黑龙江航空航天产业园区

• 【黑龙江招商】黑龙江省以"五个一"机制推进重点产业项目建设

  黑龙江省召开重点产业项目建设暨工业固定资产投资视频调度会议，围绕招商引资和扩大有效投资进行专题部署。会议强调要以"五个一"工作机制为抓手，全力推进百大项目和重点产业项目建设，为经济高质量发展提供坚实支撑。会议分析了当前项目建设中存在的问题，要求各地市抢抓施工黄金期，确保项目开工率、投资率和资金到位率，奋力实现疫情防控和经济社会发展双胜利。 一、会议明确"五个一"工作机制推进项目建设 会议提出要重点落实"五个一"工作措施：用好招商引资这个关键一招，做实项目推进工作台账，建立项目协调服务机制，列明问题责任清单，对接金融机构开展项目融资。这套工作机制旨在形成项目全周期管理闭环，通过制度化手段破解项目建设中的堵点难点问题。会议要求各地市要建立相应的工作专班，确保每个环节都有人抓、有人管。 二、强化要素保障加快项目落地见效 会议强调要统筹调配各类资源要素向重点项目倾斜。在土地供应方面，要优先保障重大产业项目用地需求；在资金支持方面，要建立政银企对接机制，拓宽融资渠道；在审批服务方面，要推行"承诺制""容缺受理"等创新举措。特别指出要抓住三季度施工黄金期，对已开工项目要加快建设进度，对未开工项目要尽快完善前期工作，确保形成更多实物工作量。 三、建立问题导向的督导考核体系 会议要求按照"工作项目化、项目具体化、具体责任化、责任奖惩化"的要求，建立严格的督导考核机制。省政府将定期开展项目调度，重点检查各地市在项目推进中的问题解决情况。对进展缓慢的项目要挂牌督办，对工作不力的地区和部门要进行约谈通报。同时强调要建立科学的奖惩机制，将项目建设成效与干部考核评价挂钩。 四、统筹疫情防控和项目建设双线作战 会议特别强调要在抓好疫情防控的前提下推进项目建设。要求各地市制定疫情防控应急预案，落实工地封闭管理、人员健康监测等防控措施。对受疫情影响的项目要"一项目一策"制定帮扶方案，最大限度减少疫情对项目建设的影响。通过精准施策，确保重点项目不停工、重点企业不停产，切实做到疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误。

  2025-07-19

• 【哈尔滨招商】黑龙江科技企业加速对接科创板 金融赋能助力创新成长

  黑龙江省正积极推动科技创新企业对接资本市场，通过招商引资与政策扶持，引导30余家优质企业备战科创板。在金融监管部门与专业机构的联合培训下，企业代表系统学习了科创板上市规则与操作要点，哈尔滨新光光电科技作为省内首家受理企业，为区域科技企业树立了标杆。黑龙江省通过建立后备资源库、分类培育等举措，为科创企业登陆资本市场提供全方位支持。 一、政策解读与培训助力企业明晰路径 黑龙江省地方金融监管局联合相关部门举办科创板后备企业培训会，聚焦政策解读与实务操作。上海证券交易所专家详细分析了科创板定位、上市条件及审核流程，重点强调“硬科技”属性与信息披露要求；华泰联合证券则从发行定价、上市筹备等环节为企业提供案例指导。参会企业涵盖机器人、网络安全、生物医药等领域，反映出黑龙江省多元化的科技产业基础。 二、资源筛查与梯队培育构建上市后备力量 黑龙江省已初步建立科创板拟上市企业后备资源库，通过量化评估与动态管理筛选出30余家潜力企业。哈尔滨新光光电科技的成功受理，验证了省内科技企业的竞争力。金融监管部门将对入库企业实施分层培育，针对不同发展阶段的企业提供差异化辅导，例如对研发投入高、市场潜力大的企业优先对接投融资服务。 三、资本市场赋能区域经济转型升级 科创板的推进是黑龙江省落实创新驱动战略的关键举措。通过资本市场直接融资，企业可加速技术研发与产能扩张，进一步吸引产业链上下游集聚。以哈尔滨工业大学机器人集团、安天科技为代表的企业，其核心技术涉及智能制造、网络安全等国家战略领域，上市后将显著提升区域科技影响力。 四、多部门协同优化企业上市生态 黑龙江省明确由金融监管、科技、工信等部门组成专项工作组，协调解决企业上市过程中的合规性问题。例如，针对科技型中小企业普遍存在的股权结构复杂问题，提供法律咨询与架构优化建议。同时，省内正探索建立与沪深交易所的常态化沟通机制，缩短企业上市辅导周期。 目前，黑龙江省正持续强化对科创企业的培育力度，通过政策引导与市场机制相结合，推动更多符合条件的企业借助资本市场实现跨越式发展。随着后备资源库的完善与服务体系的升级，未来省内科技企业登陆科创板的进程有望进一步提速。

  2025-07-19

• 【黑龙江招商】黑龙江省粮食收购稳步推进 市场化与政策协同保障粮安

  黑龙江省作为我国重要的商品粮基地，粮食收购工作始终与招商引资、产业升级紧密联动。最新统计显示，全省入统企业累计收购新粮1069亿斤，其中商品粮和政策性粮分别完成724亿斤和345亿斤。尽管总量同比有所下降，但通过优化收购结构、稳定市场价格等措施，有效保障了农民收益和粮食安全。以下从四个方面分析当前粮食收购特点： 一、稻谷收购量价呈现结构性调整 稻谷作为主要粮食品种，总收购量达579亿斤。市场化收购占比提升至255亿斤，反映出加工企业需求调整；最低收购价政策继续发挥托底作用，收购量同比增长15亿斤。价格方面，圆粒稻和普通中长粒稻同比小幅下降，但通过央储轮换等政策工具平衡了市场波动。值得注意的是，加工类企业收购量减少29亿斤，与产业链深度整合有关。 二、玉米市场呈现"量减价升"特征 玉米总收购量433亿斤中，商品粮占比达97%，市场化特征显著。虽然贸易类企业收购量同比大幅减少144亿斤，但加工类企业逆势增长26亿斤，显示本地深加工产能持续释放。平均收购价格同比上涨0.05元，既反映了供需关系变化，也体现了优质优价的市场导向。央储轮换收购量调减9亿斤，为市场化收购留出空间。 三、大豆产业支撑作用持续增强 大豆收购总量51亿斤中，商品粮同比增加3亿斤，加工类企业收购量增长4亿斤，印证了黑龙江省大豆产业集群建设成效。2.00元的平均收购价同比显著提升0.30元，通过价格信号激励种植结构调整。政策性收购量调减与扩大市场化收购规模的政策取向保持一致。 四、政策组合拳保障粮食流通体系 面对收购总量同比减少131亿斤的情况，黑龙江省通过强化央地储备协同、完善最低收购价预案、引导加工企业入市收购等举措，构建了多元主体共同参与的市场格局。特别是针对玉米、大豆等品种的价格上涨，既保障了种粮农民合理收益，又通过定向销售等方式稳定下游加工企业成本。粮食部门动态监测显示，当前各类粮食企业经营性库存处于合理区间。 当前黑龙江省粮食收购工作已转入常态化阶段，通过市场化收购和政策性收购双轮驱动，既落实了国家粮食安全战略，也为农业供给侧结构性改革提供了实践样本。下一步将重点完善粮食产销对接机制，推动由"政策市"向"市场市"的深度转型。

  2025-07-19

• 【黑河招商】金融创新驱动黑河自贸片区贸易投资便利化新突破

  黑龙江自贸区黑河片区获批以来，人民银行黑河市中心支行以金融改革创新为核心，通过优化政策环境、简化业务流程、推出特色金融产品，为片区招商引资和跨境贸易注入新动能。通过实施外汇便利化措施、破解企业付汇难题、创新边民互市贸易金融服务等举措，黑河片区逐步形成“政策引领+服务升级+产品创新”的金融支持体系，助力区域经济高质量发展。 一、推进外汇管理改革，降低跨境贸易门槛 人民银行黑河市中心支行聚焦贸易投资便利化，争取并落地9项外汇便利化政策，包括放宽跨国公司资金池业务准入条件、简化经常项目外汇收支手续等。其中，取消企业银行账户许可，将开户流程从“审核制”改为“备案制”，使企业开户当日即可办理收付款业务，显著提升跨境资金结算效率。针对黑河中石油国际事业有限公司在俄气进口项目中面临的付汇主体不一致问题，通过专项协调机制予以解决，保障了能源进口项目的顺利实施。 二、创新边民互市贸易金融服务，激活跨境小额贸易活力 结合黑河边民互市贸易“小额、高频、分散”的特点，人民银行黑河市中心支行制定《推进边民互市贸易进口付汇方案》，突破传统零散采购模式。在方案指导下，工商银行自贸区支行成功为边民合作社办理黑龙江省首笔边民互市贸易预付货款业务，推动边民贸易向“规模经营”转型。截至2021年4月末，累计为边民合作社办理付汇4598万元，有效促进边境地区民生与贸易协同发展。 三、开发特色金融产品，精准支持重点领域建设 鼓励金融机构针对自贸区需求创新信贷工具：工商银行推出“跨境贷”满足企业跨境融资需求，建设银行依托“退税贷”优化出口企业现金流，龙江银行“边民贷”专项服务边民创业，农商行则通过“动产质押+仓单质押+担保”组合模式破解小微企业抵押难题。同时，引导金融机构加大重点项目建设基金投入，拓展银行承兑汇票业务，为黑河片区基础设施和能源项目提供资金保障。 四、构建政策协同机制，优化片区金融生态 人民银行黑河市中心支行联合地方政府部门建立跨部门协作平台，定期评估金融政策实施效果。通过动态调整外汇管理负面清单、完善跨境人民币结算通道、强化银企对接等方式，形成“政策试点—问题反馈—优化升级”的闭环管理。这一机制不仅提升了黑河片区金融服务的适配性，也为黑龙江自贸区其他片区提供了可复制的创新经验。

  2025-07-19

• 【勃利县招商】黑龙江省国资委启动三项制度改革评估 以评促改激活国企发展动能

  黑龙江省国资委深入贯彻落实国有企业改革决策部署，通过启动出资企业三项制度改革评估工作，进一步推动市场化经营机制建设，为招商引资和高质量发展注入新活力。此次评估聚焦劳动、人事、分配制度核心环节，旨在以评促改、以改提效，加快构建更具竞争力的国企管理体系。 一、评估工作背景与总体要求 黑龙江省国资委明确，三项制度改革是国企改革三年行动的关键任务，评估工作以“可衡量、可考核、可检验”为原则，通过系统梳理改革成效与短板，强化结果运用。会议强调，各企业需从管资本角度深化监管效能，以问题导向破解“能上能下、能进能出、能增能减”机制障碍，推动改革从形似向神似转变。 二、评估重点与实施路径 评估涵盖三项制度改革全链条：一是劳动用工市场化程度，包括全员绩效考核、竞争上岗等机制落实情况；二是干部人事制度灵活性，重点检查末等调整和不胜任退出执行情况；三是收入分配差异化水平，评估薪酬与业绩联动及中长期激励覆盖范围。评估机构通过定量与定性结合方式，对标行业标杆企业，形成分类分级评价体系。 三、强化组织保障与结果运用 黑龙江省国资委提出三项刚性要求：一是压实企业主体责任，由分管领导牵头成立专项工作组，确保数据真实准确；二是建立评估结果与考核奖惩挂钩机制，对改革滞后企业督导整改；三是推广典型经验，鼓励企业探索超额利润分享、科技型企业股权激励等创新举措。评估结果将作为企业负责人薪酬核定和资源配置的重要依据。 四、深化改革的长效机制建设 会议指出，评估不是终点而是新起点。下一步将推动三项制度改革与数字化转型、战略性重组等协同发力，通过“鲶鱼效应”激发内生动力。黑龙江省国资委将定期开展“回头看”，建立动态监测平台，确保改革成果制度化、长效化，为东北振兴战略实施提供坚实支撑。

  2025-07-19

• 黑龙江运用大数据平台创新精准招商模式助力经济发展

  黑龙江省积极探索招商引资新路径，通过搭建招商引资大数据平台，实现投资方与承接方的精准对接，有效提升招商效率。在特殊时期，这一创新模式不仅克服了传统招商方式的局限，还为经济复苏注入新动能。以下从多个维度分析该省运用大数据开展招商引资的具体实践和成效。 一、招商引资大数据平台的架构与功能 黑龙江省招商引资大数据平台由三大核心板块构成：投资商服务平台、市地及园区工作平台、省级招商工作平台。该平台整合了全省产业规划、园区信息、企业数据等资源，利用算法模型实现智能匹配。平台具备投资意向分析、项目动态跟踪、政策精准推送等功能，为供需双方提供数据支撑。 二、特殊时期线上招商的突破性实践 在突发公共卫生事件期间，该平台累计发布重点招商项目超千个，实现"屏对屏"签约项目数百个。通过云端推介会、虚拟考察等方式，哈尔滨市、大庆市等重点城市成功引进高端制造、生物医药等领域项目。齐齐哈尔市利用平台数据分析，精准锁定长三角地区目标企业30余家。 三、大数据技术提升招商精准度的创新机制 平台建立企业画像系统，从投资规模、产业偏好等12个维度建立评估模型。牡丹江市通过分析企业历史投资数据，成功引进配套产业链项目。佳木斯市运用热力图技术，实时监测全国产业转移趋势，提前布局承接重点区域。系统还能自动生成招商线索评估报告，降低人工筛选成本。 四、新媒体业态与招商引资的融合发展 黑龙江省在新媒体产业园设立数字招商中心，培育直播招商新形态。鸡西市通过短视频平台发布石墨产业招商项目，单条视频获超50万次浏览。七台河市开展"云上园区"直播活动，吸引多家新能源企业在线洽谈。该省还建立网红主播培训体系，为地方特产销售和项目推介储备人才。 五、长效发展机制与未来规划 黑龙江省将完善平台数据共享机制，计划接入国家企业信用信息公示系统等权威数据库。下一步拟开发移动端应用，实现招商信息实时推送。绥化市试点建设产业链招商模块，重点跟踪农产品加工领域投资动态。全省还将建立招商效果评估体系，定期优化算法模型。 这种"数据驱动+智能匹配"的招商新模式，正在重塑黑龙江省的招商引资生态。通过技术创新与制度创新的双轮驱动，该省在复杂环境下实现了招商不停步、服务不打烊，为东北老工业基地转型升级探索出可复制推广的经验路径。

  2025-07-19

• 【黑龙江招商】黑龙江汇聚三方面人才助力中小微企业创新发展

  黑龙江省为促进中小微企业转型升级和科技成果转化，通过招商引资吸引高端人才，推动产学研深度融合。黑龙江省总工会与省工信厅联合发起"服务中小微企业，助力百千万工程专家学者志愿活动"，组织高校和科技系统专家建立人才库，为省内重点产业领域的中小微企业提供技术支持和专业服务。 一、构建多领域专家库支持产业升级 黑龙江省建立的服务中小微企业专家学者库重点涵盖三大领域人才：绿色食品、高端装备、新材料和生物医药四大战略性产业专家；新一代信息技术、新能源、节能环保三大先导性产业专家；化工、汽车、传统能源三大基础性产业专家。这些专家来自省内高校和科研院所，通过严格选拔程序入选人才库。 二、建立精准对接服务机制 黑龙江省工信厅搭建网络服务平台，实现企业需求与专家资源的智能匹配。平台汇总中小微企业面临的技术难题，建立服务需求清单，组织专家开展定向帮扶。服务形式包括技术培训、项目指导、成果转化等多种方式，有效解决企业实际困难。 三、推动科技成果转化应用 该活动重点促进高校和科研院所的创新成果向中小微企业转移转化。专家团队深入企业生产一线，帮助解决技术瓶颈问题，提升企业创新能力。通过技术项目评选和合作对接，加速科技成果产业化进程，增强企业市场竞争力。 四、建立长效服务保障体系 黑龙江省建立活动组织协调机制，确保服务工作的持续性和有效性。相关部门定期跟踪评估服务效果，及时调整优化服务内容。通过政策支持和资源整合，形成常态化服务模式，为中小微企业创新发展提供持续智力支持。 这项工作的开展，有效促进了黑龙江省产学研协同创新体系的完善，提升了中小微企业的技术创新能力，为区域经济高质量发展注入新动能。通过专家人才的精准服务，帮助企业突破发展瓶颈，实现转型升级，展现了人才支撑产业发展的积极作用。

  2025-07-19

• 【黑龙江招商】黑龙江家庭教育提质增效 "四化"建设筑牢成长根基

  黑龙江省以深化家庭教育工作为核心抓手，联动教育及社会资源优化服务供给，通过政策引领与平台建设吸引社会资本投入家庭教育领域，推动形成多元协同的"招商引资"格局，为构建覆盖城乡的家庭教育指导体系提供可持续发展动力。 一、完善顶层设计推进法制化进程 2016年启动的《黑龙江省指导推进家庭教育的五年规划（2016—2020年）》明确将"法制化"列为首要目标。政策制定部门近年来推动修订地方性家庭教育促进条例，明确政府、学校、社区的责任边界，建立家庭教育服务准入标准与监督机制。2019年起，黑龙江率先在13个地市试点家庭教育指导师资格认证制度，并依托基层法律服务站开设家长普法课堂，累计覆盖超80万人次。 二、学科体系支撑专业化能力提升 专业化建设聚焦人才梯队培养与科研转化。哈尔滨师范大学等高校自2018年设立家庭教育二级学科，开发覆盖早期教育、青春期辅导等6大模块的课程体系。2022年建立的省级家庭教育研究中心联合医疗机构开展儿童心理行为干预研究，产出29项省级以上科研成果。全省通过分级培训机制认证家庭教育指导师1.2万名，实现县域专业人才覆盖率100%。 三、数字平台驱动网络化服务覆盖 以"互联网+"打通城乡资源壁垒。2020年上线的省级家庭教育云平台整合慕课资源库、在线咨询等8大功能模块，日均服务量突破5万次。齐齐哈尔市创新"社区智慧屏+移动终端"双轨模式，在偏远地区布设远程互动终端设备；大庆市打造家长学分银行系统，将在线学习纳入社区教育积分体系。目前全省建成数字化指导服务站2170个，覆盖98%的街道乡镇。 四、多元协同深化社会化参与机制 社会化路径突出资源整合与阵地建设。黑龙江省妇联牵头成立家庭教育公益联盟，联动企业基金会设立专项扶持资金，2022至2023年新增社会化服务项目46个。鸡西市建立"家校社"三方责任清单制度，明确社区提供场地、学校输送课程、社工机构运营的协作模式。全省培育家庭教育类社会组织381家，在留守儿童集中区域建成"共享育儿中心"127处。 五、立德树人导向强化品德教育根基 将品德教育贯穿家庭教育全链条。牡丹江市研发"红色家风传承"实践课程，依托东北抗联纪念馆等场所开展沉浸式教育；绥化市在劳动教育领域创新"家庭责任田"机制，建立家校共育评价档案。省级层面制定《家庭教育指导服务品德教育实施指南》，建立省级优秀家风案例库，收录典型经验233例。 六、城乡统筹促进服务均衡发展 针对资源分配实施精准补短策略。2021年启动的"乡村家庭教育赋能计划"为20个脱贫县配备流动指导车，开展"点单式"送教服务；伊春市建立城乡结对共享机制，推动城区优质师资定期赴林区轮岗。近三年省级财政投入专项经费3800万元，重点支持边境县、民族地区家庭教育站点标准化改造。 七、长效机制保障可持续发展 建立五级联席会议制度压实主体责任，将家庭教育纳入市县政府教育履职评价指标。2023年实施的监测评估体系设置家庭亲子关系改善率、家长核心素养达标率等12项量化指标，通过年度发布蓝皮书推动动态优化。目前黑龙江正在编制新一轮五年规划，强化财政保障与社会力量协同机制，持续巩固"政府主导、专业支撑、数字赋能、全民参与"的家庭教育新生态。

  2025-07-19

• 【投资东宁市】2017年东宁市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 各位代表，过去五年我市发展经历了增速换挡、结构优化和动能转换的严峻挑战。在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓进取，扎实推进改革开放和经济社会发展，为“十三五”发展打下了坚实基础。 综合实力显著增强，发展质量效益走在全省前列。地区生产总值年均增长8.2%，黑木耳特色产业享誉全国，葡萄与葡萄酒产业加快发展，煤炭行业累计贡献税收7.8亿元，县（市）域经济综合实力再进全省前十，经济总量、民生工作均进入全省十强，5个镇跻身全省百强镇。累计获得上级支持资金63.5亿元，被确定为全国林下经济示范基地、国家全域旅游示范区创建单位，发展后劲持续增强。 积极融入“龙江丝路带”建设，开放战略地位极大提升。绥东试验区获批，我市成为全国第六个重点开发开放区域。牡绥铁路扩能改造、东绥高等级公路建成通车。华信中俄现代农业产业合作区晋升为国家级境外农业产业园区。东宁经济开发区被认定为省级新型工业化示范基地。建成黑龙江省珠宝玉石产业基地和俄罗斯粮食、食用水生动物等特色商品进口口岸，中俄双向跨境电子商务平台“达俄通”“俄直购”投入运营。 新型城镇化和生态文明建设步伐加快，城乡面貌发生深刻变化。城镇化率由2011年47.9%提高到60.1%，被确定为国家新型城镇化边境口岸重点城镇。成功实现撤县设市，高标准完成35项专业规划，城市建成区由8.5平方公里扩大到14.2平方公里，改造棚户区6960户、59.6万平方米，实施“三供两治”项目12个，建成率宾、江南河等十大公园，神仙洞木栈道投入使用，修建国省干道及通村公路260公里，美丽乡村“一带两点”加快建设。绥芬河水环境治理和节能减排取得一定成效，累计造林31万亩，6镇全部成为国家级生态镇，省级以上生态村达63个。 民生福祉持续增进，人民群众获得感和幸福感明显提高。五年累计投入民生事业资金34.3亿元，城镇居民人均可支配收入翻一番，农民人均纯收入连续7年居全省第一。新型城乡养老保险和城乡医保参保率分别提高到75%和89%，城乡低保保障标准和企业退休职工养老保险均实现“五连增”。建成公共租赁住房2160套，改造农村泥草房2300户。义务教育发展基本均衡县（市）通过省级初检，县（市）级公立医院综合改革成为国家试点，成功创建国家公共文化服务体系示范区和全国科普示范县（市）。 改革创新持续深入，发展环境不断优化。全面深化“放管服”改革，市本级行政审批项目从352项减至253项，精减28%，商事登记“五证合 一、一照一码”制度全面实施。政府机构改革加快推进，人民办事服务中心建成运行，整合组建市场监督管理局，城市管理部门获得执法主体资格。我市成为省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县（市）。整市推进农村土地确权试点取得突破。创新创业活力不断释放，建成东宁创业服务中心等3个众创空间服务平台，市场主体达到11113个。 2016年，我们以习近平总书记对龙江两次重要讲话精神为根本遵循，按照市委决策部署，谋振兴、闯新路，全市经济稳中有进、积极向好，一些事关全局的工作取得重大突破，为“十三五”时期我市经济社会快速发展开了好局。实现地区生产总值168.4亿元、增长6%；固定资产投资117.4亿元、增长11.5%；公共预算收入5.43亿元、增长9.9%；规上工业增加值11.5亿元、增长6.5%；进出口总额5.7亿美元、下降21.1%；社会消费品零售总额41.3亿元、增长11.6%；城乡居民人均收入分别达到29150元和21604元、增长6.4%和8%。 一是产业项目建设稳步推进。在全省率先设立项目前期工作经费和产业发展基金，提高了财政资金使用效率，产业项目建设实现新突破。全市开复工千万元以上项目42个，完成投资16亿元，佰盛食用菌自动化生产、芬河雅居棚户区改造等12个项目竣工。禄源酒业二期、黑尊黑木耳生物育种新技术产业化二期等3个投资亿元以上的省级重点产业项目进展顺利。我市获批全国休闲农业和乡村旅游示范市。 二是开放型经济发展步伐加快。绥东试验区基础设施互联互通项目加快实施，持续推进12年的口岸界河桥改造已通过俄方所有部门同意，绥芬河东宁机场开工建设。乌苏里斯克经贸合作区“利杰尔东方钢铁”成为全省首个加入海参崴“自由港”的境外园区企业。进境食用水生动物指定口岸获批，华宇境外中草药试种成功，口岸货运通道正式实行7天工作制。成功举办2016东宁宝玉石文化节暨查罗石交易会、东宁市第二届国际冬泳邀请赛和“中俄媒体交流年”活动。 三是特色精品农业提质增效。黑木耳产业带动农民人均增收14230元，白木耳试种成功，新建大榛子特色经济林示范基地5000亩，大榛子种植面积居全省第一，芬河帝堡冰葡萄酒通过中国生态原产地保护现场评定。全省林业产业现场推进会在我市召开。中·新（东宁）肉牛产业园5000头肉牛养殖项目开工建设，东北黑猪养殖基地投产，安心屠宰厂投入运营。新增“上水村”（鱼形图）等知名商标5件、“林彦达”等著名商标2件。 四是城乡基础设施建设力度加大。完成南宁、西山、东苑二期棚户区改造和200户农村危房改造，征收房屋1285户、10万平方米，房地产去库存1349套。中华路整体风貌改造、北率宾公园东侧基本竣工，完成绥芬河大桥“桥头堡”和江南河带状公园四期建设，修建纺织路等9条街路，东宁镇城市输水及供水膜处理工程竣工，城乡环境卫生大幅改善，道河镇被确定为“全国美丽宜居小镇”，洞庭村为“全国美丽宜居村庄示范”。东绥至二检、细岭至人参场、北道线至烟囱砬子公路及暖泉沟大桥建成通车。 五是人民群众生活进一步改善。脱贫攻坚取得阶段性成果，859户、2405名贫困人口和1个贫困村实现脱贫。城乡5939名低收入群众基本生活得到保障，落实3712名残疾人“两项补贴”政策，医疗、教育、住房等社会专项救助13275人。机关事业单位在职、离休和退休人员每月分别增资623元、251元和444元。高考取得佳绩，2名学生考入北大，职业技能培训中心主体竣工。“健康东宁”建设稳步推进，中医院项目开工建设。东宁博物馆建成并免费向社会开放。 六是政府自身建设得到加强。扎实开展“两学一做”学习教育，政府系统党员干部思想政治和作风建设得到加强。法治政府建设持续推进，规范政府议事规则，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案、社情民意154件，办结满意率100%。理顺规范了资金审批程序和请示报告机制，制定实施中介服务清单和公共服务清单，政府效能明显提升。 各位代表，我市过去五年的发展，奠定了提前全面建成小康社会的坚实基础，积累了新常态下推动经济发展的宝贵经验，形成了上下同欲、迎难奋进的干事创业局面，东宁走出全面振兴发展新路子的潜力巨大。这些得益于市委统揽全局，得益于市人大、市政协有力监督和鼎力支持，得益于全市人民敢为善成、开放包容，得益于各驻地单位的支持和帮助，在此，我代表市人民政府，向为东宁发展做出突出贡献的干部群众、各界人士，向军警官兵，向中省直单位，向各位企业家表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些突出的矛盾和问题。主要是：我市长期累积的体制性障碍、机制性矛盾、结构性问题尚未破解，政府干部的市场意识、法治观念、专业能力有待进一步加强，发展环境远不如人意；“老字号”企业创新不足、“原字号”产品开发不够、“新字号”产业成长不快，税源型项目不多，经济快速发展的基础比较薄弱，短期难以形成有效财源；在城市建设、生态保护、公共服务、社会保障等方面与人民群众期待还有很大差距；国家将以往的玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，农民单一的种植方式受到巨大影响，农业结构调整面临较大挑战。这些仍需我们紧逼加压，迎难而上，强化问题导向，扬长避短、扬长克短、扬长补短，有效化解前进中的困难和矛盾，为全面振兴发展提供保障。 未来五年，是深化改革开放的攻坚阶段，是全面振兴发展的关键阶段，是提前全面建成小康社会的决胜阶段。我们既面临严峻挑战，也面临难得机遇。从挑战看，当前全国经济走势呈“L”型，将长期处于低速增长状态；我市位于长白山生态功能区，东北虎豹国家公园即将启动，受环保、规划、土地等红线制约，招商引资在交通运输、生产成本、人才用工等方面劣势明显，新上产业项目难度大；国家淘汰落后产能，一些低产能矿井面临关停；税收管理实行营改增后，公共财政预算收入政策性减收近亿元，与逐年增加的工资、民生刚性支出存在较大差距；从机遇看，国家全面深化改革开放，继续推进新一轮东北振兴战略，我省实施“五大规划”“龙江丝路带”和“十大重点产业”建设，有利于我市发挥比较优势，培育发展新动能；俄罗斯经济复苏和卢布升值速度加快，并主动提出推进落实“自由港”政策、24小时通关和“滨海1号”大通道建设、界河桥改造，绥东试验区先行先试向纵深推动，相比其他县（市），我市潜在较大的政策红利；东珲铁路、东珲公路、绥东机场等一批重大基础设施互联互通项目加快推进，为东宁走上经济发展快车道提供了先决条件。综合来看，东宁仍处于全面振兴发展的政策窗口期和战略机遇期，只要我们脚踏实地，狠抓产业项目不放松，加快调结构、促改革，就一定能够在新一轮县（市）域竞争发展中走在全省前列。 未来五年政府工作指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五大发展理念”，以省委经济工作会议精神为指引，按照“龙江丝路带”建设和牡丹江市委发展开放型经济、建设开放型城市以及东宁二次党代会的部署要求，聚力发展“五大主导产业”，加快建设“五个新东宁”，阔步践行“五个走在全省前列”，提前全面建成小康社会，奋力开创东宁经济社会发展新局面。 未来五年的主要任务和目标是：全面完成“十三五”规划目标任务，加快建设实力、活力、进步、魅力、幸福的新东宁。 推动经济综合实力稳步攀升。全面落实供给侧结构性改革总体部署，围绕做好“三篇大文章”，推动“五大主导产业”发展，保持经济中高速增长，全市地区生产总值年均递增7%左右，规模以上工业增加值年均增长7%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上，城镇固定资产投资年均递增10%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上。 促进发展质量效益全面提升。落实创新驱动战略，推行绿色生产方式，推动农业结构调整，建立健全农产品质量追溯体系，着重发展进出口贸易、绿色食品加工、旅游等财源支柱产业，绿色高效开采和综合利用资源，争创省级创新型试点城市。确保万元GDP综合能耗比“十二五”期末降低17%左右。 开创开放型经济新局面。深度融入“龙江丝路带”，依托绥东试验区建设，解放思想，先行先试，全方位推进对外合作。推进基础设施互联互通，实施高速公路“三年攻坚”行动，建设俄罗斯特色商品进口口岸，加快境内外园区转型升级，做大跨境连锁加工规模效益。力争对俄进出口总值年均增长3%以上，进口资源落地加工率达到65%，口岸通关能力达到120万吨/年、180万人次/年。 大幅改善城乡人居环境。加快以人为核心的新型城镇化，基本消除城市棚户区，户籍人口城镇化率达到65%。不断完善城市“三供两治”和镇村污水、垃圾处理等基础设施，保障路桥设施安全通行。提升城市管理品质，加强农村环境整治力度，不断改善群众生产生活条件。城市大气环境质量和水环境质量达到生态功能区标准，城市人均公园绿地面积达到15平方米。 显著提高人民生活质量。进一步补齐民生短板，实现社会保障全覆盖，如期完成脱贫攻坚任务，基本建立起以城乡低保兜底，医疗、教育、住房等为补充的社会救助体系，提升社会治理水平，促进社会更加和谐稳定，人民群众获得感、幸福感进一步增强。城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均收入分别达到4万元以上和3万元以上。 深化改革取得实质进展。全面推进依法行政，落实全面从严治党政治责任，坚持创新执行落实，纵深推进环境保护、城市管理等行政体制改革和社会事业领域改革，基本建成与百姓和企业互动的“4.0政府”，大幅提升施政水平和服务效能。不断优化经济发展环境，扎实开展“双创”活动，充分激发市场主体活力，打造聚人聚财、利于发展的一流环境。 2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，市政府工作将按照市委二届二次全会决策部署，坚持以人民为中心的发展思想和稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以振兴实体经济为基石，以深化改革、扩大开放、创新驱动作为第一动力，以不断改善民生为根本目标，干在实处、攻坚突破，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，推动实现市委提出的“五个走在全省前列”目标。 经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均收入均增长7%，一般公共预算收入增长5%，外贸进出口总额增长3%以上，万元GDP综合能耗下降3.5%，经济社会发展整体水平保持全省前列。 为完成以上目标，我们将着重抓好以下五个方面工作。 切实将我市争取到的支持政策落实到产业项目上，转化为竞争优势，做到名至实归。要坚持以发展为第一要务，把产业项目作为“一号工程”，围绕“做好三篇大文章”，上争资金、外引项目、内聚活力，逐步培育壮大发展新动能。 一是做实跨境连锁加工产业。依托俄罗斯特色商品进口口岸，推动资源落地加工，实现过埠增值。运用好进境食用水生动物指定口岸政策，扩大对俄食用水生动物进口规模，培育全省首个俄海产品加工基地。稳定宝玉石进口渠道和规模，新增猛犸象牙化石、俄罗斯彩色宝石等品种，推动宝玉石落地加工和基地店面升级改造，举办第四届东宁宝玉石文化节。积极建设进口松子加工集散基地，扶持年产3000吨的鑫源进口松子落地加工项目发展壮大，培育年加工能力5000吨以上的森隆松子加工项目。支持有条件的外贸企业开展粮食回运，推进鑫源俄罗斯进口粮食物流加工园区建设，扶持友谊豆制品加工项目重新启动。争取中药材进口实现突破，增加中药材检疫准入清单名录，启动中药材加工及保税仓储项目。推动俄能源和化工品进口、果菜出口。积极向国家质检总局申请辟建对俄开发开放国检试验区。 二是壮大绿色食品加工产业。在保护基本农田基础上，启动农村土地确权颁证工作，培育发展农业合作社，加快农村土地规模流转。通过发展“互联网+农业”、休闲农业和乡村旅游、建立农产品质量追溯体系，推进“减化肥、减农药、减除草剂”三减行动，提升农产品质量和附加值，引导农业结构调整，调减籽粒玉米2万亩，扩大“森林猪”“森林鸡”等林中养殖业，新栽植红松、大榛子２万亩，试种北药1000亩，逐步形成绿色农产品原料规模。坚持“六化”引领推动黑木耳产业，推进黑木耳减量提质，严格按照全国绿色食品原料（黑木耳）标准化生产基地技术规程栽培生产，建设北河沿黑木耳园区质量安全追溯示范基地，开工建设顺德峰兴盛永菌需物资加工项目，鼓励民间资本建设中小型菌包厂，引导在境外试种黑木耳。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，争取落地黑木耳保健品或即食产品和玉米精深加工企业，扶持宏达高蛋白饲料项目扩大生产，完成禄源酒业二期冰酒庄园主体工程和生产线建设，确保中·新（东宁）肉牛屠宰加工厂、顺风果仁加工厂和老黑山镇绿色农副产品仓储加工园区开工。深入实施品牌战略，鼓励黑木耳、葡萄酒、稻米等优势产品创建品牌，新增著名商标2件、知名商标3件，让农产品卖出高质高价。 三是推进旅游产业快速发展。按照全景化、全覆盖要求，整合资源、统筹推进全域旅游，逐步拉动人气，让边境不再边远。着力建设景区景点，启动东宁要塞三期续建项目，推动东三线至东宁要塞公路两侧稻浪风景带建设，招引战略投资者开发洞庭峡谷度假区、神仙洞风景区等，培育主题农家乐和采摘体验庄园，发展冰雪旅游项目。推动挖掘“品味东宁”菜系，设计特色旅游纪念品。着力建设旅游线路，开工建设三岔口至新立渔村10.2公里、东宁至洞庭11.6公里、东宁至碧水湾水上乐园2公里旅游公路。争取中俄自驾游通道延伸到东宁域内。完善丰富域内一日游、两日游旅游线路内容。积极融入牡丹江市旅游攻略。着力建设旅游服务设施，建成游客服务中心，完善旅游标识系统，依托“互联网＋旅游”搭建智慧旅游综合服务平台，实现景区景点免费无线网络全覆盖，让游客在东宁轻松畅游。深度开发出境游，与俄罗斯“健康中国行”公司共同推动对俄医疗旅游试点建设，力争跨境旅游合作区、边境旅游试验区获批。举办第三届中俄国际冬泳邀请赛、第二届小江南之春旅游文化节等活动。 四是抓好能矿综合开发利用和现代物流产业。全力推进煤矿整治整合，力争11处符合生产建设条件的煤矿复产复工，年生产量突破300万吨，保障财政税收。开工建设键合引线单晶铜封装导线项目，继续推进大向东铜矿项目。积极与省物流协会沟通，招引域内外大型物流集团，整合组建物流联盟。推进“互联网+”中俄跨境电商试验产业园区建设，完成“边境仓”和“海外仓”建设，拓展“俄直购”平台销售渠道，发展物流配送等服务业，逐步打造对俄进出口物流产业基地。 五是开展全员精准招商引资。广泛树立“困难不要讲，办法自己想，路要自己闯”的干事创业思维。发挥好项目前期工作经费和产业发展基金引导激励作用，将广大干部注意力、兴奋点聚焦到围绕五大产业招商引资上项目上来，形成万众一心想招商、凝心聚力抓招商、奋发拼搏抢招商的全员招商浓厚氛围。要围绕绥东试验区和国家新一轮东北振兴支持政策、长白山生态功能区建设等，加大“三争”力度，获得上级更多的基础设施、转移支付投入。要充分发挥经济战线部门在招商引资中的主导作用，调动长期从事经济工作、有广泛社会关系、热心招商工作的干部同志积极性，鼓励他们“走出去”。非经济部门要从服务招商、创造条件的角度，对签约落地的项目提供代办、领办相关手续服务，要超前盘点规划项目用地，确保项目招得来、落得下。要在保障和激励老字号企业焕发活力的同时，广泛动员全市所有企业家，充分发挥自身产业、产品优势，积极吸引外来投资。 充分释放绥东试验区重大政策红利，推进体制机制创新，厚植对外竞争新优势，畅通开放发展大通道，推动面向俄罗斯和国内经济发达地区的双向开放合作，繁荣东宁人流、物流、资金流。 一是全力推进基础设施互联互通。开工建设国道丹阿公路吉黑省界（珲春）至东宁段改扩建工程项目，确保国道丹阿公路东宁绥阳镇过境段改扩建工程竣工通车，与吉林珲春推进东珲铁路前期工作，形成向南连通长吉图先导区的新通道。积极开展绥芬河至东宁铁路前期工作，启动口岸通道改造升级项目，推动口岸界河桥改造和绥芬河东宁机场建设，规划临空经济区，形成向北融入俄罗斯“滨海1号”的国际运输通道。 二是着力推动境内外园区建设。积极创建境内农业对外开放合作试验区。扶持乌苏里斯克经贸合作区引进装备制造、电子等高新技术企业。力争华宇经贸合作区和华洋境外绿色农业园区晋升为省级、国家级境外园区。明晰境内园区功能定位，促进东宁经济开发区向专业园区转变，开工建设绥阳食品园区基础及配套设施，积极推进绥阳镇木业企业与绥芬河国林木业城合作，实现开工复产、重组盘活。规范边民互市贸易行为，运营互贸区监管交易中心，招引俄罗斯客商入驻，建立边民贸易交易平台和二级交易市场。 三是努力深化区域合作。筹备参加第四届中俄博览会、滨海边疆区旅游博览会，与俄乌苏里斯克、十月区开展旅游文化合作，与远东大学孔子学院开展中小学师生友好活动。举办中俄联合画展，促进中俄媒体资源互播。设置国际刑警组织驻东宁联络站，加强涉外警务合作。深化与绥阳林业局合作共建，密切绥芬河流域水环境和废弃菌袋综合治理、森林防火、城镇化建设等方面合作。推进绥东穆区域一体化战略，当好牡丹江开放型经济龙头，打造“龙江丝路带”重要的桥头堡。 深入开展生态修复、城市修补工作，推动“五城同建暨美丽乡村”建设，加大生态系统和环境保护力度，按照先急后缓原则完善城乡基础设施，高标准逐年打造中国沿边口岸名城。 一是持续改善基本的居住环境。高标准编制《东宁市城市总体规划》、地下管廊综合规划和《东宁市域乡村建设规划》。全面完成老啤酒厂、河北新区二期地块棚户区改造，启动南宁街以南、海关南区片棚户区改造，征收房屋1050户，房地产去库存700套。改造福联安居等17栋老旧小区楼房和54户农村危房。全面启动西山公园、北率宾公园西侧、绥芬河南岸堤防工程及景观建设。实施建国路等相关路段综合改造升级，新建幸福路、河北街等4条城市次干路，启动撤并建制村公路和危桥改造交通扶贫工程。高标准建设10个“美丽乡村”示范点，积极争取全省整镇推进农村环境综合整治垃圾处理项目，引领全市农村基础设施和生活环境逐年改善。 二是持续改善生活服务设施。实施“三网”改造升级工程，新增供热面积40万平方米，铺设燃气管道5公里，改造城区老旧供水管网10.9公里。实施“五小工程”，辟建江南小区等6000平方米停车场，建设城市公共饮水台、公共休息区、公共卫生间。完成交通局等3栋楼体风貌改造，开展城市亮化美化升级，绿化光明街等14条街路，积极创建国家园林城市。继续推进“海绵城市”“智慧城市”建设。 三是持续改善城乡综合管理。全面完成“天眼工程”“一村八点”、城市救灾应急指挥中心建设，提高应急救援能力。继续实施城市精细化管理，推行网格化环卫保洁，着重加强弃管楼物业管理，强力拆除违章建筑，严格用地监管。推动河北新区、大肚川镇、三岔口镇城乡环卫一体化，持续整治城市“牛皮癣”，逐步达到“十无十净”标准。深入倡导“各行其道、各泊其位、各禁其鸣”行车文明理念，重拳打击非法营运、超限运输等行为，规范推行“网约车”，为市民提供安全的出行环境。 四是持续改善生态环境。完成国有林场改革，对国家重点公益林和天然林开展全面的建设和保护工作。实施四大生态工程，完成造林绿化2万亩，争创35个省级生态村，大力度开展“打非治违”专项行动，做好国家东北虎豹公园建设前期准备工作，启动绥芬河国家湿地公园湿地恢复。实行最严格的环境保护制度，推进秸秆禁烧和综合利用，整治城区周边村屯木耳制菌户烟尘和平房区生产燃煤污染，全面取消黄标车。落实“河（段）长制”，推动治水常态化，启动污水处理厂二期，积极推动绥阳镇污水处理厂项目，确保老城区江南湖段、电厂桥段等并入污水管网，加快台风“狮子山”水毁工程修补。下大力气整治废弃菌袋，建立农药化肥包装集中回收、处置机制。积极争创国家级生态市。 坚持问题导向，积极回应群众关切，公共财政支出将重点围绕脱贫攻坚、社会保障、公共服务和公共安全四个领域投入，逐步补齐民生短板，持续增强全市人民获得感。 一是坚决打赢脱贫攻坚战。落实精准帮扶政策，确保年底前剩余的1个贫困村和351个贫困户、991人全部“真”脱贫。严格执行贫困人口、贫困村退出审核办法，做到政策到户、脱贫到人、有进有出。 二是兜牢兜实民生底线，让社会各阶层生活得到应有的保障。启动实施社会救助暂行办法、困难群众“救急难”工作办法、城乡医疗救助实施办法和失独困难家庭救助办法，建立困难群众生活保障协调机制，让群众的困难有人管、有人帮、有渠道反映、有地方解决。完善城乡低保审批制度，适度提高补助标准。继续开展捐资助学活动，落实拥军优属政策，开展农村留守儿童关爱保护专项行动，适当提高困难职工和农民工救助标准。 三是着力补齐公共服务短板，将公共资源更均衡地惠及人民群众。围绕群众关注的焦点问题，实施五项民生工程，进一步织密扎牢民生保障网。逐步实现“老有善养”，继续扩大新型城乡养老保险覆盖面，将农村五保和城镇三无人员纳入特困人员范畴，建立特困人员救助供养制度，支持碧水湾休闲养老度假区建设，逐步构建以居家养老为主、机构养老为辅的社会化养老模式。逐步实现“病有良医”，持续推动“健康东宁”建设，启动公立医院“三医联动”改革，完成中医院综合楼、市人民医院急诊急救中心主体工程，确保道河镇卫生院改扩建项目投入使用。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，提高住院统筹待遇，实现门诊统筹病种的医疗费用网络直报，逐步缓解看病难、看病贵问题。逐步实现“学有优教”，坚持办好人民满意教育，完成朝鲜族学校、三岔口镇五大队小学教学楼、大肚川镇中学食宿楼、老黑山镇幼儿园、绥阳第二小学等7个学校建设改造项目，规划建设城区九年一贯制学校，贯彻落实“特岗计划”，加大力度规范中小学办学行为，全力推进义务教育“减负”，确保义务教育发展均衡县（市）通过国家验收，规范管理学前教育，推动省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县（市）建设，打好学生终身发展的基础。逐步实现“乐有所属”，增强公共文化服务供给，免费开放好东宁市博物馆、图书馆、文化馆、大城子民俗博物馆和要塞博物馆，重点完善16个基层文化服务场馆，完成数字电视无线覆盖工程建设，加强文化市场监管。举办第32届“小江南之夏”群众文化艺术节等活动，继续开展“送文化”下乡入村行动，弘扬传统文化，传承民间艺术，让文化走进百姓，丰富群众精神世界。逐步实现“劳有多得”，大力推动大众创业、万众创新，统筹推进高校毕业生等重点群体就业创业，落实小额担保贷款及贴息政策和灵活就业人员社保补贴政策，力争今年孵化培育科技型中小微企业12家，确保全市城镇新就业3750人、失业人员再就业3300人，新增创业2200人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。按政策确保机关事业人员工资待遇良性增长，全面落实带薪休假制度。 四是加强和创新社会治理，保持社会总体形势和谐稳定。严格落实安全生产监管责任，深入开展煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、寄递物流、烟花爆竹等重点领域及企业安全隐患排查整治，从源头上预防生产安全事故。加强弃管楼物业管理。持续加强食品药品安全监管，积极创建省级“食品安全城”“质量强市”示范城市和全国“平安农机”示范市。着力提高“十大平安”创建水平，防范和处置非法融资，严厉打击网络诈骗等行为，严防涉边涉恐涉毒等事件，从根本上解决拖欠农民工工资等问题，依法管理宗教组织。对信访积案开展摸底排查、“清仓见底”，发挥好司法救助功能，确保群众权益受到公平对待、利益得到有效维护。 重任千钧惟担当。面对艰巨复杂的改革发展任务，针对发展中存在的体制机制问题，我们将深入贯彻落实五大发展新理念，加快建设法治政府、效能政府和廉洁政府，为担当作为提供坚强保障。 一是深入推进依法行政，加快法治政府建设。深入开展“七五”普法，实施政府重大决策合法性审查，全面实行政府法律顾问、“双随机一公开”和行政执法全过程记录制度，加强行政复议、行政应诉和规范性文件审核工作，规范执法自由裁量权，减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，高质量办理好人大代表建议、议案和政协委员提案、社情民意。坚持“以公开为常态，以不公开为例外”原则，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，将政府行为置于公众的广泛监督之下，让依法行政和服务成为常态化。 二是坚持创新执行落实，加快效能政府建设。以打造“4.0政府”为方向，以壮士断腕精神将“放管服”改革向纵深推进，严格执行权力清单和责任清单，下大力气整治审批潜规则、执法不公等问题，逐步破除体制机制障碍，实现“平时看不到、有事马上到、来就能办到”的政府五星服务标准。努力构建“亲”“清”的新型政商关系，真正激发社会潜能，释放发展的内生动力。坚决整肃庸政懒政怠政行为和中梗阻现象，决不允许占着位子不干事。落实正向激励和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，引导政府系统干部想干事、敢干事。大力践行“一线工作法”，切实问政于民、问需于民、问计于民，积极借鉴学习先进地区经验破解本地问题瓶颈，保证各项工作任务落实接地、惠民。 三是落实从严治党责任，加快廉洁政府建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》规定要求，巩固拓展“两学一做”学习教育成果，不断开创政府系统党组织全面从严治党新局面，增强领导干部理想信念和党性修养。坚持反“四风”、转作风，深入贯彻中央“八项规定”精神，严格执行廉洁自律有关规定，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。管好用好政府的“钱袋子”，控减“三公”经费，政府带头过紧日子，为企业减税降费腾出空间，做好财政预决算公开，强化公共资金和经济责任审计监督，确保公共财政服务公众。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在牡丹江市委、市政府和东宁市委的坚强领导下，忠诚履职、担当作为，为东宁全面振兴发展、提前全面建成小康社会而努力奋斗！ 2．“五证合 一、一照一码”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”，带有社会信用代码的新版营业执照登记制度。 3．众创空间：根据互联网及其应用深入发展，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。 4．“俄‘滨海1号’大通道”：符拉迪沃斯托克波格拉尼奇内绥芬河哈尔滨被俄远东大开发规划确定为“滨海1号”国际大通道。 5．“三篇大文章”：习近平总书记在黑龙江考察时强调，制约黑龙江振兴发展的突出因素是结构问题。要坚持“加减乘除”并用，全面落实“三去一降一补”重点任务，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。 6．“五个走在全省前列”：东宁市二次党代会提出，推动创新发展走在全省前列，打造沿边重要的经济增长极；推动开放发展走在全省前列，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台；推动协调发展走在全省前列，打造中国沿边口岸名城；推动绿色发展走在全省前列，打造沿边生态文明先行示范区；推动共享发展走在全省前列，打造沿边最具幸福感城市。 7．“4.0政府”：以用户为中心、全生命全周期办事、个性化设置、智能化查询、从“人找事”变成“事找人”、资料一次提交永久使用、进度办事查询等一系列期许融为一体的网上办事大厅服务模式，让公众与政府形成友善和良性的互动。 8．“六化”：黑木耳产业标准化、集约化、科技化、工厂化、品牌化、组织化。 9．“边境仓”：是依托边境口岸和跨境物流通道，针对跨境电商建立的具有多种服务功能的仓储配送系统，是跨境电商物流的升级版。 10．“海外仓”：在除本国地区的其他国家建立的海外仓库，一般用于电子商务。货物从本国出口通过海运、陆运、空运的形式储存到该国的仓库，买家通过网上下单购买所需物品，卖家只需在网上操作，对海外的仓库下达指令完成订单履行。 11．“网约车”：网络预约出租汽车的简称，以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。 12．“打非治违”：严厉打击乱砍滥伐、盗采砂石及煤炭资源等各类破坏生态环境违法犯罪行为。 13．“黄标车”：新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车的统称。通常是尾气排放污染量大、浓度高、排放稳定性差的车辆 14．“河（段）长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，县一级各镇分段管理，负责辖区内河流的污染治理。 15．“三医联动”：就是医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。 16．“特岗计划”：农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教。 17．“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 18．“十大平安”创建：开展平安镇、平安村、平安社区、平安单位、平安市场、平安校园、平安医院、平安边境、平安企业、平安家庭创建活动。 19．“一线工作法”：情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。 20．“两学一做”：学习党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，要求各地区各部门认真贯彻执行。

  2025-07-19

• 哈尔滨市企业诊断服务中心创建提升中小企业创新能力支持招商引资

  哈尔滨市企业诊断服务中心即将成立，这是一个公益性服务机构，旨在通过综合诊断提升企业自主创新能力和市场竞争力，支持招商引资工作，助力中小企业实现高质量发展。该中心围绕“老字号”、“原字号”、“新字号”三大主题，提供全方位评估和建议，促进企业优化升级。在2024年的政府推动下，相关准备工作已全面展开，为本地经济注入新动力。 一、企业诊断服务中心成立以推动中小企业发展为目标。该中心由地方政府主导设立，聚焦于哈尔滨市企业的核心需求，致力于解决它们在市场竞争中面临的挑战。通过诊断服务识别企业短板，中心帮助中小企业突破发展瓶颈，实现可持续发展。这一举措是地方经济支持体系的重要组成部分，响应国家产业政策导向。 二、诊断服务内容覆盖多领域关键环节。中心将重点开展企业经营组织、人力资源、市场营销、财务成本、生产工艺流程、信息技术和企业战略等诊断项目，确保服务全面性与针对性。同时，围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”和培育壮大“新字号”的三大战略，中心强化对企业传统优势和新增长点的挖掘，帮助中小企业提升创新效率。这些诊断项目经过政府审核，确保实用性和权威性。 三、需求调研采用多元化渠道确保服务精准匹配。中心通过走访调查、发放问卷、网上调查等形式广泛收集企业反馈，并依托各行业主管部门和协会推荐识别需求。这种开放调研机制旨在全面了解中小企业实际情况，避免服务偏差。所有调研数据均纳入地方公共服务体系存档溯源，为后续诊断提供可靠依据，助力企业获得定制化支持。 四、专家服务实施“一企一策”个性化解决方案。中心组织相关领域专家采取“专家行”、“园区行”、“企业行”等服务模式，针对每个企业特点提出改进意见及深度诊断建议。此机制强调因地制宜，避免一刀切，确保诊断结果转化为可操作路径。同时，中心招聘专业咨询机构对重点行业、重点园区、产业集群等进行全面会诊，针对共性突出问题提供系统化方案。这提升了诊断服务的覆盖广度与深度。 五、资源整合构建可持续支持网络。中心建立企业诊断专家库和机构库，从国内外政府部门、企事业单位、大学及研究院所选聘经验丰富的专家；同时搭建与企业对接渠道，促进自由合作。这种资源平台强化了诊断服务的专业性和可获取性，为中小企业持续发展提供长效支撑。所有专家选聘和机构整合均通过公开程序进行，确保公正透明。 六、中心职能扩展到政策优化领域强化服务全面性。基于实际诊断结果，中心对哈尔滨市涉企扶持政策制定和实施提出针对性意见，协助政府完善企业支持体系。这一过程通过多轮反馈机制实现，确保政策建议符合地方经济需求，有效减少企业发展障碍。诊断成果和政策建议统一纳入官方公共服务平台存档，保障其权威性和可追溯性。 七、预期成果聚焦于提升企业核心竞争力和区域经济活力。通过中心服务，哈尔滨市中小企业有望增强自主创新能力，扩大市场份额，从而带动招商引资和产业升级。地方政府持续监督服务成效，推动诊断成果转化为实际增长点。长期看，这有助于构建更稳健的企业生态链，推动区域经济高质量融合发展。

  2025-07-19

有想补充的信息？点我投稿