快推进汤旺河石林景区玻璃栈道、新青户外运动谷、带岭研学营地民宿客栈、南岔“红地盘”山洞游等项目建设，力争A级以上景区达到30个。围绕赏雾凇、泡温泉、滑雪狩猎等主题，打造更多参与性、体验性冬季旅游产品，举办好国际冬泳、林海雪原穿越等品牌赛事，全面叫响“林都雪城”品牌。强化宣传营销，推动旅游线路串联整合，与哈尔滨、五大连池等地共同开展区域营销。提高旅游服务能力，加快建设游客集散服务中心，完善公路重要节点旅游交通指示牌，在4A级以上景区实现WiFi全覆盖。推进国有景区公司化改制。推动伊旅集团全面运营，成立旅游联盟，注册客运公司，打造牵动全市旅游发展的市场载体。积极筹备承办第二届全省旅游产业发展大会。力争全年入境游客和旅游收入实现20%双增。森林食品业突出扩量提质。坚持把森林食品和农林产品精深加工业作为第一支柱产业来打造，把产自小兴安岭的优质有机原料，加工出好产品，塑造出好品牌，卖出好价钱，加快建设“森林食品之都”。稳步扩大基地规模，推进菌包厂、有机黑木耳大棚，以及小浆果、山野菜种植栽培基地建设，新增木耳1亿袋，蓝莓、树莓、蓝靛果1.5万亩，山野菜2000亩，绿色速冻蔬菜3000亩。提高精深加工能力，重点推进小浆果、坚果、小食品、矿泉水、桦树汁饮品等26个项目加快建设。加强与东林、东农、哈工大等大专院校和科研院所合作，研发蓝莓花青素、黑木耳酵素等系列产品，推进中盟红松籽、黑尊黑木耳、铁力四宝林蛙、汤旺河九鑫山珍白酒等项目投产达效。深入实施品牌战略，推进“质量伊春”建设，放大伊春蓝莓、伊春黑木耳地理标志品牌效应，全面叫响“伊林”“小兴安岭大森林”绿色有机食品品牌。强化整体营销，在汇源物流园新建有机黑木耳大市场，做强“1林GO”电商平台，推进森林食品由种得好、养得好、采得好向卖得好转变。北药业突出产业化发展。推广“基地+企业”合作模式，推动基地成规模、品种深加工，加快建设“林都北药之乡”。继续推进四个“森林百草园”建设，稳步扩大刺五加、返魂草、苍术等骨干品种种植规模，推广灵芝、黄芪等新品种种植，力争北药种改面积达到52万亩。围绕道地药材就地加工，积极招引大型药企落户伊春，推进格润药业植物提取、金北药口服液、天一药业饮片加工等项目加快投产，推进红星平贝梨汁项目扩大产能，形成更多拳头产品，提升林都北药影响力。木业加工业突出品质提升。支持光明、双丰家具等龙头企业，提升智能制造水平，开展高档实木家具、家装定制业务，加快由机械化向自动化、智能化迈进。支持美江、永达等木艺企业提高创意水平，开发特色旅游纪念品，增强“北沉香”等木艺产品竞争力，加快建设“中国木艺之乡”。绿色矿业突出增加效益。加快钼矿技术改造，提高生产加工能力，推进钼矿尾矿综合利用，力争实现销售收入15亿元、利税5亿元。支持西钢战略重组，调整产品结构，努力打造百亿元销售企业，力争实现利税8亿元。推进西林铅冶炼项目融资建设。推进高锶矿泉水以及桃山、乌马河等区域地热项目加快建设。加大“桃山玉”“北红玛瑙”推介力度，努力扩大市场份额。推进省地质勘查三年专项项目，挖掘矿业经济发展潜力。 （四）狠抓产业项目建设，加快培育经济增长点。深入实施产业项目建设三年攻坚战，坚持“全员抓招商、全力上项目”，保进度、促投产、求达效，切实激发项目牵动力。全年安排省市级重点产业项目40个，总投资131.5亿元，年度计划投资25.7亿元。加强重大项目谋划储备。立足实际，整合资源，重点围绕绿色生态产业发展，谋划一批投资大、科技含量高、经济效益好、对地方经济有较强拉动力的大项目、好项目。全年谋划5000万元以上项目100个，其中超亿元重大项目40个。务实推进项目招引落地。围绕三年招商引资指标任务精准对接，着力引进一批投资额大、带动力强、支撑性好的大项目。守住污染环境、破坏生态、高耗资源的项目坚决不上的底线。每个县（市）区（局）至少招引亿元以上项目1个。重点加强与汇源、佳龙、深圳九 五、恒大农牧、华大基因等战略投资者的精准对接，促进意向项目尽早落地转化。支持本土企业加快成长，促进外商、内商共同发展。加快项目建设进度。做好要素保障，抓好要件审批，力争汤旺河森林温泉度假酒店、铁力市黑臻黑木耳、乌马河颐养家园等10个新建项目按期开工，汇源绿色产业谷二期、伊春米兰小镇、带岭大青川石材开发等19个续建项目加快建设，确保按计划完成投资。力促项目达产达效。从严落实落靠项目包保责任，注重提前介入，一企一策地解决水电热、资金、运输等生产瓶颈问题，促进现有项目快达产、见实效。重点推进新青、带岭黑木耳菌包厂，桃山森林冰雪玉温泉、朗乡冰雪花海航母、乌伊岭北红玛瑙玉石等11个项目竣工投产，形成更多新的经济增长动能。增强园区承载能力。加快重点园区建设，强基础、引企业、建项目，切实发挥产业集聚功能。推进翠峦园区蒸汽管网建设，满足食品加工企业用汽需求，力争新引进企业10户左右、达产达效5户。推进铁力园区“一区两园”及污水处理、道路、燃气等设施建设，力争新引进企业10户左右、达产达效5户。 （五）聚焦重点难点问题，深化林区改革开放。以国有林区改革为统领，抓住重点，压茬推进各项改革任务，切实增强市场活力、社会创造力和开放竞争力。加快推进国有林区改革。深入实施《伊春重点国有林区改革总体方案》，按照“四分开”时间节点要求，一季度完成伊春重点国有林管理机构组建并挂牌运行。完善伊林、伊旅、供热集团运营管理机制，推动伊林集团四大板块拓展运营，带动实体经济发展。加快在林管局、林业局两级组建培育实体公司。推进森工企业剥离社会职能，力争“南四局”企办教育顺利移交地方。全面完成公务员登记，清理规范各区局事业单位编制，适时启动“十定”工作。积极推进撤区设县、撤乡设镇工作。推进重点领域改革。深化财政预算管理和税收制度改革。支持金融机构创新产品，加快组建小额贷款公司或融资性担保公司，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型能力。防范政府债务风险和金融风险。深化商事制度改革，推进“多证合一”，强化企业信用监管，持续激发市场活力。推动公安体制改革取得实质性进展。扎实推进农村集体产权制度改革，全面完成11个试点村改革任务。提升对外开发开放层级。积极沟通协调，继续推动嘉荫口岸恢复通关。加快推进跨境产业园建设。深化对俄木材采伐加工、农业、矿产开发合作，扩大对外贸易，力争进出口总额增长3%。扎实推进援疆工作。抓好与广东茂名对口城市合作，深化与芬兰、日、德等国际友好城市联系交流，积极扩大合作领域。 （六）深入实施“双创”战略，全面激发林区创新创业活力。坚持将创新作为引领发展的第一动力，将创业作为促进转型的重要支撑，让我们的城市发展更具活力、更有动力。提高科技创新对经济发展的支撑力。重点实施市级以上科技项目20项。强化企业技术创新主体地位，鼓励中小企业围绕森林食品、北药等产业发展，研发新技术，开发新产品。支持林科院、农研中心等科研院所与企业深度合作，促进科技成果转化。推动省农科院小浆果研究所落户伊春。推动中科院长春分院在伊春建立工作站。扎实推进国家知识产权试点城市建设，强化知识产权创造、保护和运用。大力支持民营经济发展。认真落实支持民营经济发展实施意见，鼓励民营企业扩大投资、科技创新、拓展融资。支持以发展绿色生态产业为主的龙头民营企业，通过技术升级、主业扩张、兼并重组加快发展。不断完善市场准入负面清单制度，引导民营企业依法进入竞争性经营行业和投资领域。加快构建“亲”“清”新型政商关系，让民营企业放心发展、放手发展、放开发展。激发和保护企业家精神，让民营企业家在政治上有地位、经济上有实力、社会上有荣誉。推动更多社会主体投身创业。发扬林区三次创业精神，鼓励引导新一代林区人，以新的思维方式，勇于突破变革，激情干事创业。支持科技人员、林业富余职工、大学生、农民创新创业。强化职高、林校、职业学院等院校职业教育和技能培训，建设中小企业孵化园和民营经济创业园，完善翠峦、友好等地创业平台建设，打造更加广阔的创业空间和舞台，让更多想创业、会创业、能创业的青壮年劳动力和大学生留在家乡、建设家乡、发展家乡！强化人才引进和培养。人才旺则伊春兴。坚持将人力资源作为第一资源，认真落实集聚鼓励人才创新创业实施意见，统筹抓好以科技领军、企业家和实用人才为重点的人才队伍建设，完善激励保障机制，吸引各方人才向林区流动。 （七）坚持城乡统筹推进，加速建设美丽伊春。立足推动区域协调发展，加快新型城镇化综合试点建设，补短板、求突破、促均衡，努力让城乡更加美丽、更加宜居、更加文明。大力完善城市基础设施。重点推进铁路、公路、机场等重大交通设施项目建设，争取伊春至汤旺河公路完成建设，10月末通车。汤旺河至嘉荫公路开工建设、铁力至伊春铁路客运专线上半年全线开工、机场改扩建工程10月份完工。完成西岭至鹿鸣钼矿、五营至森林公园等4条旅游公路建设。开工建设总长45公里的带岭至丰林林场、南岔至仙翁山2条旅游公路。完成市公路客运总站及嘉荫、汤旺河、金山屯客运站建设，新建五营客运站。强化“三供三治”保障，提高供热、供水质量，给水分户改造完成3000户以上，中心城区管道燃气入户2000户。加快推进上甘岭、五营2个污水处理厂以及乌伊岭、红星、带岭、朗乡、浩良河镇5个垃圾处理厂建成投用，开工建设西林垃圾处理厂。推动中心城区净水厂投入试运行。实施保障性安居工程，改造棚户区6111户，完成既有建筑节能改造16万平方米，改造老旧小区16个。推动老城区改造提升。推进伊翠铁路原线拆除，建设伊铁公园，为市民打造一个集自行车绿道、步道、广场和游乐于一体的城市主题公园、绿色休闲长廊。启动伊春河两岸景观工程建设。推进新兴东大街、青山东大街等10条道路新建改造，完善管线、路灯、人行道、绿化带等设施，让路灯亮起来、绿化美起来。加快特色小镇建设，坚持政府引导、市场化运作，重点推进汤旺河旅游小镇、嘉荫恐龙小镇、天场·童话朗乡小镇等10个试点建设。加快发展以休闲度假为主的高端旅游地产、康养地产，牵动全市房地产业拓展市场，带动城市品位进一步提升。补齐乡村建设短板。深入实施乡村振兴战略，制订全市三年乡村振兴规划，促进城镇基础设施、公共服务向乡村、林场（所）延伸覆盖。加快改善交通环境，实施农村公路窄加宽62公里、路网改善41公里、安保工程48公里、建制村通硬化路53公里。深化美丽乡村建设，做好全市文明村镇创建工作，加强林场（所）街道、庭院绿化美化以及进出区（局）、场（所）2公里绿色长廊建设。加强城乡厕所改造，尤其是旅游景区、干道沿线厕所改造。推进民族特色村镇建设。大力发展乡村（林场所）经济，加快建设一批产业兴旺、功能完善、服务配套、具有田园社区风格的中心林场。全面提高城市管理水平。高起点、高品质规划建设城市，推进中心城近期建设、城市修补等规划编制，抓好智慧城市、海绵城市及地下综合管廊建设。利用“智慧伊春”时空信息云平台开展城市规划、管理等应用开发。加快公交智能调度中心建设，更新电动公交车50台。深入开展市容环境综合治理，持续推进“六项整治”，加强弃管小区、集贸市场管理，常态化巩固文明城创建成果，确保卫生城顺利通过复审。 （八）回应美好生活需求，提高保障和改善民生水平。坚持以人民为中心的发展思想，秉持“尽力而为，量力而行”的原则，把有限财力更多地向民生领域倾斜，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足林区百姓日益增长的美好生活需要。坚决打好脱贫攻坚战。主攻产业扶贫软肋，全力推进19个省级贫困村、5个市级贫困村光伏产业项目落地见效。落实扶贫小额贷款政策，引导贫困户以“带资入社”“委托经营”等方式创业。加快补齐“三保障”短板，全面完成建档立卡贫困户危房改造、饮水安全工程等任务，制定贫困家庭学生学前至高中阶段资助政策，让其更有尊严、更幸福地完成学业。推动贫困人口参加城乡居民医疗保险及大病保险实现全覆盖。注重扶贫同扶志、扶智相结合，让贫困户有愿望、有技能脱贫。确保全市11个贫困村出列、3085人脱贫。加快发展社会事业。优先发展教育事业。办好幼儿教育，继续实施公办幼儿园建设奖励政策，提高普惠性幼儿园覆盖率。推动义务教育由均衡发展向优质化迈进。完成市级义务教育学习网络空间建设。提高普通高中教育教学质量，努力实现高考连增。加强职业教育，培养更多实用人才、本土人才。依托电视大学，办好社区教育。加快建设“健康伊春”。广泛开展全民健身运动，办好10项以上大型体育赛事。深化医疗卫生体制改革，探索公立医院激励机制。推进市中心血站、残疾人康复中心、市妇幼保健中心竣工投用，推进林业中心医院、市第一医院、第五医院改扩建。加强与省内知名医院合作，全面提高医疗技术水平。增强基层卫生服务能力。筹建市县两级全民健康信息平台。加快发展老龄服务事业，推动居家养老与社会养老有机结合。加强食品药品安全管控，让人民用的安全、吃的放心。全力抓好大学毕业生、富余林业职工等重点群体就业，全年实现城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提高社会保障水平。坚持兜底线、织密网、建机制，加快建设覆盖全民、城乡统筹、可持续的多层次社会保障体系。扩大养老保险覆盖范围，努力实现应保尽保，推进养老金按时足额发放。实施城乡居民医疗保险市级统筹，完善门诊慢性病、大病保险等制度，提高基本医疗保险水平。发挥失业保险促进就业作用，降低失业保险费率，扩大失业保险基金支出范围，落实失业保险技能提升补贴政策。积极开展工伤保险基金省级统筹，提高工伤保险服务水平。继续提高低保和特困人员救助标准，做好低保边缘困难群众救助工作，确保遇急有助、遇困有帮。全面加强社会治理体系和能力建设。巩固“平安伊春”建设成果，严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全生产大检查和专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。重视信访工作，畅通群众利益诉求表达渠道，依法及时就地化解群众合理合法诉求。全力以赴做好维护稳定、治安防控、公共安全管理工作。推进公共安全视频监控“雪亮工程”建设。加强和改进新形势下民族宗教工作。探索开展社区、村民自治试点，推动社会治理重心向基层下移。 三、全面加强政府自身建设打铁还须自身硬。新时代、新使命对政府自身建设提出新的更高要求。我们必须把全面从严治党要求落实到从严治政之中，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，持续提升执政能力和水平，努力建设让人民满意的法治政府、务实政府、廉洁政府和服务型政府。深入推进依法行政。落实“深化依法治国实践”新要求，深入推进“法治伊春”建设，强化政府系统法治和规则意识。规范完善重大行政决策程序以及招投标、政府采购等制度。精简行政审批，推进“一号”申请、“一窗”受理和“一网”通办，探索推行“不见面”审批。全面推行并动态调整“三个清单”。大力优化发展环境，从严惩处破坏发展环境的行为，着力解决“门好进、脸好看，事还是难办”的问题。切实加强“诚信伊春”建设，坚决纠正失信行为。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理建议提案，及时将合理意见纳入政府决策，不断提升公众参与度和满意度。持续促进作风转变。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。倡导“五个好作风”，争做“三个好把式”，坚持干字当头，实字托底，铆紧各方责任，以钉钉子精神、工匠精神做实做细做好各项工作。创造性地贯彻新发展理念，不断提升专业素养，增强狠抓落实本领。健全完善目标考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效，推动政府系统形成越是艰巨的任务越主动请战、越是困难的事情越要干出业绩的良好风气，切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量，扎扎实实地推动各项工作取得新成效。自觉践行为民宗旨。牢记为人民谋幸福的使命要求，努力使各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。凡是对人民作出的承诺，都要言必行、行必果、果必真。切实把人民群众所盼的，变成政府真干的；切实把政府所干的，变成人民群众真盼的。坚持深入基层、深入群众，多渠道、接地气的了解社情民意，精准破解群众反映强烈的困难和问题。扎实开展行风测评、公开述职评议等活动，“听民之所呼、问民之所需”。扩大政务公开范围，提高政府工作透明度，加快建设“互联网+政务服务”平台，让信息、数据多跑路，让企业、群众少跑腿。切实强化廉政建设。坚决执行中央八项规定和省市相关规定，严格落实“一岗双责”，持续推进正风肃纪，让干部知敬畏、存戒惧、受监督。加强对公共资金、国有资产、国有资源等领域的审计，严控岗位廉政风险。继续压缩行政运行成本，确保“三公”经费“零增长”。驰而不息纠正“四风”，规范权力运行，重拳查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。各位代表！新时代赋予新使命，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，苦干实干创新业，砥砺奋进踏新程，全力推动伊春绿色化转型发展，让老林区焕发青春活力，努力谱写建设富强民主文明和谐美丽现代化新伊春的宏伟篇章！2017年民生实事完成情况1、“加大就业保障力度，安置困难人员托底就业，投入1854万元，开发公益性岗位1500个”，已完成。2017年，全市全年开发公益性岗位1517个，投入就业专项资金1875万元。2、“提高医疗救助标准，扩大救助范围。救助比例提高到70%，年救助最高标准由3万元提高到4万元；将因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助范围；城镇职工基本医疗保险最高核销额度提高1万元”，已完成。2017年，我市医疗救助比例提高到70%，年救助最高标准由3万元提高到4万元；因病致贫家庭重病患者已纳入医疗救助范围；全市城镇职工基本医疗保险最高支付限额由4万元提高到5万元。3、“继续实施安居工程，计划改造棚户区22225户。其中，林业棚改12388户，城市棚改9837户”，已完成。2017年，省最终下达我市棚改计划任务是27053户，其中林业棚改12388户，城市棚改14665户。年内，全市棚改完成征收拆迁25000户、155万平方米，开工27053户，开工率100%。4、“推进暖屋子工程，投资1250万元，实施既有建筑节能改造10万平方米”，已完成。2017年，全市共完成16.52万平方米既有建筑节能改造，投资2065万元。其中，中心区完成9.82万平方米既有建筑节能改造，投资1196.7万元。5、“完善城乡社区基础设施，新建、改扩建城市综合服务中心3个；新建、改扩建农村社区综合服务中心2个”，已完成。2017年，全市新建、改扩建城市综合服务中心3个，分别是新青区红健社区服务中心、铁力镇东林社区服务中心、乌马河区振华社区服务站；新建、改扩建农村社区综合服务中心2个，分别是嘉荫县保兴镇仁和村社区服务中心、铁力镇年丰乡永丰村社区服务中心。5个社区综合服务中心均已投入使用。6、“加强学生素质教育基地建设，投资500万元，完善市中小学生综合实践学校设施设备”，已完成。2017年，市中小学生综合实践学校500万元专项设备采购全部完成并已投入使用。设备主要是电钢琴、摄影摄像器材、西餐教具、实训室桌椅、VR体验项目和智能机器人等。7、“完善交通设施，方便群众出行，新建市公路客运中心及汤旺河区、嘉荫县公路客运站”，已全部开工建设。2017年，市公路客运总站项目，已完成主站房、停车库及附属用房混凝土浇筑施工，实现了主体工程封顶；嘉荫客运站完成了地下室封顶、场地换填施工；汤旺河客运站完成了场地平整、塔吊基座浇筑施工。3个客运站预计于2018年10月末均可投入使用。8、“提高特困人员特殊供养标准，城市集中和分散供养指导标准分别达到13716元和9600元，农村集中和分散供养指导标准分别达到6720元和4704元。投入200万元专项资金用于救助低收入群体”，已完成。2017年，城市特困人员集中和分散供养指导标准已分别提高到13716元和9600元，农村特困人员集中和分散供养指导标准已分别提高到6720元和4704元；市政府投入200万元专项资金用于低收入困难群众遭遇的突发性、应急性临时困难救助，已全部发放完毕。9、“进一步提升教育信息化水平，投资1275万元，为市本级51所义务教育学校建设录播教室”，已完成。2017年，投资1200万元，为48所市本级学校建设了录播教室；取消建设3所，原因是伊春区合并了3所学校。10、“加强学前教育基础设施建设，市本级投入1200万元，支持在6个区新建6所公办幼儿园”，部分项目开工建设。2017年，汤旺河、红星、五营、南岔四个区的公办幼儿园已开工建设，汤旺河区幼儿园将于2018年3月投入使用，红星区幼儿园将于2018年6月投入使用，五营区幼儿园将于2018年7月投入使用，南岔区幼儿园将于2018年12月投入使用。另外，乌马河区幼儿园建设项目规划选址和用地预审已完成，项目可研报告已获国家林业局批复，待资金计划下达后，开工建设。伊春区幼儿园因土地出让手续办理问题，致使年内未开工建设，将于2018年开工建设。2018年民生实事1、投资1500万元，完善伊春市中小学生综合实践学校作为国家级营地所需的基础能力建设与课程开发实施，力争全年接待市内中小学生5500人、省内外中小学生1500人。2、投资500万元，为市本级30所小学400个教室更换护眼灯，优化学生用眼环境，有效预防近视眼。3、投资600万元，支持省林业第二医院引进直线加速器，提高专业医疗水平。4、投资700万元，完成市第五医院改扩建工程，增设康复功能区，增加床位，改善患者洗浴和卫生条件。5、投资500万元，完善市疾控中心实验室建设，为卫生防病、卫生应急和卫生监督执法提供技术保证。6、提升基层卫生服务能力。建成标准化社区卫生服务中心20个、乡镇卫生院13个、村卫生室120所，全面提高基层卫生服务能力。推进贫困人口“先诊疗，后付费”保障机制，贫困人口家庭医生签约实现全覆盖。7、推进全民健康信息化平台建设。完成全民健康信息平台互联互通，全市75%的二级以上医疗机构通过省级平台实现医疗资源信息共建共享，在大数据库支持下开展信息监测、绩效评估和便民服务。8、推进全市城乡居民基本医疗保险政策全覆盖。全面实施城乡居民统一医保政策，进一步提高城乡居民医保待遇。取消缴费年限与医保待遇挂钩规定，基本医疗保险最高支付限额提高至6万元；大病保险起付线降低3000元，核销比例提高至70%，最高支付限额提高至20万元。对贫困人口实行政策倾斜，建立贫困人口基本医疗保险门诊统筹，住院核销比例提高5%，大病保险起付线降低7000元。9、提高低保和特困人员救助标准。将全市城市低保指导标准提高到540元/人月，财政补助水平提高到344元/人月；农村低保指导标准提高到3780元/人年，财政补助水平提高到2021元/人年。将城市特困人员集中供养指导标准提高到14520元/人年，分散供养指导标准提高到10164元/人年；农村特困人员集中供养指导标准提高到7548元/人年，分散供养指导标准提高到5280元/人年。做好低保边缘困难群众的救助。投入200万元专项基金，对低收入困难群众遭遇的突发性、应急性临时困难进行救助。10、加强保障性安居工程建设，改造棚户区6111户、农村危房466户，为住房困难群体提供住房保障。11、推进社区基础服务工程建设。新建或改扩建综合服务中心6个。其中，南岔区建设300平方米的综合服务中心1个、金山屯区建设700平方米的综合服务中心1个、乌马河区建设480平方米的综合服务中心1个、新青区建设1100平方米的综合服务中心1个、铁力市建设600平方米和300平方米的综合服务中心各1个。12、投资2500万元，更新电动公交车50台，方便群众出行，推进节能环保。

  2025-07-31

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