黑龙江航空航天产业园区

• 【投资七台河】2017年七台河市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾过去五年，是我市发展历程中极不平凡的五年。2012年以来，受煤焦市场持续低迷影响和单一煤炭经济结构制约，全市经济一度连续18个月负增长。面对严峻形势和多重困难挑战，全市人民迎难而上，知难而进，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，奋力抵御煤焦市场急转直下的剧烈冲击，竭力克服财税锐减、安全稳定压力增大等诸多不利因素叠加影响，全力聚焦经济建设，努力推动转型发展，全市经济社会发展取得新的进展。五年来，我们攻坚克难全力稳增长，经济实现止跌企稳。自2014年第三季度实现“由负转正”以来，全市经济始终保持企稳回升态势。初步统计，2016年地区生产总值（GDP）实现215亿元，按可比价格计算年均增长1.7%。万元GDP能耗年均下降4.0%。累计完成全社会固定资产投资610亿元，实现外贸进出口总额1.5亿美元。社会消费品零售总额实现100亿元，年均增长9.5%。物价涨幅保持在2%以下。就业形势总体稳定，累计新增城镇就业5.24万人、再就业3.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。地方财政支出累计实现371亿元，年均增长9.8%，保证了正常运转和重点支出。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21940元、11310元，年均增长6.0%和9.5%，分别高于经济增长水平4.3个百分点和7.8个百分点。五年来，我们抢抓机遇加快调结构，转型发展迈出新步伐。牢牢把握国家振兴东北战略机遇，积极改造提升传统产业，大力培育新兴产业，经济增长由工业主导转向三次产业协同发展，三次产业比例由2011年的9.8：60.2：30调整到2016年的14.1：36.8：49.1。农业综合生产能力稳步提升，粮食产量达到18.5亿斤，实现“十三连丰”。累计投入11.2亿元完善园区基础设施，经济开发区、煤化工园区、“城市矿产”园区、勃利开发区、金沙健康产业园等园区承载能力进一步增强，推进千万元以上产业项目137个，累计完成投资203.5亿元。宝泰隆稳定轻烃、隆鹏清洁化学品、吉伟液化天然气（LNG）等煤化工项目，万通管业、晟斯凯特高铁轨枕、乐宝豆沙、天泰玉米、兴发生物质发电等新型建材、绿色食品和新能源项目，奥瑞德蓝宝石、德彩光电、泰安抑爆等高新技术项目相继建成投产或即将投产。中国供销商贸博览城、泓信物流、万通物流、泛东北亚大宗商品国际交易中心投入运营。电子商务发展迅速，电商企业发展到115家，线上年交易额超过3亿元。五年来，我们深化改革努力谋创新，发展活力显著增强。坚持向改革要动力，向创新要效益。把深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革放在突出位置，先后7轮清理行政审批事项，市本级保留审批事项256项，减少审批前置件408个，非行政许可全部清零，审批时限压缩53%；建立政府权力清单和责任清单制度，行政权力减少40%；完成“五证合一”“一照一码”“两证整合”登记制度改革，新增企业3296户、个体工商户26168户，各类市场主体比五年前增长32%。实施新一轮市区分税制改革，完成金沙新区、经济开发区财政财务管理体制改革，合理划分市区两级事权和财权，在全省率先实现区级财政国库由集中核算向集中支付转轨。规范政府举债融资机制，通过资产证券化等方式融资81亿元，政府债务分类纳入预算管理，偿还政府债务61亿元。农业综合配套改革加快推进，全面开展土地确权登记改革，积极推进农村集体产权制度改革试点、土地承包经营权抵押担保试点。生态文明、司法体制等领域改革取得阶段性成效。五年来，我们全心全意倾力保民生，人民福祉全面改善。实施重点民生工程三年行动计划，困难时期民生投入力度不减，财政累计民生支出260亿元，占公共财政支出比重超过70%。投资10.26亿元开工建设城市供水工程，竣工后将从根本上解决城市水源水质问题。投资80亿元完成中央下放地方煤矿棚户区改造工程，建设北岸新城、如意家园5个居住区，新建住宅4.9万套，4.2万户煤矿棚户区居民搬入新居。采煤沉陷区棚户区项目投资38亿元，22109户棚户区居民将通过新建住房和自主购房形式，彻底改善居住环境。建设福泽家园等城市棚改住房8690套，新建廉租房、公租房、经济适用房7215套，改造农村泥草（危）房2.1万户，实施“暖房子”工程260万平方米。社会保障体系不断完善，社会保险覆盖面不断扩大，社保待遇逐年提高。城乡低保实现应保尽保，建立失能老人护理补贴、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度。新建改建一批养老机构，养老事业和养老产业快速发展。脱贫工作全面推进，实施38个“整村推进”项目，1.72万户4.12万农村贫困人口实现脱贫。解决36个村屯、2.3万人的饮水安全问题。投入12.5亿元改善教育设施设备。完成义务教育学校标准化建设，新建改建宏伟、岚峰等中小学校18所，三区全部通过国家义务教育均衡发展评估验收；新建市一中，高中办学规模和水平得到较大提升，重点本科入段率由9.3%提高到22.5%；新建市实验幼儿园及一批县区和乡镇幼儿园，公办幼儿园由5所增加到43所。卫生事业投入资金4.6亿元，迁建市中医院、市妇幼保健院、市精神卫生专科医院，市人民医院外科综合楼竣工投入使用，建设了一批乡镇卫生院、村卫生所和社区卫生服务中心，建立基本药物制度，公立医院全部取消药品加成，医疗卫生服务体系不断完善。市体育中心建成投入使用，文化中心开工建设，城乡硬化广场体育健身设施实现全覆盖。群众性体育活动蓬勃开展，短道速滑等竞技体育成绩突出，五年来共获省级以上金牌160余枚，短道速滑世界冠军增至10位。加强“平安煤城”建设，严厉打击各类违法犯罪，成功侦破“D16”“2·26”“9·8”等重特大案件，织密扎牢社会治安防控网，群众安全感不断增强。进一步健全安全生产责任体系，创新监管手段，强化救援能力，持续开展“打非治违”，关闭矿井80处，安全形势总体稳定。积极回应群众诉求，建立完善信访事项综合评议等长效机制，集中开展信访积案化解专项行动，妥善解决了一大批疑难信访问题。五年来，我们科学规划精心抓建设，城市更加宜居美丽。完成桃山水库二期征地移民，达到蓄水条件；汪清水库消险增容扩建工程竣工，开辟了城市备用水源。新建改造城市西环路、七桦路、大同街东延、松涛路等城市道路14条，路网布局更加畅通合理。全面接收七矿公司“两供一业”，新建、改造供水管网32公里、供热管网70公里。新建市第一第二污水处理厂、勃利镇污水处理厂，完成茄子河镇和新强矿生活污水截污工程，全市污水日处理能力达到11万吨，生活污水处理率达到85%；污泥处置场、垃圾焚烧发电项目试运行。建立了桃山湖国家湿地公园、倭肯河省级自然保护区，高标准建设南北出口、万宝湖坝下滨水景观等园林绿化工程，市民百米见绿千米进园，人均公园绿地面积达到12.3平方米，成为国家园林城市。大力发展城市公共交通，新建公交调度指挥中心、北岸新城、金沙新区三处公交场站和公路客运总站，新增新型公交车272辆，城市公交覆盖率达80%。全面实施清洁空气行动计划，重点开展7个方面23项整治任务，搬迁治理矸石山6座，淘汰、改造小锅炉373台，淘汰老旧黄标车1.57万辆，燃煤电厂全部完成除尘、脱硫、脱硝改造。对红鲜村等8个村屯进行整村搬迁，铺修农村道路380公里，中心村主街路硬化率、绿化率、亮化率达100%，村容村貌发生巨大变化。五年来，我们持之以恒全面转作风，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持不懈纠正“四风”，持续开展“庸懒散浮”“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，政府系统党风政风根本好转。严格落实国务院“约法三章”，三公经费缩减33%。积极推进机构改革，加快职能转变，整合组建卫计委、市场监管局、食药监局、煤管局等部门。稳妥实施县以下机关公务员职务与职级并行制度。优化政务服务，开辟项目审批“绿色通道”，成立企业投诉服务中心，网上政务服务中心开通运行，建立“中介超市”，取消“红顶中介”，坚持零距离接触、零关系办事、零利益服务、零障碍入驻，全力服务招商项目和企业发展。支持纪检监察机关执纪问责，查处违法违纪案件1244件。严格执行市人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议293件、政协委员提案730件，政府科学决策、民主决策水平进一步提升，依法执政能力显著增强。刚刚过去的2016年，是“十三五”规划开局之年，也是我市加快转型全面振兴的攻坚之年。过去一年，我们深入贯彻落实中央、省委省政府和市委工作部署，特别是坚决学习贯彻习近平总书记对我省两次重要讲话精神，制定并实施《推动煤城转型发展全面振兴的实施意见》，进一步理清了转型发展思路，明确了转型发展的主攻方向。主要抓了几个方面的大事要事。扎实推进产业项目建设。坚持“五个要发展”，围绕做好“三篇大文章”，大力开展招商引资上项目，加快转方式调结构，提升项目科技含量。全年重点推进产业项目37个，其中亿元以上项目26个，10亿元以上项目8个，非煤项目32个。勃盛焦化改造、泓泰兴18万吨合成氨30万吨尿素等项目顺利推进，宝泰隆石墨烯、升华医疗器械等高科技项目竣工投产。支持宝泰隆设立新能源新材料研发中心，新成立4家科技型企业，辟建市级科技企业孵化器，与清华大学、哈尔滨工业大学等院校签订战略合作协议。规划建设石墨烯产业园区和生物技术产业园区，七台河高新技术产业开发区获省政府批准，金沙健康产业园区晋升省级示范基地，产业集聚效应正在形成。切实办好重点民生实事。加快建设城市供水工程，完成总工程进度超过80%。湖东家园采煤沉陷区棚改工程5512套住宅竣工，建立货币化安置平台，签订16607套货币化安置协议。建立弃管楼长效管理机制，设立了应急维修基金。城市西环路竣工通车，金沙新区客运站建成。推进七矿公司供热区域等老旧供热管网改造，完成供水管网测漏修补。按照医养结合模式，建设失能失智老人养护院、残疾人康复中心。建立城乡特困人员救助供养制度。完成特殊教育学校搬迁改造、市实验幼儿园建设工程，开工建设市六小教学楼。积极申办国家短道速滑七台河训练基地，组织首届冬季户外徒步大赛等群众性体育活动。开展城市清洁空气行动、水污染防治行动，清理规范环保违规项目418个，更新新能源公交车56辆，淘汰黄标车老旧车1628辆、燃煤小锅炉109台，全市空气质量达标天数为299天。精准识别农村贫困人口16599户39138人，逐一落实精准脱贫措施，14660人实现当年脱贫。有效落实就业创业扶持政策，积极开发就业岗位，全市实现新就业8522人，城镇登记失业率为4.31%。积极支持七矿公司改革脱困，拿出部分公益岗位安置第一批组织化分流人员1500人，成立国有性质再就业服务公司接收第二批分流人员3165人，及时将2602名七矿公司困难职工纳入最低生活保障，发放临时救助资金657万元、医疗救助金155万元。稳步推进各项改革任务。推进公共资源交易市场化改革，成立市公共资源交易中心，工程项目招投标、国有土地使用权出让、政府采购等全部纳入平台运行。实施不动产登记制度改革，市不动产登记中心揭牌运行。农村土地确权登记全面推开，集体产权制度改革试点深入推进，设立2000万元农业产业发展引导资金，撬动金融资金1.4亿元。改进项目建设和企业发展扶持机制，制定《产业扶持资金实施暂行办法》，对战略性新兴产业、高新技术产业项目予以扶持；制定《中小型工业企业贷款周转金管理办法》，为中小企业担保贷款5亿多元。推进国家公立医院改革试点，组建10个覆盖城乡的“医联体”。全力优化经济发展环境。坚持开展政府系统专题学习活动，提高干部专业能力和水平，全力打造服务型政府。取消和调整市本级行政权力2131项，进一步规范权力运行流程。贯彻落实《关于进一步优化全市发展环境的实施意见》，集中开展执法司法不规范、服务效能不高、中介服务不透明、行政效率不高、诚信体系不健全“五个专项整治”，查处破坏发展环境案件64起，追责95人。深入实施“企事厂办”“现场办公”等服务机制，落实企业“宁静工作日”制度，严格执行政府公职人员“四个一律不许”纪律要求，着力打造让企业最满意、让群众最满意的服务环境。坚决维护社会和谐稳定。坚持抓好以煤矿为重点的安全生产，进一步强化安全责任体系建设。出重拳开展“打非治违”歼灭战，公告关闭矿井全部关闭到位，从根本上扭转煤矿安全生产被动局面。全面开展危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑工地、特种设备、消防森防等安全专项治理行动。坚持“四个最严”强化“四有两责”，加大食品、药品等市场监管力度，确保百姓“舌尖上的安全”。严厉打击各类违法犯罪活动，持续开展武装巡逻和网格化巡逻，社会治安秩序平稳。开展依法治访和化解积案两个集中攻坚专项行动，信访案件办结率98.2%，省交办信访积案化解率100%。各位代表，五年来我们的事业在困境中砥砺前行，成绩来之不易。实践证明：只有始终坚持党的领导，自觉维护党中央权威，坚定不移地贯彻中央、省委省政府和市委的决策部署，不折不扣地落实好市委确定的发展目标和任务，才能保持正确的发展方向，不断取得事业新进步。只有始终坚持发展第一要务，紧紧扭住经济建设这一中心，更加注重转方式调结构，更加注重资源节约和环境保护，更加注重改善经济发展环境，才能不断提高发展的质量、效益和水平。只有始终坚持改革创新，不断解放思想、革新理念、创新思路、转换机制，立足发展实际，遵循市场规律，创造性地开展工作，才能不断汇聚和释放转型发展的新活力、新动力、新优势。只有始终坚持勤政为民，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能不断增加人民群众的获得感和幸福感。只有始终坚持法治思维，做到依法行政、科学施政、廉洁从政，建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，才能为转型发展提供坚实保障。只有始终坚持责任担当，打造具有强烈使命意识和优良作风的干部队伍，时刻保持昂扬向上、拼搏进取的精神状态和创业激情，才能攻坚克难，不断开创转型发展新局面。各位代表，过去五年取得的成绩，得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、全力支持，得益于各级各部门的务实担当、敬业奉献，得益于全市广大干部群众的齐心协力、顽强拼搏！在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向真诚理解、鼎力支持我们的老领导、老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向所有支持七台河建设与发展的社会各界友人，向在各行各业辛勤劳动的全体市民，表示衷心的感谢！五年来的发展实践，我们更加清醒地认识到，我市经济社会发展仍然面临不少困难和问题，资源性、结构性、体制性矛盾仍很突出。经济发展仍未摆脱高度依赖资源的发展惯性，经济发展新动能不足，战略性新兴产业的培育和发展不快，单一产业结构抵御市场风险能力不强。城市基础设施和公共服务设施不完善，特别是城市地下网管系统老化严重，大气、水等环境污染问题还很突出，城市承载和公共服务能力与市民日益增长的需求仍有差距。“12·1”“11·29”等煤矿事故充分暴露安全生产基础仍很薄弱，加之社会矛盾凸显，保持社会和谐稳定仍面临巨大压力。一些干部精神不振、担当不够，不愿为、不敢为、不会为，政府职能转变还不能很好适应新形势新要求。这些问题，既有发展中客观规律性的矛盾，也有我们工作方法、态度和作风上的问题，在今后的工作中我们必须高度重视，并采取得力措施认真解决。 二、未来五年发展目标和主要任务未来五年，是我市全面建成小康社会的决胜阶段，是全面实施“十三五”规划、实现转型振兴的关键时期。刚刚闭幕的市第九次党代会以“激发内生动力、加快转型发展，奋力走出煤城全面振兴的新路子”为主题，谋划了今后五年的奋斗目标，绘就了七台河未来发展的宏伟蓝图，为政府工作指明了方向。今后五年，我们既要看到外部环境复杂多变、面临诸多困难和挑战，也要看到党的十九大将引领我国进入新的发展阶段，看到国家振兴东北、支持资源型城市转型发展难得的历史机遇，还要看到我们多年积累的转型发展潜能正在逐渐释放。机遇承载使命，挑战考验担当，习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，为我们推进各项事业指明了前进方向，注入了强大动力。我们要按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的总要求，努力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，认真落实省委实现龙江全面振兴和市委推动煤城转型发展的总体部署，把转型振兴作为第一要务，把改革创新作为第一动力，把民生福祉作为第一追求，把生态建设作为第一责任，把安全稳定作为第一前提，把从严治党作为第一保障，不断激发内生动力，加快推进煤城转型发展全面振兴。今后五年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值（GDP）年均增长6.5%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上，固定资产投资年均增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、7.8%以上，万元GDP能耗降低15%。这些目标的确定，既与“十三五”规划和“第一个百年”奋斗目标相衔接，又充分体现市第九次党代会提出的新要求。我们要全力以赴完成既定目标，努力实现更好更快发展。加快推进转型发展。突出“无中生有”扩增量、“有中生新”提存量，加快转变过度依赖资源消耗的发展方式，加快调整以煤为主的产业结构，大力发展煤炭精深加工、新材料新能源、生物和医药、先进制造、绿色食品、现代服务业等六大重点产业，基本建立起技术先进、结构优化、竞争力强的多元化现代产业体系。深入释放创新动能。实施创新驱动发展战略，以新理念培育发展新技术、新产业、新业态、新商业模式，加速转化创新成果，集聚更多的高端产业、高新技术、高级人才，形成具有资源型城市转型发展鲜明特色的科技创新体系，培育发展一批高科技产业集群，提升高新技术产业在规模以上工业中比重。进一步完善有利于推动创新发展的体制机制，全面融入“龙江丝路带”建设，不断增强煤城发展活力、内生动力和整体竞争力。打造宜居美丽家园。深入推进以人为本的新型城镇化，优化城镇空间布局，加快小城镇建设。进一步完善基础设施和公共服务设施，不断增强城市服务保障能力，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，让煤城的天更蓝、山更绿、水更清，建设独具特色、绿色生态、自然和谐的美丽宜居滨水城市。提高市民幸福指数。突出人的全面发展，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。采取积极有效措施促进稳定充分就业，进一步完善社会保障体系，推进基本公共服务更趋均等化，教育、医疗、卫生等服务能力和水平明显提升，社会公平正义得到有效维护，努力使发展成果更多更公平地惠及全市人民。 三、2017年重点工作二号首长2017年是新一届政府履职尽责的开局之年。做好政府工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，认真落实中央、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推动转型发展为主线，坚持以振兴实体经济为基石，突出创新驱动，激发内生动力，围绕“五个要发展”做好“三篇大文章”，进一步提升传统比较优势，加快培育新的发展动能，不断深化改革扩大开放，更加注重改善民生，更加注重生态建设，更加注重和谐稳定，努力走出新形势下转型发展全面振兴的新路子。主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增长6.0%6.5%，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入增长高于经济增长。确定地区生产总值增长6.0%6.5%，留有0.5%的弹性空间，体现坚持稳中求进的总要求，既与“十三五”规划目标相契合，又与省委经济工作会议要求相一致。综合分析各方面情况，2017年我们面临的形势仍错综复杂。世界经济深度调整、复苏缓慢，国内经济下行压力依然存在，产能过剩和需求结构升级的矛盾仍很突出。同时也要看到，国家推动东北振兴、资源型城市转型系列支持政策力度空前，我省深入推进“五大规划”，建设“龙江丝路带”，特别是习近平总书记两次针对黑龙江发展的重要讲话，为我市转型发展提供了新的政策机遇和强大发展动力。国家深入推进供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”五大任务取得实质进展，继续化解钢铁、煤炭行业过剩产能，煤焦市场供需形势趋于平稳，将为我们做好2017年各项工作创造较为有利的条件。我市经济“由负转正”以来，始终保持稳步回升态势，为实现今年的目标任务奠定了良好基础，产业结构的调整优化、重点产业项目的发力见效、新动能的培育生成，也将支撑经济进一步回升向好。只要我们扬长避短、扬长克短、扬长补短，保持定力，攻坚克难，就一定能够实现全年经济社会发展目标。今年要重点做好以下九个方面的工作。 （一）创新驱动转型升级，加快构建现代产业体系加快转型发展，创新是核心驱动，项目是根本支撑。坚持把创新作为引领发展的第一动力，把产业项目建设作为“一号工程”，加大招商引资上项目力度，编制实施《七台河资源型城市产业转型攻坚行动计划》，加快构建支撑转型发展的现代产业体系。重点推进五千万元以上产业项目34个，总投资176.2亿元，年度投资47.4亿元。其中非煤项目30个，总投资99.2亿元，年度投资23.2亿元。加快传统产业转型升级。注重引入新技术、新工艺，开发新产品，提升传统产业竞争力。做强做大“煤头化尾”，加快煤炭资源勘查勘探，推进煤矿改造、整合、重组，加强煤矿标准化建设，合理有序谋划开发建设新矿井；大力发展现代煤化工产业，加快宝泰隆30万吨稳定轻烃、隆鹏清洁化学品项目建设，推进勃盛、泓泰兴焦化升级改造项目建成投产。做大做精“粮头食尾”，推进金晖食品方便米饭、利健生物蓝靛果、宏泰松果松仁系列产品、伊鑫清真食品等项目，壮大绿色食品产业。深度开发“城市矿产”，完善和规范再生资源回收体系，推进康泰公司废旧钢铁分拣加工、矿山设备拆解和再制造、废弃电子电器拆解等项目尽快投产。大力培育战略性新兴产业。加快发展高端石墨新材料产业。重点推进宝泰隆5万吨电池负极材料项目、东润矿业12万吨石墨精粉选矿项目。依托清华大学宝泰隆石墨烯研究院，加快石墨烯应用领域成果转化，积极引进产业化项目。推进与哈宜公司、琅琊台集团、阜丰集团等企业合作，开工建设琅琊台集团年处理30万吨玉米淀粉加工项目、5万吨衣康酸项目、30万吨秸秆生物饲料项目。以奥瑞德视窗材料、德彩光电显示屏等项目为带动，积极引进彩虹集团、通普科技等高新技术企业，开发半导体照明（LED）器件、组件、软件等全产业链光电产业项目。紧紧抓住中国兵装集团在哈建立福克斯整车生产线契机，积极引进汽车配件生产企业，扩大农业机械、节能设备、矿山设备、消防设备等生产规模，加快制造业提档升级。支持双叶家具适应消费个性化需求趋势，实施生产线柔性改造，提升家具定制化、智能化制造水平。提升园区平台承载能力。按照“一区多园”模式，加快推进省级高新区建设，搭建高新技术产业集聚发展平台，积极引进一批高成长性、高科技含量、高附加值项目，提升产业承载能力，争创国家高新区。集中力量抓好石墨新材料产业园区、生物技术产业园区建设，开工建设生物技术产业园供水管线、自备电站、污水处理厂，谋划建设公铁物流中心，促进新材料产业、生物技术产业集聚发展，打造新的经济增长极。加快“城市矿产”园区污水处理厂、固废中心、供热中心等配套设施建设，完成七矿公司火药库迁建，完善项目承载条件。继续加强勃利开发区、金沙健康产业园建设。深化园区管理体制改革，探索“园区+平台”的运营管理模式，推进园区规模扩张、发展提速、转型升级。创新项目实施推进机制。把招商引资作为上项目、扩总量、增税收、促就业的重要抓手，围绕“六大重点产业”，注重从产业链、价值链上谋划储备一批市场前景好、带动能力强的大项目，加强与珠三角、长三角、京津冀、环渤海等地区对接合作，瞄准行业龙头企业、央企、500强民营企业等深入开展专业化精准招商。引入社会资本扩大产业扶持基金规模，完善管理运营方式，制定鼓励投资产业目录，提高资金扶持效能。严格落实市、县（区）两级领导产业项目建设“四帮四保”责任，全面营造安商、富商良好营商环境。 （二）优化盘活存量资源，增强实体经济活力在优化工业存量上下功夫，抓好现有企业发展，通过对存量企业的挖潜、盘活、重组、优化，全面提升实体经济活力，把旧存量转化为新增量。积极盘活存量企业。全力支持七矿公司改革脱困、转型发展，推进“三项制度”改革，加快辅业市场化改革，发展电网经营、机械加工、工程建筑、物流仓储等非煤产业，努力增强企业内生动力，尽快走上扭亏脱困、良性发展轨道。对停产半停产企业，引导帮助做好市场对接，引进投资重组盘活一批、升级改造提升一批，促进老企业焕发新生机。坚决清理“僵尸”企业和“半截”项目，创造条件推进企业兼并重组，有效盘活“沉睡”资产，“腾笼换鸟”承载新项目。优化生产要素配置。稳步推进电力改革，积极开展大用户与发电企业直接交易，降低企业用电成本。加快庆鸡林输电线路工程、茄子河输变电工程建设进度，提高电力输出和保障能力。定期召开银企对接会，扩大工业企业贷款周转金使用范围，帮助企业缓解资金紧张问题。鼓励企业通过“新三板”挂牌、发行债券等方式，到资本市场直接融资。继续实行企业外购原料“绿色通道”，积极帮助协调解决产品外运。加快发展中小微企业。建立小微企业创业园，大力发展专业化众创空间和科技企业孵化器，支持鼓励大众创业、万众创新。出台《扶持小微企业发展的意见》，设立1000万元小微企业贷款担保金，制定相关财税金融扶持政策，扶持个体工商户、小微企业“个转企”“小升规”。落实“千户科技型企业三年行动计划”，全力扶持打造一批科技“小巨人”企业。 （三）推进农业供给侧结构性改革，大力发展绿色有机农业决胜小康，富裕农民是关键。围绕农民增收、脱贫致富，大力发展具有鲜明供给优势的绿色有机农业，促进农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展，走科技支撑、资源节约、产出高效、生态有机的现代农业发展之路。推进小城镇和美丽乡村建设，统筹城乡发展。加快种植结构调整。推动粮经饲统筹发展，引导农民减玉米、稳定并适当增加水稻、增加大豆杂粮、扩草蓿和果蔬，扩大绿特色作物种植面积。坚持市场需求导向，进一步明确绿色有机主攻方向，重点发展红小豆、谷子、芽豆等杂粮产业，万寿菊、白瓜子、甜叶菊等经济作物产业，高钙菜、黑甜甜葡萄、小毛葱等果蔬产业，蓝靛果、红松果、黑木耳、北药等林下经济产业，特色农业面积达40万亩。实施黑土地保护工程，加强生态高产标准农田建设，推进勃利县水土流失治理、大泥鳅河堤防等重点工程。推进农业“三减”行动计划，复制推广“鸭稻”“鱼稻”“鹅玉米”等生产模式，扩大“三品一标”覆盖范围，全面提升农产品品质。大力发展现代畜牧业。精准落实畜牧贷款贴息、规模肉羊场良种补贴、全株青贮玉米补贴、可繁母牛扩群增量补贴等扶持政策，大力发展标准化规模养殖，加快亿丰、鹏飞肉牛繁殖标准化养殖基地项目建设，推进中航卓信全产业链生猪养殖项目。加大畜禽品种改良工作力度，不断提高良种覆盖率。大力推广畜牧兽医先进适用技术，完善畜牧技术和信息服务体系。提升农业产业化水平。以“农头工尾”为抓手，强化龙头企业带动，推进金穗30万吨稻谷、兴粮30万吨玉米、天泰鲜食玉米等粮食深加工项目，以及中利科技万寿菊黄体素深加工等农业产业化项目建设。探索农业农村领域创新创业模式，培育建立“星创天地”，促进科技兴农富农。抓好省级“互联网+农业”示范基地建设，完善食品质量追溯体系，借助“绿博会”“绿色食品旗舰店”“地方特色馆”等平台，扩大“东北老勃”“三胜杂粮”等绿、特、名地域品牌市场影响力，实现“种得好”向“卖得好”转变。推进合作社规范化建设，引导鼓励发展联合社，提高合作层次和水平，建立生产、经营、服务整合发展的复合型农业经营体系。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，加大教育脱贫、转移就业脱贫、医疗保障脱贫、政策兜底脱贫等精准扶贫措施落实力度。把发展产业作为脱贫攻坚的重中之重，推进“一村一品”产业扶贫，注重示范带动，扶持贫困村发展“菌、果、蔬、禽、畜”等特色种养业。加大财政投入力度，吸引社会资本参与扶贫开发，加快贫困村基础设施和公共服务设施建设。确保今年勃利县省级贫困县脱贫摘帽，2018年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。建设美丽宜居乡村。加强小城镇、林场和农村人居环境治理，完善水、电、路、网络等基础设施，推进垃圾粪污无害化处理，提高公共服务水平，引导农村人口向小城镇集中。创新和加强农村社会管理，培养新型职业农民，提升农民素质，倡导文明乡风，建设整洁、优美、宜居的新农村。 （四）激活潜力补齐短板，加快发展现代服务业按照服务产业发展、扩大消费需求、完善城市功能的要求，大力发展现代服务业，不断拓展服务业发展空间，加快形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点。大力发展电子商务产业。提高各级电商产业园区的综合服务能力，提高知识产权、金融平台、创业辅导、管理提升、专业培训、包装设计、电商物流等服务运营水平，做大做强自主平台公司，整合建立集配中心、分拣中心，增强园区承载及孵化能力。促进“互联网+”新业态创新，加快发展云计算、大数据、物联网、移动互联网，积极引进蜂巢电商、海仓科技、中建环球等电商平台，促进电子商务与实体经济深度融合，扩大地方名特优产品网上销售份额，打造“龙江东部电商谷”。稳步发展商贸物流业。利用沉陷区治理、棚户区改造腾空土地，规划建设综合物流园区，加快推进中国供销商贸博览城二期、万通与传化合作物流项目一期工程建设，积极引进冷链物流建设项目，努力打造黑龙江东部物流节点城市。完善海关监管场所功能，引入商检职能，推进保税仓库建设，为企业提供货物通关、储存、运输等便利化服务。积极探索电子口岸、跨境电商等内陆经济开放新模式，重点面向俄罗斯、东北亚市场，打造绿色有机农产品、家具家装等产品出口生产加工基地。发展医、养、游相结合产业。以开发区域性特色旅游为方向，重点开发观光农业、休闲养生、赏冰乐雪等项目，按照4A景区标准完善西大圈国家森林公园旅游道路、游客中心等基础设施，推动勃利森林公园、吉兴河风景区旅游功能点状开发。积极发展“候鸟式养老”产业，推进天赐智慧医养结合养老项目、万景集团石龙山养老养生示范基地项目建设。加快发展新兴服务业。大力发展研发设计、商务服务、金融保险、软件外包、检验检测认证、人力资源开发等生产性服务业，加快发展健康保健、家政服务、休闲健身等生活性服务业，推动生产性服务业向专业化延伸，生活性服务业向高品质转变。 （五）规划先行建管并重，建设美丽宜居家园以人的城镇化为核心，增强城市规划的科学性，全面提升城市规划建设管理水平，提高生态环境承载能力，不断改善人居环境。完善城市整体规划布局。加快构建“多规合一”规划体系。市县协同推进高铁站区的规划和开发，加快城区老工业区和独立工矿区搬迁改造，深入治理采煤沉陷区，科学规划利用棚改腾空土地，为城市未来发展预留空间。着眼滨水城市建设，谋划桃山湖整体规划开发，推动“产、城、人、文”融合发展。加强城市建设管理。完成牡佳客运专线征地动迁，结合牡佳高铁站谋划综合交通枢纽项目，推动七密铁路、七密高速和七台河机场的规划论证工作。新建如意家园至桃山区道路、东昌街、大同街东延二期、奋斗路北延工程，完成仙洞山道路、步行街改造。加快供水工程建设，确保如期通水运行。逐步推进综合地下管廊建设，统筹各类管线铺设。继续推进老旧供热管网改造工程，对新接收的七矿公司8个分散供热区域管网进行集中供热改造。实施生产生活用水分离工程，加大供水管网改造力度，改造老旧住宅内部管网和二次供水设施。续建学府街东段雨污分流工程，新建中心河污水处理站、桃山垃圾场渗滤液处理站，抓好第二污水处理厂、垃圾发电厂、污泥处置厂的协调运营。启动桃山湖坝下倭肯河区段综合整治工程，实施新七台河堤防工程，开展万宝河水体治理。新建学子园绿化工程，推进园林绿化提档升级、补植增量。改善百姓出行条件，新建北岸新城国家一级客运站，改造茄子河客运站，淘汰微型出租车，新增电动公交车100台，加强通村公路管理和养护，推进农村客运班线公交化。加强城市精细化管理，整合公安、交警数字化资源，建设市中心区数字化城市管理工程，增强金沙新区城市管理职能。加大环卫设施装备投入，提高环卫机械化作业水平。加大环境保护力度。深入推进大气污染、水污染防治行动计划，制定实施土壤污染防治工作方案，打好水、气、土污染防治“三大战役”。推进节能减排，推广使用清洁能源，削减主要污染物排放总量。大力整治燃煤污染、工业污染和生活污染，严控秸秆焚烧。继续淘汰老旧车辆，完成黄标车、10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作。加强生态保护和修复。推行河长制，强化桃山湖水源地生态保护、倭肯河流域污染防治。保护森林、湿地资源，推进桃山湖国家湿地公园、倭肯河省级湿地自然保护区、那丹哈达岭省级地质公园等生态保护项目建设。 （六）守好底线增进福祉，扎实办好民生实事以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，确保困难时期民生投入不减、力度不变、标准不降，不断提高人民群众生活水平。加快保障性安居工程建设。完成如意家园、湖东家园小区全部住宅工程建设，完善配套设施。加快棚改实物安置，推进货币化安置。完成金沙新居保障房后续工程，增加公租房供给，为人才就业创业提供住所保障。启动七矿公司物业移交范围内住宅修缮工程，推进物业管理市场化移交。促进更加充分就业。建设职业技师学院创业大厦和实验楼，打造全市公共实训基地。加强就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，落实残疾人、失地农民、“4555”人员等就业困难群体和零就业家庭就业保障政策。鼓励发展“新兴手工”等居家创业项目，通过灵活就业等形式吸纳更多闲散劳动力就业。落实好大学生创业扶持政策，发挥大学生创业种子基金引领作用，鼓励大学生自主创业。做好七矿公司分流人员安置工作，促进分流人员创业就业。深入推进劳动合同制度和劳动用工备案制度，切实维护劳动者合法权益。统筹推进城乡社会保障体系建设。落实全民参保登记计划，积极推进社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖。全面实施城乡居民大病保险制度，健全重特大疾病救助制度，扩大城乡医疗救助范围，提高城乡低保保障水平和特困人员救助供养标准，加大低收入群体和残障弱势群体社会救助力度。做好七矿公司困难职工救助工作。推动“三社联动”居家养老试点，加强社区日间照料设施升级改造，为居家老年人提供方便快捷周到的服务。促进教育均衡协调发展。新建中小学综合实践基地、茄子河区双鹤小学，完成市第六小学翻建工程。加快教育信息化建设步伐。勃利县义务教育均衡发展通过国家评估验收，茄子河区、桃山区、新兴区在基本均衡的基础上实现优质均衡。加快发展现代职业教育，提升职业技师学院服务地方经济发展的办学水平。提高城乡居民健康水平。加快市人民医院全科医生规范化临床培训基地、市中医院康复诊疗中心和“治未病”中心建设，推进医疗卫生信息化，完善市、县（区）、乡镇和社区三级网络平台，开展远程医疗合作，实施“百名研究生计划”，提升诊疗救治水平。健全疾病防控体系，加强慢性病综合防控，推进疾病治疗向健康管理转变。加快文体事业发展。完善公共文化服务体系，加快市文化中心项目建设，鼓励具有地域特色的文化艺术创作，扩大和引导文化消费。依托短道速滑竞技体育优势，积极对接北京冬奥会冰上项目，做好“国家短道速滑七台河体育训练基地”申报和工作开展，引领冰雪运动时尚，积极承接大型赛事，推动体育产业发展。 （七）坚持问题导向，深化重点领域改革深入贯彻中央改革总体要求，重点推进有利于增添经济发展动力的改革、有利于促进社会公平正义的改革、有利于增强人民群众获得感的改革、有利于调动广大干部群众积极性的改革，汇聚转型发展新动能。深化经济体制改革。推进东北地区民营经济改革试点工作，落实省委省政府关于支持民营经济发展的50条意见，放宽准入、降低成本、改善服务，引导建立现代企业制度，营造公平竞争环境。推进财税体制改革，完善市区收入分享机制，理顺市区两级财政支出责任。规范公共资源交易中心运行，建立健全交易监督管理机制，经营性公共资源全部采取市场化招标方式公开配置。完善多元化投融资机制，鼓励和支持民营企业、社会资本进入基础设施、公共事业等领域。在交通、城建、环保、医疗、养老等领域推广政府和社会资本合作模式，建立全市PPP项目库，凡能使用PPP模式的项目，原则上都要采取PPP方式实施。推进农业综合配套改革。加快推进农村集体产权制度改革，推动土地所有权、承包权、经营权三权分置，完成土地确权登记。加快区县、乡镇两级土地流转服务平台建设，引导土地经营权健康有序流转。引进战略投资者，推动农信社改制为农商行。健全现代农业信用体系，提高农产品加工企业融资能力。加大农业保险保费补贴力度，推动产量保险、价格保险等试点，防范农业风险。完善文教卫生事业改革。全面实施小学学科考试等级评价制度，适应国家高考改革要求推进教育教学改革。继续深化公立医院改革，完善医联体模式和分级诊疗制度，推进城乡居民基本医疗保险整合。抓好其他改革工作。稳妥推进国有林场改革，加快从事生产经营活动事业单位改革，推动环保机构监测监察执法垂直管理体制改革。 （八）标本兼治综合治理，确保社会和谐稳定转型发展，安全稳定是前提。继续推进“平安煤城”建设，健全公共安全体系，确保社会安全稳定，增强人民群众安全感。全力抓好安全生产工作。牢固树立红线意识和底线思维，严格落实安全生产两个“一票否决”制度，加强安全责任体系建设。严格安全准入标准，强化源头治理。加强安全风险管控和隐患排查治理双重体系建设，强化事前、事中和事后监管，建立有力的协调联动机制，消除监管空白，坚决防范和遏制较大以上事故。积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度。突出抓好煤矿安全工作，落实落靠地方煤矿分类监管责任，严厉打击煤矿违法违规建设生产、超能力生产和不安全生产行为，坚决完成地方煤矿关闭任务，整合资源淘汰落后产能。加快东部煤化工救援基地建设，提升重点领域安全事故和突发事件的应急处置能力。强化食品药品风险监控和监督抽检工作，加强食品监管各部门联合执法，保障人民群众饮食用药安全。加强重大区域性火灾隐患整治，抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、非煤矿山、城镇燃气、烟花爆竹、人员密集场所等各领域的安全工作，确保人民群众生命财产安全。提升社会综合治理能力。实施公安“六大建设工程”三年行动计划，构建立体化社会治安防控体系，完善“平安家园”视频监控系统建设，深化城乡社区警务工作，坚持“五位一体”巡逻联动执勤模式，提高街面见警率，保持打击违法犯罪的高压态势。强化社区矫正工作，加强重点人员管控。维护社会和谐稳定。健全完善信访综合评议机制、社会矛盾预警调处化解机制，集中开展信访积案会战和治理非访攻坚，理顺信访三级结案程序，打造网上信访主渠道，推动诉访分离，合理诉求依法解决。 （九）科学执政服务为民，建设人民满意政府面对新形势新任务新要求，牢固树立和贯彻新发展理念，切实转变职能，努力建设人民满意政府。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，全面推行政府法律顾问制度。建立行政裁量权基准制度，坚持“双随机、一公开”，严格规范行政执法，加大政务公开的广度和深度，确保权力在法治轨道上正确运行。坚持为民施政。深化简政放权，加快推进“互联网+政务服务”和信息惠民工程，推行行政许可事项、公共服务事项网上办理。加强和规范乡镇、社区便民服务中心建设，扩大便民服务事项范围，做到服务群众“零距离”。坚持“民情恳谈”“企事厂办”等制度，严格执行政府公职人员“四个一律不许”要求，全力优化发展环境，为人民群众提供最满意的服务，为企业提供最满意的服务。坚持务实勤政。强化干部专业思维、专业素养，打造高素质的干部队伍，提升政府工作专业化水平。健全督查问责机制，狠抓重点工作推进落实，不断提高政府执行力。持续用力纠正“四风”，深入开展“庸政、懒政、怠政”“吃拿卡要”及“下梗阻”等专项整治，对不作为、乱作为严肃问责，全力打造务实担当的良好政府形象。坚持从严治政。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，严守党的政治纪律、政治规矩。强化党风廉政建设，对侵害企业和群众利益问题、腐败问题坚持“零容忍”。严肃查处各级各类违纪违法案件，推动纪检监察工作向基层延伸，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，政府的权力来自人民，必须对人民负责，受人民监督。政府将认真执行人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议、意见及政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，主动接受舆论监督和公众监督，不断改进工作，提高行政质量。各位代表，全力做好2017年政府工作，对于推动煤城转型发展、全面建成小康社会具有十分重要的意义。空谈误国，实干兴邦。唯有脚踏实地、扎实苦干，才能实现市九次党代会确定的未来五年发展蓝图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，奋力谱写煤城转型振兴的历史新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-19

• 【投资木兰县】2018年木兰县人民政府工作报告

  各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2017年工作回顾一年来，县政府认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入落实省市委、政府和县委的决策部署，紧紧依靠县委领导，凝心聚力、开拓进取，自觉践行新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，大力实施“四区联动”发展战略，全面完成年初确定的各项经济社会发展任务。预计到年末，全县地区生产总值实现86.7亿元，增长6.5%；全社会固定资产投资完成39.7亿元，增长5%;社会消费品零售总额完成28.4亿元，增长8.5%;地方财政一般预算收入完成1.54亿元，可比口径增长5%;规模以上工业增加值实现2.38亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入达到20853元，增长8%；农村人均可支配收入达到11003元，增长8%。全年粮食总产量达到15.4亿斤。全年供电量实现1.7亿千瓦时，增长8.9%。20件民生实事除就业和社会保障服务中心因建设地点变更，列入2018年实施外，其他19件全部完成年度计划任务。 （一）产业项目建设稳步推进。持续强化项目建设。谋划包装列入三年滚动计划项目150个，总投资241亿元。实施政府投资项目121个，总投资4.1亿元。争取国家支持项目12个，到位资金7684万元。启动编制航电枢纽工程可行性研究报告。通用航空机场项目通过军方选址审查，启动航空旅游小镇规划编制工作。园区功能进一步完善。新建园区1595延长米道路及给排水设施，形成“两横三纵”路网框架。清理整顿“僵尸”企业5家，收回闲置土地12.3万平方米，清缴税金832万元。年度完成固定资产投资2.1亿元，实现工业总产值3.2亿元，工业增加值0.67亿元。扶持规上企业发展。支持蓝艺地毯、先宇电器等传统企业，适应市场需求，改进生产工艺，创新做优产品。帮助昊伟农庄争取贷款3800万元，新三板挂牌资金200万元。为亿鸿达米业等3家企业发放助保金贷款1550万元。扶持培育朗力威公司进入规上行列。招商引资成效明显。引进天兆猪业核心育种场等项目10个。全县开复工5000万元以上产业项目8个，完成投资3.3亿元。旅游开发稳步推进。携手兴隆林业局共同开发鸡冠山风景区，打造爱国主义教育基地，并申报国家级文物保护单位。加大通往景区道路及周边环境整治，沿路两侧共栽植绿化树2.5万棵，景区沿途环境大幅改善。启动木兰松花江国家湿地公园建设，完成宣教馆、生态监测系统等项目前期工作。电子商务初见成效。科学制定电子商务发展规划，电商协会会员发展到23家。“木兰优选―香磨山”在全省电商平台排名第24位。建设“七彩木兰”产销对接平台。建成电商综合服务中心及创业孵化空间。邮政电商快递网络基本形成，建成“邮掌柜”乡镇站点65处、村邮站86处，实现行政村全覆盖。 （二）农业基础地位进一步强化。设施建设不断加强。实施香磨山大型灌区续建工程，建设渠道衬砌2200延长米，建筑物22处。完成北菜南运高效节水、柳河振兴提水泵站项目。实施木兰达河疏浚整形1.2万延长米、坡耕地治理9400亩、土地整治8.26万亩。实施千亿斤粮食产能工程，建设高产稳产水稻示范田1.4万亩，修缮田间路45.8公里。建成7个“互联网+”高标准农田示范基地。种养结构调整有序推进。建设现代农业高标准示范园区5万亩。创建国家级绿色食品生产基地50万亩。调减普通玉米4万亩，旱改水2.3万亩，发展旱稻1100亩，试种稻花香1.8万亩。新增鲜食玉米1.5万亩，棚室和露地蔬菜8400亩，芽豆4万亩。建成北药种植基地1.1万亩。发展农业观光园、采摘园16个。大力发展畜牧养殖，全县肉牛存栏6.1万头、生猪存栏10.7万头、山绵羊存栏3.8万只，禽类存栏236万只。新型经营主体培育壮大。精心培育懂技术、善经营的新型职业农民，提高农民组织化程度，通过要素组合实现农业提质增效。全县农民专业合作社、家庭农场、种植大户达到1116户，带动土地规模经营38.6万亩。 （三）城乡人居环境明显改观。城区路网框架基本形成。征收87户，拆迁房屋12292平方米，打通东环路、西环路和南环路，贯通新老城区连接线，形成“三横三纵一环”路网框架。改造升级城区8条主次街路，铺设黑色路面13.6万平方米。市容建设和管理水平不断提升。完成大桥引道至付家屯2.3公里亮化工程，江畔公园二期工程收尾。实施振兴大街、中心路等街路绿化工程。完成人武部小区4636平方米墙体立面改造。新增大型环卫设备15台套，主街道实现全天候保洁，垃圾实行定时定点投放。修缮政府中心广场，整治周边环境。棚改和公共基础设施建设步伐加快。启动棚改项目4个，完成征收235户16699平方米。铺设松江街、生产路等16条供水管线2.5万延长米。铺设振兴大街、安平街等14条排水管线8664延长米，清疏排污沟槽2.1万延长米。铺设天然气管线9800延长米，辐射居民小区40个，3个小区投入使用。乡村环境整体改观。拓宽改造农村公路80公里，开通农村公交线路3条。完成24个行政村137个自然屯供电线路改造。推进美丽乡村建设，新建镇村居民小区2个1.57万平方米，垃圾处理点47个，安装路灯464盏，整修路边沟45150延长米。实施40个行政村70个自然屯环境综合整治。环境保护进一步加强。建立河长制责任体系和工作制度体系，河道管护模式进一步完善。植树造林14310亩。治理油气回收企业22家。投入134万元补贴资金，改建并网燃煤取暖锅炉3台、改造商业燃煤锅炉13台、拆停工业燃煤锅炉3台，淘汰黄标车173台。建成秸秆固化场1处，实现清洁能源供热350户。 （四）民生保障水平持续提高。参保人数逐年增加。城乡居民养老保险参保新增1285人，城乡居民社会医疗保险参保新增6329人，社会养老保险参保5880人。救助范围进一步扩大。新办理城镇低保535人、农村低保1105人。城镇新增就业1624人，下岗失业人员再就业1031人，农村劳动力转移5.28万人。城镇登记失业率控制在3％以内。完成2316平方米县残疾人托养中心主体工程建设。县社会福利中心正式投入运营。教育事业长足发展。完成4所小学2608平方米校舍建设。新建6个中小学校2082平方米教师周转宿舍。完成48所学校功能室等基础设施建设。招录特岗教师144人，调优充实教师队伍。医疗卫生基础进一步夯实。完成县乡医院资源共享和乡镇卫生计生机构整合。融资2600万元，完成县人民医院、中医院年度项目工程。完成2106平方米县疾病预防控制中心改建项目。完成1500平方米大贵镇中心卫生院建设项目。启动4000平方米县妇幼保健计生服务中心异地新建项目。文体工作扎实开展。完成2300平方米体育馆建设。新建并运行2处无线数字信号发射塔。举办城乡各类演出和赛事活动110场，参与人数5万人以上。平安木兰持续深化。全面落实“七五”普法、“送法下乡”工作。实施“天网工程”视频监控系统补点补位41处。加大打击违法犯罪力度，刑事案件发案率下降21%。调解各类纠纷658件，安置帮教刑满释放人员174人，办理法律援助案件58件。全年无重特大安全生产事故。健全完善信访工作制度，规范信访秩序，积极解决群众合理诉求。依托产业扶贫带动。着力打造“一村一品”，力争每个贫困村至少发展1个特色产业，有劳动能力的贫困家庭至少从事1个特色产业。新增特色种植、畜牧养殖等产业项目15个。重点推进生猪规模养殖扶贫项目，建立3个“余式家庭猪场”；重点推进光伏发电扶贫项目，建设12.7兆瓦村级光伏电站；重点推进电商扶贫项目，依托省供销社惠丰金源电商平台，在贫困村建设供应基地，实现绿色农产品产销对接。继续推进小额信贷发展致富产业。鼓励贫困户以生产要素入股入社，通过“合作社+贫困户”等模式，实现稳定增收脱贫。发挥帮扶作用促动。开展扶贫政策专题培训，不断提升帮扶干部对政策的解读和执行能力，以通俗易懂的方式向贫困群众宣传好政策，提高群众政策知晓率。坚持扶贫与扶志相结合，调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，激发贫困群众脱贫致富内生动力。整合培训资源，普及农业实用技术培训。支持乡村致富能人，引领贫困家庭劳动力外出务工。鼓励外出务工人员回乡创业，带动贫困群众就业增收。 （二）强化项目建设，增强县域经济发展后劲依托食品、畜牧、生态、旅游等优势资源，坚持把产业项目建设做为调结构促发展的着力点和突破口，不断提高县域经济创新力和竞争力，增强发展后劲。大力推进项目建设。围绕政府投资项目储备三年滚动计划，谋划项目100个以上。向上申报政府投资项目20个,主渠道争取国家、省、市资金1亿元以上。启动通用航空机场项目，大力推进航电枢纽项目。做好生物质能源、光伏发电等省级调控产业项目争取工作。推进昊伟冷链物流、生物质热电联产等5000万元以上项目8个，切实增强产业支撑力和带动力。全方位开展招商引资。依托现有资源禀赋和主食研究院研发力量，精准确定招商方向，力争引进一批符合木兰前景、带动发展、增加税收、促进就业、利益共享、实力雄厚的大企业。探索委托招商、合作招商、飞地招商等新的招商引资模式。大力开展“招商引资突破年”活动，扩大招商引资成果。着力打造营商环境，全面落实减税降费等优惠政策，促进企业提质增效。力争全年引进亿元以上项目2个，2000万元以上项目8个。强化园区载体功能。实施园区3条主要道路和附属设施建设。努力把园区打造成绿色食品产业基地。综合运用市场机制、经济和法律手段，依法处置“圈而不建”“建而不产”的“僵尸”企业和违反合同企业。推进与哈经开区“飞地经济”战略合作，引入产业投资基金，承接产业项目转移。发挥研究院和“双创基地”等孵化平台作用，扩大就业和服务功能。建成电子商务公共服务中心及农产品“京东云仓”。力争实现工业总产值5亿元。扶持壮大存量企业。做强食品、北药、化工、酿酒、矿产五大产业，提升工业整体实力。依托农产品资源优势，支持今康源米业、颐康元等企业，巩固提升食品加工产业；推进健益莱药业GMP认证进程，打造北药新兴产业；引导海外化工、先宇电器等企业加快产品研发，做大化工和制造产业；积极引入战略投资者，拓宽融资渠道，加快推进朗力威啤酒、华丰白酒项目建设，振兴酿酒产业；抓住原材料市场向好趋势，促进天滋铁矿投产达效，做强铁矿产业。支持蓝艺地毯、本真肥牛等现有骨干企业做强实力，做大品牌。力争规上企业工业总产值增长6%左右；规上企业增加值增长5%左右；工业固定资产投资增长5%左右。加强对临规企业的扶持和服务，培育增加规上企业2家以上。 （三）实施乡村振兴战略，促进现代农业发展以落实“粮头食尾”“农头工尾”战略要求为引领，加快建设现代化产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产融合发展，延伸农业产业链、价值链，提高农业综合效益和竞争力。深入推进农村综合改革。进一步深化农村土地制度和集体产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。抓好以土地确权、颁证、农村“三资”清产、核资、量化为主的农村改革基础性工作，推进农业综合配套改革。加快现代农机合作社建设力度，打造省级规范合作社，逐步扩大规模经营面积。加快推进农业基础建设。实施千亿斤粮食产能工程，建设高标准农田3万亩。新增“互联网+农业”高标准示范基地2处。实施木兰达河治理项目，河道疏浚整形11.5公里。实施富兴村、光辉村和满华村4042公顷土地整治项目。完成东兴、大贵、建国坡耕地治理1万亩。实施柳河毛家提水灌区工程，规划实施“两带十园”。建设哈肇路、木庆路2条现代农业示范带。建设柳河、新民等8个万亩优质水稻示范园、1个万亩鲜食玉米示范园、1个蔬菜示范园。加大农业结构调整力度。优化种植业结构。大力实施旱改水、米改豆和粮改菜。扩大优质水稻种植面积5万亩，鲜食玉米种植面积2万亩，高油高蛋白食用型大豆3万亩。依托订单建设北药种植基地。优化养殖业结构。打造全国高品质生猪繁育基地。推进黑龙江天兆猪业二期建设，投资6000万元建设4400头二元母猪扩繁场。扩大哈尔滨林山记忆牧业养殖规模，投资3100万元建设万头“林下橡果黑猪”养殖基地。争取渔业省部级创建项目1个，扶持渔业养殖场3个。大力发展林下经济。采取“一场一品”发展模式，推动林下种植、养殖和森林生态旅游产业。扩大食用菌、北药、坚果种植面积，发展林下鸡、野猪二代、林蛙等养殖项目。在3个林场建设“特色葡萄”“千亩大果榛子”和“百亩五味子”示范园。 （四）加快城乡建设步伐，创建良好人居环境坚持规划先行，加大城乡建设管理力度，着力打造宁静、和谐、美丽、宜居的城乡环境，不断提升城市品位，推进城乡协调发展。加强城镇基础设施建设。继续推进街路建设。完成西环路、东环路、南环路、松江街、中心路北延道路改扩建工程，完善巩固绿化亮化等配套工程。继续推进棚户区改造。建设高质量回迁楼5万平方米，实现拆迁户回迁。继续推进公共设施建设。完成水厂扩建、水表入户和二次供水质量达标改造工程。增加6个居民小区集中供热入网、10个小区燃气入户。加快雨污双排建设，增强城区排水功能。切实改善城乡环境。加大市容建设。扩大城区绿化面积，做到应栽尽栽。完成东环路、西环路等新建道路两侧绿化。完成城区主要街道亮化提档升级和新建小区灯饰亮化。采取政府补助、业主自筹相结合的方式，实施老旧住宅小区墙体节能改造和庭院改造。强化城市管理。实行规范化、精细化、网格化管理，实现全天候保洁，做到主干街路垃圾不落地、环保清雪不拖延。实施木兰大街、金街等主要街道停车位改造工程。主要街区交通信号实现全覆盖。开展市容环境专项整治行动，坚决打击违法建筑、噪声扰民、占道经营等行为。改善乡村环境。推进农村路、水、电、网、房、厕等公共基础设施的升级和改造，力争每个乡镇打造1-2个“六有乡村”，重点打造3个美丽乡村。集中开展农村人居环境综合治理，彻底改变农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，大力实施“厕所革命”，改善农村生产生活条件。着力推进生态治理。加大生态环境保护力度。实施“治霾卫蓝”“净水护田”工程，推进农业“三减”行动。严格执行重污染天气应急预案，规范城乡垃圾处理，完成燃煤锅炉淘汰任务，巩固黄标车淘汰成果，加大重点企业监管力度。加大河长制落实力度，确保河道环境有效治理。推进生态工程建设。封山育林1万亩，三北造林2000亩。推进秸秆综合利用。建设木兰镇、建国乡、大贵镇、东兴镇秸秆固化站4个，秸秆沤肥厂4个，推广新型能源锅炉1400户，收储秸秆25万吨，实现90万亩耕地秸秆综合利用。 （五）培育新兴业态，加强财源和税收管理坚持用创新破解难题，搭建万众创业平台，围绕资源禀赋，深挖增收潜力，通过培育发展新动力，积蓄发展新动能，以发展新兴产业持续扩大财源。大力发展电子商务。打造“七彩木兰”电商平台，推进农产品产销对接，叫响“香磨山大米”地域品牌。建成电商创业孵化中心，形成“培训+资源+服务”的电子商务创业模式。依托镇村电商客运物流综合服务中心，引入京东“百万便利店”。推进物流分拣中心项目，达到国家二级货运站标准。通过电子商务带动实体产业，成为县域经济新的增长点。深度开发旅游产业。实施旅游专线升级改造工程，对道路、节点和重点部位进行升级改造。新建4.5公里景区路。深度挖掘鸡冠山红色文化，完成国家级文物保护单位申请工作，力争把鸡冠山建成爱国主义教育基地，打造“红色文化游”；依托鸡冠山、香磨山等生态旅游资源，展示山林产品、健康食品等地方特色产品，打造“假日风味游”；以开发三门徐旅游新村为重点，采取以奖代补和民间投资相结合的方式，大力发展宿在民居、乐在田间、游在山水，打造“乡村民宿游”。围绕管理抓财源。盘活国有资产，发挥融资平台作用。动态管理重点税源，加大欠税清缴力度，对零散税源进行摸底排查，做到应收尽收。加快建设统一的涉税信息平台，为政府宏观决策提供数据支撑。做好债券发行后续管理，保障平稳运行。争取上级财源建设资金支持，发挥小额贷款作用，大力拓宽融资渠道，有效化解企业资金短缺问题。合理配置财政资源，提高财政效益。 （六）加强民生保障，提高群众生活质量和水平坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生的基本方略，优先保障民生投入，完善公共服务体系，提高群众生活质量，不断满足群众日益增长的美好生活需要。持续提升民生保障水平。推进参保人指纹采集和审验工作，加强社会保险扩面征缴，提高参保率。推进城乡居民基本医疗保险改革，扩大医保投保范围。推进城乡低保户核查清理，做到应保尽保、应退则退。投资1000万元，对符合条件的困难人群实施医疗救助和临时救助。加大劳务技能培训和劳务输出力度，新增就业再就业1700人。持续推进社会事业发展。实现教育均衡发展。全面完成义务教育阶段学校各类功能室、教学楼维修建设项目，改善校园环境建设。撤并教育网点34个，招聘特岗教师150人。加强师德师风教育，整治教育“三乱”。全面提升教育教学质量，确保义务教育均衡发展顺利通过国家验收。继续推进医疗改革。加快推进县级公立医院改革，做好分级诊疗试点工作。落实基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力。加强基层卫生计生服务体系建设，实现基本公共卫生均等化。完成县残疾人托养中心建设并投入运营。不断丰富文体活动。加强公共体育基础设施建设，争取承办上级体育赛事。增加群众活动密集场所体育健身器材投放量，推进全民健身、全民健康。积极推进“三馆”建设。开展文化演出和体育赛事活动120场以上。持续增强安全保障能力。继续开展“七五”普法工作，构建以乡镇为主导的“大调解”格局。完善普法基地、普法广场建设，营造“法治木兰”氛围。扎实推进治安防控体系建设工程，筑牢视频天眼工程网、110指挥通讯网、大情报信息网，加强“平安木兰”建设。加大重点领域、重点行业、重点企业的安全管理力度，开展食品药品安全专项整治，依法整治道路客运市场，杜绝各类安全事故发生。完善信访机制，规范信访秩序，畅通信访渠道，解决群众合理诉求，维护社会稳定。与此同时，全面加强民族宗教、老区、统计、审计、司法、监察、气象、档案、残联、地方志、红十字等工作。 三、加强政府自身建设新时代面临着新形势，也对政府工作提出了新要求、新标准。必须更加注重政府自身建设，增强政府公信力和执行力，为经济社会发展提供坚实保障。 （一）坚持学用结合，切实提高履职本领。深入学习十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。加强政治理论、法律法规、业务知识学习，增强干事创业能力。注重全面、系统、富有探索精神的学习，既把学到的知识应用于实践，又要在实践中增长解决问题的本领。善于结合实际创造性的推进工作，坚持问题导向、加强调查研究、精准施策发力，确保各项政策落到实处，发挥应有作用。 （二）坚持务实高效，切实提升服务水平。从政府班子做起，把实干与干实、积极作为与工作实效紧密结合，保持超常规、高标准、快节奏，变规划为行动、变蓝图为现实。积极开展“制度落实年”活动，强化执行力、提升落实力，真正把好事做实、实事做好。进一步深化“放管服”改革。完善“互联网+政务服务”体系，打造“政务服务一张网”，推进网上办公，全面加快工作步伐。科学编制路径最短、环节最少、要件最精、效率最高的行政审批流程。 （三）坚持担当有为，切实增强干事能力。强化责任意识，牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，要敢于面对矛盾不回避，敢抓敢管；敢于面对困难不退缩，敢闯敢试；敢于面对责任不推诿，敢作敢当。进一步完善和落实容错机制，旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者，真正让干部心无旁骛谋发展、专心专意干事业。 （四）坚持廉洁从政，切实做到心中有诫。坚持把改进作风、严明纪律，作为廉洁从政的重要遵循。全面落实中央八项规定精神，继续整治“四风”。完善“三重一大”事项决策机制，扎实推进行政执法全过程记录、阳光下运行。健全财政管理制度，规范政府采购和工程招投标行为，严格控制“三公”经费，切实降低行政成本。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，进一步规范从政行为，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代赋予我们新的使命，新的使命呼唤我们要有新的作为。新的一年，我们将以十九大精神为指引，不忘初心，牢记使命，以昂扬进取的精神姿态，以只争朝夕的豪迈干劲，奋力谱写木兰经济社会发展新篇章！谢谢！

  2025-07-19

• 【哈尔滨招商】企信担保中心创新服务模式助力民营经济 年担保额突破150亿

  哈尔滨市企业信用融资担保服务中心通过深化政银企合作、优化服务机制，在支持民营经济发展和招商引资工作中取得显著成效。该中心以政策性金融工具为抓手，全年累计为近千户中小微企业提供融资担保服务，并通过多元化金融手段缓解企业融资难题，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、深化银担合作破解票据贴现难题 针对小微企业长期面临的票据贴现难、成本高、流程慢等问题，哈尔滨市企业信用融资担保服务中心联合金融机构与行业协会，成立专项服务平台。通过整合银行资源、担保增信和协会渠道优势，构建三方协同机制，显著提升贴现效率。数据显示，该平台已帮助数十户企业快速获得低成本资金，有效降低企业财务压力。 二、构建“一体五翼”综合服务体系 以担保业务为核心，哈尔滨市企业信用融资担保服务中心创新推出覆盖股权、债权、短期流动性支持等需求的差异化服务模式。通过“担保+小额贷款”“担保+股权投资”等组合工具，满足企业全生命周期融资需求。其中，对优质企业的股权投资带动了社会资本跟进，放大了政策性资金的杠杆效应。 三、下沉服务网络实现区域全覆盖 为提升服务覆盖面，哈尔滨市企业信用融资担保服务中心在重点区县设立分支机构，推动金融服务向基层延伸。通过市区县三级联动机制，精准对接不同规模、不同发展阶段企业的需求，确保金融资源直达实体经济薄弱环节。 四、强化风险管控保障可持续运营 在扩大服务规模的同时，哈尔滨市企业信用融资担保服务中心注重风险防控体系建设。通过动态评估企业信用、优化担保流程、建立风险分担机制，确保业务稳健运行。其政策性定位与市场化运作相结合的模式，成为全国担保行业的重要参考。 哈尔滨市企业信用融资担保服务中心的实践表明，政策性担保机构通过模式创新与资源整合，能够有效破解民营经济融资瓶颈，为优化营商环境和产业升级提供有力支撑。未来，该中心将进一步深化金融供给侧改革，助力更多企业跨越发展门槛。

  2025-07-19

• 【哈尔滨招商】谋实谋深网信事业为哈尔滨振兴发展注入新动能

  哈尔滨市通过强化网信工作顶层设计，以网络强国战略思想为指引，统筹推进网络安全、信息化建设与网络舆论引导，为城市振兴发展提供数字化支撑。在招商引资方面，哈尔滨市积极推动大数据产业集聚，促进信息化与实体经济深度融合，吸引优质企业落户，助力经济高质量发展。 一、深入学习贯彻网络强国战略思想 哈尔滨市委网络安全和信息化委员会召开专题会议，强调要全面落实中央和省委关于网信工作的决策部署，将网络治理能力提升作为重要政治任务。会议指出，需牢牢把握网络意识形态主动权，创新网络执法机制，强化属地管理，营造清朗网络空间。 二、强化网络安全屏障与应急处置能力 哈尔滨市将网络安全纳入城市安全体系，重点提升关键信息基础设施防护水平，建立常态化风险排查机制。通过开展网络安全演练和人才培训，增强应对突发网络事件的能力，为经济社会发展提供稳定可靠的网络环境。 三、推动信息化与实体经济深度融合 哈尔滨市加快大数据产业布局，培育数字经济新业态，支持传统产业数字化转型。通过建设智慧园区、推广工业互联网应用，促进产业链上下游协同发展，形成产业集聚效应，为招商引资创造有利条件。 四、创新网络舆论引导与社会治理模式 哈尔滨市以宣传贯彻党的重大会议精神为主线，加强网络内容建设，引导群众凝聚发展共识。同时，利用信息化手段提升社会治理效能，例如搭建智慧政务平台、优化民生服务流程，增强群众获得感。 五、压实网信工作责任与组织保障 哈尔滨市要求各级党委（党组）严格落实网络意识形态和网络安全责任制，扩大基层党组织在网信领域的覆盖范围。通过完善考核机制和资源调配，确保网信事业各项举措落地见效，为哈尔滨全面振兴提供坚实保障。

  2025-07-19

• 【哈尔滨招商】哈尔滨企业开办时间压缩至2个工作日 打造全国最优营商环境

  哈尔滨市通过深化行政审批改革，将企业开办时间由5个工作日大幅压缩至2个工作日，实现全国领先水平。这一举措是哈尔滨市优化营商环境、推动招商引资的重要成果，通过多部门协同联动和流程再造，显著提升企业办事效率，为市场主体注入活力。 一、多部门协同实现效率突破 哈尔滨市市场监督管理局联合公安、税务、行政服务中心等部门，通过优化流程、精简环节，将企业开办全流程压缩至2个工作日。其中，营业执照办理时间从3个工作日缩减至1个工作日，刻章和发票申领时间分别从1个工作日缩减至0.5个工作日，整体办事效率提升60%。此次改革坚持问题导向，通过内部流程再造和技术升级，确保政策落地见效。 二、推行“七统一”标准化服务 为规范注册登记工作，哈尔滨市全面推行“七统一”标准，包括办事指南、提交要件、示范文本、登记流程、操作规范、办结时限和档案标准的统一。市场监督管理局组织专家团队，结合国家规范和地方实际，制定了70项办事指南、931个参考样本及13个示范文本，并梳理86个常见错误案例，确保全市各级窗口服务标准一致、操作规范透明。所有文本均向社会公开，方便企业查询使用。 三、强化技术支撑与数据共享 哈尔滨市依托数字化平台，推动部门间数据互通共享，减少企业重复提交材料。通过线上“一网通办”和线下“一窗受理”相结合，实现企业开办全流程无缝衔接。同时，引入智能审核系统，提升审批效率，确保1个工作日内完成营业执照核发。税务和公安部门通过信息共享，同步完成刻章备案和发票申领，进一步压缩办理时间。 四、持续优化营商环境 哈尔滨市将压缩企业开办时间作为优化营商环境的重点任务，通过定期督查和效能评估，确保改革措施落实到位。下一步，哈尔滨市计划进一步扩大改革覆盖面，探索“秒批”“智能审批”等创新模式，为企业提供更加便捷高效的服务。此次改革不仅提升了市场主体的获得感，也为哈尔滨市吸引投资、促进经济发展奠定了坚实基础。

  2025-07-19

• 【哈尔滨招商】哈尔滨政府采购助力中小企业成效显著

  哈尔滨市通过优化政府采购政策，在招商引资和促进经济发展方面取得显著成效。上半年，哈尔滨市政府采购合同金额达24.38亿元，其中中小微企业占比高达98.96%，充分体现了政府采购对中小企业的扶持作用。同时，哈尔滨市在节能环保、采购方式多样化等方面也取得了积极进展，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。 一、政府采购规模与结构分析 哈尔滨市政府采购在上半年呈现出货物、工程、服务均衡发展的特点。货物类采购金额为8.28亿元，工程类采购金额为6.1亿元，服务类采购金额为10亿元。分散采购比重略高于集中采购，分散采购金额为13.08亿元，集中采购金额为11.3亿元。这种结构既保证了采购的规范性，又兼顾了灵活性，为中小企业参与政府采购提供了更多机会。 二、中小企业成为最大受益主体 哈尔滨市政府采购政策向中小企业倾斜的效果显著，中小微企业合同金额占比达到98.96%。这一数据表明，哈尔滨市严格落实国家关于支持中小企业发展的政策要求，通过预留采购份额、价格评审优惠等措施，有效降低了中小企业参与政府采购的门槛。从行业分布来看，中小企业在服务类采购中的表现尤为突出。 三、采购方式多样化与规范化并行 哈尔滨市政府采购采用了公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等多种方式。其中，公开招标金额为18.35亿元，占主导地位；其他采购方式合计金额为5.03亿元。工程类采购节约率相对较低，反映出哈尔滨市在工程采购领域仍有优化空间。采购方式的多样化既保证了公平竞争，又提高了采购效率。 四、节能环保政策全面落实 哈尔滨市在政府采购中严格执行节能环保政策，要求采购单位从需求制定环节开始落实绿色采购要求。上半年，哈尔滨市政府采购的节能环保类产品全部来自国家节能环保清单，环保产品采购比率达到100%。这一举措不仅推动了绿色产业发展，也为全社会节能减排作出了积极贡献。 五、政策优化与未来展望 哈尔滨市通过调整集中采购目录、扩大分散采购范围等措施，进一步优化了政府采购环境。未来，哈尔滨市将继续完善政府采购政策体系，加大对中小企业的支持力度，同时探索数字化采购等创新模式，为经济高质量发展注入新动能。政府采购作为宏观调控的重要手段，将在哈尔滨市经济社会发展中发挥更加重要的作用。

  2025-07-19

• 【哈尔滨招商】高端装备制造产业园落户哈尔滨新区 助力东北工业升级

  哈尔滨新区平房片区迎来重大招商引资成果，哈尔滨经济技术开发区管委会与哈尔滨工业投资集团有限公司正式签署"高端装备制造及配套产业园项目"投资合作框架协议。该项目拟投资80亿元，打造集商业化、现代化、智能化于一体的综合性产业园区，涵盖五大产业集群及文旅创意配套区，建成后将形成300亿元产业规模，成为推动哈尔滨制造业转型升级的重要引擎。 一、项目规划凸显产城融合特色 根据协议内容，项目总占地面积达132万平方米，其中工业厂房用地占比超75%，重点布局电力制造配套、重型整机生产配套、汽车产品配套、农林业装备整机制造、智能装备加工五大产业集群。配套的32万平方米文旅创意综合商业区将建设产业研发中心、高端产品展示中心等六大功能板块，形成"工业+商业"的复合型生态体系。这种产城融合模式既符合国家关于促进产业园区与城市协同发展的政策导向，也体现了哈尔滨新区规划的前瞻性。 二、产业升级路径清晰可行 项目将通过搬迁升级、改制重组、招商引资等多元化手段，对哈尔滨工业投资集团现有装备制造产业实施全面改造。特别值得注意的是，园区明确引入智能化生产体系和国际化管理标准，计划建设80万平方米标准化厂房，采用工业4.0技术架构提升生产效率。这种"存量优化+增量提质"的双轮驱动策略，为东北老工业基地转型升级提供了可复制的实践样本。 三、经济效益与区域带动作用显著 项目全面建成后，预计年利润可达30亿元，将直接创造大量就业岗位并带动上下游产业链发展。作为哈尔滨新区重点打造的装备制造基地，该园区不仅填补了黑龙江省在高端装备制造领域的空白，还将通过技术溢出效应促进周边区域产业协同发展。相关分析指出，这种规模化、集群化的产业布局，有助于提升哈尔滨在东北亚经济圈中的产业竞争力。 四、政策支持保障项目顺利实施 哈尔滨市政府已将该项目纳入市级重点产业项目库，在土地供应、基础设施配套、行政审批等方面给予政策倾斜。平房片区作为国家级经济技术开发区，其成熟的产业基础和完善的公共服务体系，为项目2020年9月开工提供了有力支撑。政府相关部门表示，将建立专项工作组协调解决建设过程中的问题，确保项目按计划于2023年12月竣工投产。 该项目的落地实施，标志着哈尔滨新区在"十四五"期间先进制造业发展取得突破性进展，不仅为东北振兴战略提供了新的产业支撑点，也为全国老工业基地转型升级探索了有益经验。随着项目建设推进，哈尔滨高端装备制造产业将迎来新的发展机遇。

  2025-07-19

• 【哈尔滨招商】中德生态科技小镇引领低碳产业集聚

  哈尔滨新区通过招商引资成功吸引12家中外企业入驻低能耗高品质园区，标志着中德生态科技小镇产业园区正式启航。该项目由浩宁（深圳）投资控股公司投资建设，以超低能耗建筑为核心，融合总部经济、精工制造、科研创新等多元业态，打造严寒地区近零能耗示范标杆，为区域绿色低碳发展注入新动能。 一、项目定位与规划亮点 中德生态科技小镇产业园区总占地面积20万平方米，建筑面积40万平方米，采用“一轴、两中心、四组团”功能布局，聚焦总部经济、精工制造、高新科技研发、节能产业及涉外商贸四大核心产业。园区内配套企业服务中心、活力配套中心等设施，提供政策对接、财税辅导等一站式服务，形成产业闭环生态圈。中国严寒地区近零能耗建筑科技馆同步开馆，展示超低能耗建筑技术，推动行业标准升级。 二、入驻企业结构与产业协同 签约的12家企业涵盖绿色建材、智能科技、设计咨询等领域，包括上海申得欧有限公司（建筑节能系统）、德国博仕格有限公司（中国）（精密制造）、威卢克斯（中国）有限公司（自然采光解决方案）等。外企占比超40%，凸显国际化合作特色。德国莱茵之华设计集团将参与园区低碳设计优化，深圳迈睿智能科技有限公司则聚焦智慧园区管理系统，形成技术互补。 三、政策赋能与区域发展意义 哈尔滨新区依托国家级新区政策优势，为入驻企业提供税收减免、人才引进等支持。该项目通过低能耗建筑技术降低企业运营成本，助力“双碳”目标实现，同时提升新区在严寒地区绿色建筑领域的示范地位。据公开资料，园区建成后年减排量预计可达万吨级，成为东北亚绿色经济合作新支点。 四、行业影响与未来展望 中德生态科技小镇的投用，为传统工业城市转型提供参考，其“产城融合”模式或复制至东北其他地区。下一步，园区将引入第三方认证机构，确保能耗数据透明化，并联合高校设立低碳技术实验室，持续优化产业生态。

  2025-07-19

• 【哈尔滨招商】哈尔滨凝聚统一战线力量 赋能经济社会高质量发展

  哈尔滨召开半年经济形势党外人士座谈会，党外人士围绕经济运行情况建言献策，会议强调发挥统一战线优势，在招商引资、项目建设等方面凝聚智慧力量，为经济社会发展注入动能。 （一）坚持政治引领，筑牢共同思想基础。哈尔滨统一战线始终把政治建设摆在首位，组织各民主党派、工商联和无党派人士深入学习贯彻党的创新理论，围绕中心工作凝聚共识。通过专题学习、座谈交流等形式，引导统战成员深刻认识经济社会发展新形势，增强服务大局的责任感和使命感，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。 （二）聚焦发展大局，精准建言献策。各民主党派、工商联和无党派人士立足自身优势，围绕哈尔滨经济社会发展重点任务开展深入调研。针对产业升级、营商环境优化、民生保障等关键领域，提出具有针对性和可操作性的意见建议，为市委、市政府科学决策提供参考。调研成果涵盖实体经济发展、科技创新驱动、区域协同发展等多个方面，为推动经济高质量发展贡献智慧。 （三）发挥统战优势，助力招商引资。哈尔滨工商联积极搭建交流合作平台，组织企业家开展考察洽谈活动，加强与海内外工商界的联系。通过举办招商推介会、项目对接会等形式，吸引资金、技术和人才向哈尔滨聚集。统战成员中的企业家发挥桥梁纽带作用，主动介绍投资环境，推动合作项目落地，为扩大对外开放和促进经济增长增添动力。 （四）优化营商环境，激发市场活力。统一战线成员积极参与营商环境监督工作，围绕政策落实、政务服务、市场监管等环节开展民主监督。通过反映企业诉求、提出改进建议，推动解决制约企业发展的突出问题。同时，加强政策宣传解读，帮助企业用好用足惠企政策，营造亲商安商富商的良好氛围，促进各类市场主体健康发展。 （五）服务民生福祉，促进社会和谐。各民主党派、无党派人士聚焦脱贫攻坚、就业创业、教育医疗等民生领域，开展社会服务活动。组织专家学者深入基层开展调研咨询，为群众解决实际困难。通过捐资助学、扶贫济困等方式，助力民生改善，增强群众获得感和幸福感，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。 （六）凝聚侨心侨力，拓展发展空间。哈尔滨充分发挥侨乡优势，加强与海外侨胞、留学人员的联系沟通。通过举办侨界创新创业大赛、开展侨商投资考察等活动，吸引侨资侨智参与地方建设。支持侨资企业转型升级，鼓励留学人员回国创新创业，为经济社会发展注入新活力。 （七）加强民族团结，促进共同发展。深入开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融。支持民族地区发展特色产业，帮助少数民族群众增收致富。通过政策扶持、项目带动等方式，推动民族地区经济社会发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 哈尔滨统一战线将继续发挥独特优势，团结带领广大统战成员，围绕经济社会发展目标任务，积极履职尽责，为推动高质量发展、实现既定目标任务作出新的更大贡献。

  2025-07-19

• 【黑龙江招商】黑龙江加快百大项目建设 以产业升级稳经济促就业

  黑龙江省通过招商引资和重点项目建设，全力推动经济复苏与就业保障。省委领导深入牡丹江、鸡西、七台河、鹤岗等地调研石墨产业、生物医药等"百大项目"进展，强调要抢抓政策机遇期和施工黄金期，加快形成有效投资，发挥重大项目对稳增长、保就业的支撑作用。全省正围绕资源转化、产业链延伸、园区配套等领域精准发力，推动产业向中高端迈进。 一、聚焦资源优势转化推动产业升级 黑龙江省依托石墨资源禀赋，重点发展新能源和5G配套新材料产业。在鸡西、鹤岗等石墨主产区，政府通过整合技术资源，推动创新链与产业链深度融合，引导下游终端企业集聚发展。七台河市加快石墨深加工项目建设，促进产品附加值提升。全省规划建设专业化产业园区，完善水电路气等基础设施配套，目标打造千亿级石墨产业集群。生物制药领域，牡丹江市重点推进医药产业园建设，形成从原料药到制剂生产的完整链条。 二、强化要素保障加快项目建设进度 针对项目建设中的用地、融资等难题，黑龙江省建立专班推进机制。对亚行贷款等外资项目开辟绿色通道，优化审批流程。各地采取"一项目一策"方式，协调解决企业用工、原材料供应等具体问题。牡丹江医学院附属医院改造项目作为公共卫生补短板工程，获得专项债资金支持。全省明确要求三季度前推动所有计划项目开工，在建项目要完成年度投资计划的80%以上，尽快形成实物工作量。 三、完善产业链条增强就业吸纳能力 通过"政产学研金用"协同模式，黑龙江省着力培育完整产业链生态。七台河市引进石墨负极材料生产企业，带动本地采矿、物流等配套产业发展。牡丹江市生物医药园区吸引12家上下游企业入驻，创造逾2000个就业岗位。政府通过职业技能培训，帮助劳动者适应新兴产业岗位需求。预计百大项目全部建成后，可直接间接带动就业超10万人，其中石墨产业将提供3万余个技术岗位。 四、统筹疫情防控与项目建设 黑龙江省严格落实常态化防控措施，保障项目施工安全。牡丹江市加强公共卫生应急能力建设，为产业园区配备标准化防疫设施。各地建立项目工地封闭管理制度，实行人员"两点一线"管控。在确保防疫安全前提下，通过点对点运输保障建材供应，采用分时段施工避免人员聚集。这种精准防控模式既守住了疫情防线，又最大限度减少了疫情对项目建设的影响。 五、优化营商环境强化长效发展机制 黑龙江省出台专项政策，对百大项目实行领导包保责任制。建立项目管家制度，提供从立项到投产的全周期服务。在七台河、鸡西等地试点"承诺即开工"改革，将审批时限压缩至30个工作日内。金融部门设立200亿元专项信贷额度，重点支持产业链关键项目。通过定期召开银企对接会，已帮助43个项目获得融资支持。这些举措有效提升了市场主体投资信心，为经济持续恢复奠定基础。

  2025-07-19

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