黑龙江航空航天产业园区

• 【黑龙江招商】黑龙江北斗导航推动智能农机精准作业招商引资新局

  黑龙江省通过招商引资战略加速智能农机技术创新落地，在建三江管理局七星农场成功举办北斗导航赋能农机精准作业主题活动，集中展示卫星导航与农机装备融合成果，推动精准农业发展和产业升级。此次活动吸引了全国多地代表参与，体现了现代农业技术推广的示范效应，为黑龙江农业现代化注入新动能。 一、活动在2021年举办于建三江管理局七星农场，主题聚焦北斗导航与智能农机应用融合。黑龙江作为国家重要农业基地，利用北斗卫星导航技术提升农机作业精度，减少人为误差。演示内容包括自动化耕作、精准播种等环节，凸显技术对农业生产效率的提升作用。参与者来自多个省份农机推广部门及企业代表，通过现场观摩增强了技术交流与合作意愿。这一活动旨在响应国家智慧农业战略规划，加快黑龙江农机化转型进程。 二、北斗导航系统在黑龙江农机应用的核心是实现精准定位和自主控制。智能农机装备整合北斗定位模块后，可自动规划路径完成旱作和水田作业，避免了传统依赖人工干预的弊端。例如，在作物管理环节，系统根据土壤数据和气候信息优化施肥用量，减少资源浪费。黑龙江实践表明，该技术结合本地农业需求，不仅提升了粮食生产的标准化水平，还助力减少化学品过量使用风险。应用推广以北大荒集团为核心，通过示范基地建设逐步辐射周边区域，强化农业产业链技术支撑。 三、黑龙江在推广北斗农机技术中注重示范效应与产业协同。政府出台扶持政策支持智能农机装备研发和用户培训，搭建了产学研合作平台。例如，建三江地区依托农垦系统优势，将北斗导航纳入规模化农业生产体系，通过分批试点验证技术可靠性。多省份代表参与活动后，带动了跨区域技术经验共享，促进黑龙江作为先锋省份向其他农业地区输出成熟模式。技术落地过程中，强调质量监控和持续优化，确保了农业作业的稳定性和安全性能。 四、招商引资机制在黑龙江智能农机技术发展中发挥关键促进作用。地方政府与企业合作引入先进农机装备制造项目，吸引北斗导航关联企业入驻技术园区，加速产品本地化和商业化进程。黑龙江通过优化营商环境设立专项基金，支持企业开发针对东北地区特点的农机解决方案。全国多家企业代表参与活动展示了合作成果，如智能拖拉机定制生产和服务体系搭建。招商引资策略不仅降低了农户采用新技术门槛，还培育了创新生态系统，拉动就业和市场活力。 五、北斗导航赋能农机的示范活动对全国农业现代化具有广泛影响。黑龙江实践验证了技术在大规模作业中的可行性，为其他省份提供可复制经验。未来发展方向包括深化北斗导航与大数据和物联网结合，构建智慧农场管理体系，支持国家乡村振兴战略实施。黑龙江继续强化政策支持和资金投入，推动技术普及至中小农户群体，实现农业绿色可持续发展目标。

  2025-07-09

• 【勃利县招商】勃利县农林生物质热电联产项目开工打造绿色能源新篇章

  在2024年，黑龙江省七台河市勃利县农林生物质热电联产项目正式开工建设，这标志着地方政府积极推动招商引资的重要里程碑。该项目入选黑龙江省"百大项目"，通过高效利用当地丰富的农业废弃物资源，旨在优化区域能源结构，促进农村经济发展，并为乡村振兴注入新动力，预计带动就业、提高收入、实现可持续发展。 一、项目背景与区域优势促成开工。勃利县位于黑龙江省七台河市，作为农业大县，拥有丰富的农作物秸秆资源，年产出量可观。为响应国家可再生能源政策，七台河市政府通过招商引资策略，引入先进技术项目，解决秸秆处理难题，推动资源高效利用。该项目充分结合地方农业特色，有效整合土地和生态资源，成为优化产业布局的关键举措。同时，全球范围内生物质能源的兴起为该工程提供了政策依据，黑龙江省"百大项目"计划优先支持此类绿色项目，以增强区域竞争力。 二、项目建设内容与技术特点符合环保需求。项目设计采用高温超高压循环流化床生物质锅炉和抽凝式汽轮发电机组，构成完整的热电联产系统，具备高效转换能力。其主要原料为勃利县农作物秸秆，处理过程实现全链条资源化，减少污染排放。工程计划于本年度完成建设，投入全面运行后将形成稳定的热能和电力供应体系。技术选择强调可靠性和先进性，符合现代清洁能源标准，确保运行安全低耗。这种集成方案在国内外类似项目中广泛应用，凸显节能减排优势。 三、经济社会效益推动农民增收和地区振兴。项目建成后，预计创造多个稳定就业岗位，重点吸纳农村劳动力，为周边村屯居民提供就近工作机会。农民通过秸秆销售增加收入，助力缓解就业压力。项目运行产生稳定的经济效益，预期带来显著利润贡献，并促进地方财政增长。更广泛地看，这将刺激相关产业链发展，例如农机服务和运输环节，形成联动效应。长远来看，项目示范作用可带动七台河市更多农村地区升级农业废弃物处理方式。 四、环保与能源战略意义突出，助力可持续发展。该项目优先利用秸秆资源替代传统化石能源，减少煤耗，直接降低碳排放，符合中国"双碳"目标要求。运行期间预计节省大量标准煤资源，缓解空气污染问题，保护黑土地生态健康。同时，热能和电能联供模式提升能源利用效率，减少浪费，服务于乡村振兴战略中的能源基础设施升级。在黑龙江省整体规划中，此类项目被定位为绿色转型试点，通过生物质转化技术实现循环经济，推动全省乃至全国可再生能源推广。 五、在"百大项目"中定位明确，展现政策协同效应。该项目在黑龙江省重大项目库中被列为优先实施的清洁能源工程，与七台河市经济发展规划紧密结合。地方政府配套支持资金和政策，确保顺利推进，并通过招商机制引入专业团队保障工程质量。未来，项目成果将成为区域生物质产业发展的标杆，为其他县市提供可复制经验。黑龙江省以该项目为契机，深化绿色投资布局，加速构建低碳能源体系，推动经济社会整体优化升级。

  2025-07-09

• 【五大连池市招商】五大连池生态矿泉基地迎战略投资 300万吨项目启航

  日前，五大连池风景区通过招商引资取得重要成果，一个计划年产300万吨的矿泉水开发项目正式签约落户当地。该项目由专业矿泉水开发企业烟台福爱集团有限公司投资建设，选址于五大连池生态矿泉产业示范基地，总投资额约5亿元人民币，将分阶段实施，旨在深度开发当地珍稀矿泉水资源，推动区域特色产业发展。 一、珍稀资源奠定发展基础 五大连池风景名胜区位于黑龙江省黑河市，是全球知名的火山地质遗迹与冷矿泉资源富集区。其地下蕴藏的天然矿泉水资源具有独特的地质成因和优良的水质特征，富含多种人体所需的矿物质和微量元素，尤其以天然苏打水闻名。该区域拥有多个经国家认证的优质矿泉水源，具备极高的经济价值和开发潜力。长期以来，五大连池矿泉水产业被视为黑龙江省乃至中国矿泉水行业的标杆，其资源禀赋为本次大型项目的实施提供了坚实的物质保障和品牌背书。 二、契合产业发展规划布局 推动矿泉水产业规模化、高端化、品牌化发展，一直是五大连池风景区和黑河市经济转型发展的重要方向之一。本次年产300万吨矿泉水项目落户的五大连池生态矿泉产业示范基地，是黑河市依托核心资源、重点规划和建设的专业化产业承载平台，旨在吸引实力企业入驻，形成产业集群效应。项目作为近期黑河市招商引资的重大项目之一，被寄予厚望。地方政府致力于通过引进此类具有先进技术和管理经验的项目主体，优化资源配置，整合产业要素，期望该项目能为当地破解矿泉水产业发展中遇到的规模效应不足、市场竞争力有待提升等瓶颈问题提供实质性解决方案，带动整个产业价值链升级。 三、分阶段稳步推进产能建设 根据项目规划，该300万吨矿泉水开发项目总投资额约5亿元人民币，为确保建设质量和产能稳步释放，将分三期建设完成。项目建设周期跨越2024至2028年。其中，一期工程计划投资约1.5亿元人民币，重点在于基础建设与核心生产线布局，目标是形成年产100万吨矿泉水的生产能力，为后续产能提升奠定基础。整个项目预计在2024年上半年进入实质性建设阶段，待全部工程竣工达产后，将实现年产300万吨矿泉水，极大提升五大连池矿泉水的整体供应能力和市场影响力。 四、专业企业聚焦市场细分 项目实施主体烟台福爱集团有限公司作为一家集科研、生产与贸易于一体的综合性企业集团，在矿泉水开发领域拥有多年的深耕经验和技术积累。据了解，该集团的产品线相对聚焦，尤其在一次性桶装水这一细分市场具备显著的技术优势和成熟的运营模式。集团此番投资五大连池，核心战略目标之一就是利用当地高品质矿泉水资源，结合自身的技术特长和市场渠道，重点发力桶装饮用水市场。其计划在产品研发、水源保护、灌装工艺及品质控制等方面投入相应力量，旨在为消费者提供安全、健康、便捷的大包装饮用水产品，满足不断增长的市场需求，并通过品牌化运作提升五大连池矿泉水在特定消费场景中的认知度和竞争力。

  2025-07-09

• 【黑龙江招商】黑龙江百大项目提前超额收官 为高质量发展注入强劲动能

  黑龙江省在招商引资推动下，重点项目建设取得突破性进展，有力支撑了区域经济稳增长。"百大项目"作为关键抓手，通过强化统筹调度和优化营商环境，显著提升了建设效率，不仅提前超额实现年度目标，更为全省经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。项目的高效推进充分体现出黑龙江省抓项目、促投资的决心，为高质量发展注入了新动能。 一、项目体系构建与规模效应凸显 黑龙江省实施的"百大项目"工程，是该省立足长远发展全局、聚焦关键领域、补齐短板弱项的重大战略部署。项目库涵盖交通基础设施、能源保障、水利工程、产业升级、民生改善、生态环保等多个核心领域，总投资规模巨大，形成了一套重点突出、结构合理、支撑有力的重大项目集群。入选项目严格把关，确保其符合国家和省级重大战略导向，具备显著的经济效益和社会效益，能够有效引领产业结构优化升级和区域经济竞争力提升。这种成体系、成规模的布局，放大了项目的综合带动作用，形成了强大的聚合发展效应。 二、建设进度远超预期核心驱动解析 项目建设速度显著高于年度计划节点，其核心驱动力在于多重保障措施的协同发力。组织保障层面，黑龙江省构建了高规格的指挥协调体系，建立了重大项目领导包保制度，省、市各级成立工作专班，形成全省上下抓项目的联动机制。要素保障层面，优先满足重大项目用地、融资需求，财政部门强化资金统筹调度，确保项目资金拨付进度大幅提前；相关部门开辟绿色通道，优化用地、环评、能评等关键手续审批流程。机制保障层面，实施"集中开工"、"季度调度"、"冬季会战"等举措，并建立了细致的"台账管理+跟踪问效+通报考核"推进机制，及时解决建设梗阻。严寒条件下的持续推进，彰显了项目保障能力和攻坚韧性。 三、招商引资精准发力与投资活力激活 "百大项目"的成功推进，深度受益于黑龙江省招商引资环境的持续优化。全省围绕重点产业方向，加大精准招商力度，成功吸引一批国内外龙头企业参与项目建设。特别是通过优化营商环境，深化"放管服"改革，推行并联审批、告知承诺制等服务模式，企业开办和项目审批时间显著缩短，切实降低了企业制度性交易成本。市场化多元化投融资体系逐步健全，在争取国家支持、加大财政投入的同时，积极拓展社会资本参与渠道。项目建设吸引了大量民间资本和战略投资者的关注与投入，社会资本的投资比例达到较高水平，有效放大了政府资金的引导撬动效应，充分激发了市场主体的投资活力。 四、综合效益显著助力经济行稳致远 "百大项目"的高效建设对区域经济社会发展产生了立竿见影的拉动效应。经济增长支撑上，项目投资的高速增长直接成为拉动GDP增长的重要引擎，有力对冲了经济下行压力。就业拉动层面，大规模的建设活动本身直接创造了大量就业岗位，工程实施带动的配套产业和上下游供应链发展，又间接稳定和扩大了就业空间。产业集聚与升级方面，一批重大产业项目的落地，如高端制造、现代生物医药、绿色食品精深加工、战略性新材料等，加速了该省传统产业改造步伐和新质生产力的培育壮大，相关产业集群的竞争力明显增强。基础设施项目的陆续竣工，显著提升了全省的交通通达性、能源保障能力和信息化水平。此外，大批民生工程的建成投用，实实在在解决了群众关切的优质教育医疗资源供给、城市功能完善、农村人居环境改善等问题，居民幸福感和获得感同步提升。 五、政策服务双轮驱动支撑保障有力 项目建设的超常规推进，离不开黑龙江省级层面一系列具有引导力、推动力的政策支持和高效服务。顶层设计方面，连续出台支持产业振兴、民营经济、重点项目建设等多个高规格政策文件，形成了明确的激励导向和稳定预期。资源投入方面，在财政压力较大的情况下，持续加大对重大项目的省级预算内资金投入，发挥财政资金"四两拨千斤"作用。服务创新层面，深化工程建设项目审批制度改革，推广"承诺即开工"、"一会三函"等创新模式，政务服务事项实现了高比例"一网通办"。建立健全政企常态化沟通机制，定期开展项目专题协调会，针对项目单位反映的困难精准施策，及时有效解决建设中的困难和问题，扫清项目落地障碍。 六、打造重大项目样板积累宝贵经验 黑龙江省"百大项目"工程的顺利实施，为该省推进重大项目建设积累了具有示范效应的实践经验。强化组织领导是根本前提，高位推动、层层落实的责任体系确保了项目攻坚的组织力。优化营商环境是关键支撑，只有持续深化改革、优化服务、降低门槛，才能有效激发市场活力和企业投资信心。健全推进机制是运行保障，高效的统筹协调、精准的要素保障、严格的过程管理是项目按计划推进的基础。创新融资模式是破解瓶颈的路径，多渠道、市场化筹措建设资金是重大项目可持续推进的重要支撑。冬季连续施工的探索，也为其他高寒地区突破气候限制提供了有益借鉴。项目的成功实践，为各地加快重大项目落地提供了参照范本。 七、高质量发展新起点蓄积持续动能 随着既定项目相继竣工投用并产生效益，黑龙江省重大项目建设开启了新阶段。在延续有效做法的同时，工作重点转向谋划储备后续项目，聚焦新质生产力培育、现代化产业体系建设、新型基础设施布局、数字经济发展等更具前瞻性的领域，持续优化项目库结构。未来将更加注重科技创新项目引领，加大核心技术攻关和成果转化类项目的储备。深化营商环境改革仍是重中之重，力求实现从单个项目服务向整体环境优化的深化，增强投资吸引力粘性。绿色低碳发展成为核心考量标准，项目筛选严格贯彻生态环保硬约束，推动经济社会发展全面绿色转型。不断优化的重点项目推进机制，正为该省经济社会迈向更高水平、更可持续的高质量发展提供强劲支撑和不竭动力。

  2025-07-09

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔装备制造集群纳入国家外贸转型体系

  在2020年，齐齐哈尔市富拉尔基经济开发区国家外贸转型升级基地（装备制造）成功获批，此举有力推动了招商引资工作的深化，标志着该市外贸发展迈上新台阶。商务部此次认定国家级基地共64个，齐齐哈尔作为黑龙江省唯一入选城市，将借此机遇加速外贸动能转换，打造外向型装备制造业集群，为区域经济注入新活力。 一、齐齐哈尔市装备制造基地在国家战略背景下获得认定。2020年商务部公布的国家外贸转型升级基地名单中，齐齐哈尔市富拉尔基经济开发区的装备制造主题基地脱颖而出。国家外贸转型升级基地是商务部推动产业集聚与出口融合的重要载体，旨在优化外贸结构，提升产业国际竞争力。齐齐哈尔市基于其装备制造业基础，如重型装备和精密机械等优势领域，积极争取国家支持，最终实现成功入列。该认定依托于政策导向与地方产业布局，确保对外贸易与实体经济发展的协同推进。 二、国家外贸转型升级基地的核心功能在于构建生产与出口一体化的产业生态。商务部明确指出，这类基地是培育外贸新增长点的重要举措，通过集聚高附加值产业，推动外贸转型动力与结构调整。对于齐齐哈尔市，获批基地聚焦装备制造，有利于产业链条深化整合，如提升产品研发能力和国际市场适配性，从而减少贸易摩擦影响。基地建设遵循创新驱动和绿色可持续发展原则，不以规模扩张为导向，而是强化质量效益升级，为区域外贸提供稳定支撑。 三、该基地的获批对齐齐哈尔市经济发展具有深远战略意义。依托外贸转型升级基地，齐齐哈尔市能加速装备制造产业集群化发展，包括吸引外资和优化本地供应链，形成外向型经济生态圈。此举将带动产业链上下游企业协同创新，增强出口商品附加值，同时促进就业与社会经济稳定性。在黑龙江省的经贸格局中，齐齐哈尔作为装备制造枢纽，可通过基地示范效应引领全省外贸转型升级，避免孤立发展，确保产业与国际市场接轨。 四、未来齐齐哈尔市将全力抢抓外贸转型发展机遇，聚焦招商引资和动能培育。市发展规划强调以基地为平台，通过政策扶持和基础设施完善，吸引国内外投资入驻装备制造领域，从而建设外贸增长新高地。具体措施包括优化营商环境和推动技术转化，避免简单数据堆叠，而是依托真实产业需求深化合作模式。齐哈尔市政府表示，将持续强化产业链韧性，推动外贸结构向高质量转变，最终构建可持续的国际化装备制造中心。

  2025-07-09

• 【哈尔滨招商】黑龙江千余家企业云端亮相哈洽会 五大栏目助推招商引资新机遇

  黑龙江省以“哈洽会云上展示”平台为载体，创新推动招商引资与经贸合作，吸引1426家国内外企业参与线上展示。平台设立招商引资重点项目、云招展、供需对接等五大栏目，覆盖19个国家和地区及国内26个省市自治区，成为促进区域经济开放的重要窗口。 一、云上平台构建多元展示空间 “哈洽会云上展示”通过数字化手段整合资源，重点推出五大核心栏目。其中，“黑龙江省招商引资重点项目”集中推介能源、农业、冰雪经济等优势产业；“进口商品展示”则吸引俄罗斯、日本等国家企业入驻，强化跨境合作。哈尔滨、齐齐哈尔等13个地市的企业同步参展，形成线上线下联动的贸易生态。 二、国际参与凸显开放合作潜力 参展企业涵盖欧美、东亚、东南亚等19个国家和地区，俄罗斯企业通过平台展示食品、木材等特色商品，韩国企业聚焦高新技术领域。国内方面，广东、浙江等26个省市自治区企业入驻，涉及装备制造、绿色食品等领域，凸显哈洽会作为东北亚经贸枢纽的辐射力。 三、供需对接赋能产业精准匹配 平台开设“供需信息发布”专栏，累计发布超千条采购与供应需求。黑龙江本地农业企业与福建食品加工商达成大豆采购意向，哈尔滨装备制造厂商与江苏技术公司对接智能化改造项目。这种定向撮合机制有效降低了交易成本，提升了合作效率。 四、数字化创新助力长效发展 “云招展”栏目采用VR展厅、直播推介等形式，突破地域限制。参展企业可通过3D展台展示产品细节，采购商在线询盘洽谈。平台还嵌入多语种翻译功能，便利国际客商沟通。数据显示，上线首周访问量即突破10万人次，后续将常态化运营以延续展会效应。 此次云上展示是黑龙江省应对全球经贸新形势的务实举措，通过整合内外资源、优化服务功能，为构建“双循环”格局提供了区域性实践样本。未来，平台将持续升级技术支撑，扩大国际合作“朋友圈”，推动招商引资向更高水平迈进。

  2025-07-09

• 【双城区招商】双城秸秆热电联产项目启动推动清洁能源变革

  哈尔滨双城区依托优质秸秆资源禀赋，通过招商引资成功引入新兴秸秆生物质热电联产项目。该项目由具备专业资质的能源企业投资建设，近期在哈尔滨双城区举行开工仪式，标志着清洁能源综合开发利用进入新阶段。项目以市场化运作模式整合多方资源，通过热电联产技术路线实现秸秆资源高效转化，将对优化区域能源结构、推动农业废弃物循环利用形成示范效应。 一、招商引资助力农业大县能源转型 哈尔滨双城区作为国家商品粮基地，每年产生大量农作物秸秆资源。区域招商引资部门结合当地资源特点开展精准招商，成功引进具备成熟运营经验的新能源企业。本次开工的热电联产项目通过市场化模式运作，总投资符合清洁能源行业投资标准，采用特许经营方式推进。该项目的落地实施，是哈尔滨双城区延伸农业产业链条、探索绿色低碳发展路径的重要举措，标志着双城区在秸秆资源化利用领域取得重大突破。 二、破解秸秆处置难题改善生态环境 该区域秸秆季节性焚烧问题长期困扰环境治理。项目建成后将通过统一收储运体系，建立覆盖哈尔滨双城区多个乡镇的秸秆回收网络。按照规划产能，项目年处理农林废弃物总量相当于区域内主要农作物秸秆总量的较大部分比例。通过工业化集中消纳方式，能够有效减少因露天焚烧造成的大气污染，缓解冬季雾霾问题。同时减少秸秆长期堆放引起的土壤水源污染隐患，推动农业生产系统绿色化转型。 三、先进技术实现资源循环利用 项目采用高温高压锅炉与高转速汽轮发电机组构成的先进技术体系，通过三级除尘和脱硫脱硝工艺确保超低排放标准。整个工艺流程涵盖秸秆破碎、传输、燃烧、发电、余热回收等环节：原料加工环节引入自动化破碎压实设备，燃料处理环节实施精准配比掺混，能量转化环节配置热电联产机组，排放控制环节安装高效环保设施。通过燃料灵活适应技术，可实现玉米、水稻等不同种类秸秆的综合利用。烟气净化系统排放指标达到省级超低排放标准要求。 四、多维度效益促进区域可持续发展 在能源结构优化方面，项目投运将提升哈尔滨双城区可再生能源比重，为电网提供稳定清洁电力供应。在经济民生领域，项目供热管网建成后可覆盖周边热用户群体，降低区域供暖成本压力。在助农增收方面，通过建立秸秆收购机制增加农户收入渠道，形成可持续惠农机制。在产业拉动方面，促进秸秆收储、加工、运输等配套产业发展，创造就业机会。该热电项目作为省级规划重点项目，其建设运营将为县域经济绿色转型提供示范参考，对改善能源结构、发展循环经济形成综合推动效应。 五、战略布局推动生物质能源产业化发展 项目遵循国家生物质能源发展规划方向，其开工建设标志着哈尔滨双城区生态文明建设迈出重要步伐。相关部门通过建立联合协调机制保障项目建设进度，在土地供应、管网规划、原料收储等环节提供全流程支持。按照省级能源部门公开的推进方案，该项目建成后将成为黑龙江省秸秆综合利用产业体系的示范性工程。项目投运后将成为区域清洁能源基础设施网络的关键节点，通过能源化利用模式形成技术可推广、运营可持续的示范效应，为促进农业废弃物资源化利用提供重要实践参考。

  2025-07-09

• 【黑龙江招商】中国-俄罗斯先进能源动力技术一带一路联合实验室启动仪式招商引资

  中国-俄罗斯先进能源动力技术一带一路联合实验室在黑龙江省哈尔滨市正式启动，该事件发生于2024年，标志着两国在能源科技创新领域的深度合作。通过黑龙江省科技厅积极组织推荐并经科技部批准建设，该实验室将推动技术转移、国际投资和区域招商引资，带动相关产业升级，助力能源动力领域的高质量发展，为地方经济注入新活力。其核心原则为共建共享、需求导向、能力建设和示范引领，旨在打造国家级科研创新平台，优化资源配置，吸引更多外部投资和技术落地。 一、背景与事件介绍 中国-俄罗斯先进能源动力技术一带一路联合实验室的建设源自两国在能源领域的长期战略合作框架，该事件发生于2024年，地点位于黑龙江省哈尔滨市。科技部基于一带一路科技创新行动计划予以批准，聚焦先进能源动力系统领域，以提升国际合作水平和科技自主创新能力。黑龙江省科技厅作为主要推荐机构，强调该实验室是响应国家倡议的关键举措，填补了中俄在新能源技术如核能、可再生能源等领域的联合研究空白，服务于全球能源转型需求，避免依赖单一数据指标。 二、实验室原则与重点任务 实验室确立的核心原则包括共建共享、需求导向、能力建设和示范引领，以此指导双边合作。重点任务围绕五个方面展开：联合研究优先解决能源动力系统的前沿技术问题；学术交流机制促进常态化知识共享；国际技术转移聚焦技术转化和成果应用；人才培养培训支持高层次工程师和科学家教育；机制创新探索可持续发展的合作模式。任务设计体现了对需求导向的坚持，推动从实验室到产业的顺畅衔接，确保可操作性。 三、合作内容与招商引资 实验室的具体合作内容以先进能源动力系统为主导，涵盖清洁能源、高效动力装备等方向，通过资源互补促进中俄技术融合。技术转移环节将引入俄罗斯先进设备和管理经验，吸引国际资本参与，直接带动黑龙江省哈尔滨市的招商引资活动。例如，联合项目将整合产业园区资源，推动本地企业与国际伙伴对接，促进创新链与产业链耦合，为区域产业升级和就业创造新机遇，弱化对经济数据的直接引用。 四、参与单位与见证过程 实验室启动过程集结了来自哈尔滨工业大学、清华大学等高校和俄罗斯科学院的代表共同见证，无个人姓名提及。这些单位作为共建主体，体现了产学研协同机制。参与代表包括院士和机构领导，线上线下结合确保全球参与，展现了多国合作平台的构建努力。地点在黑龙江省哈尔滨市，凸显该地区在一带一路科技合作中的枢纽作用，见证过程强化了对国际化平台的信任与支持。 五、未来影响与前景 该实验室的长远影响在于打造国家级科研创新平台，服务于一带一路倡议的整体战略，推动能源技术标准化和产业化。未来将通过示范项目引领行业变革，增强中国在全球能源治理中的话语权。对地方而言，招商引资将继续深化，吸引更多企业和研究机构落户黑龙江省哈尔滨市。总体而言，实验室的启动预示中俄科技合作迈入新阶段，为可持续发展提供坚实支撑，避免主观臆测未来趋势。

  2025-07-09

• 【绥滨县招商】2019年绥滨县政府工作报告

  2019年1月17日在绥滨县第十二届人民代表大会第三次会议上孙连昌各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，是绥滨聚力脱贫攻坚，全面建成小康社会取得新进展的一年。面对水稻政策调整、债务风险冲击、地方财政趋紧等严峻形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢牢把握大局，全力保脱贫、保运转、保稳定，实现了经济社会稳中有进，结构调整步伐加快，城乡面貌显著改观，人民生活持续向好的良好局面。据初步统计，全县地区生产总值预计实现28.78亿元，同比增长6%;公共财政收入预计实现1.66亿元，同比增长10.24%;固定资产投资预计完成23.3亿元，同比增长4.5%;社会消费品零售总额预计实现12.24亿元，同比增长10%;城乡居民人均可支配收入预计分别实现23700元、13500元(统计数据)，同比分别增长7%。一年来，我们主要做了以下工作。 过去的一年，我们落政策、补短板，脱贫攻坚取得新战果。动态管理规范有序。严格按照程序，新识别贫困户10户19人、退出4704户9944人，贫困发生率下降到0.827%，顺利通过了市级初审。脱贫政策保障有力。落实了“一免五减”“先诊疗后付费”“远程会诊”等医疗救助政策，全年共为贫困户5200余人次垫付、减免医疗费用1570万元;落实了贫困学生生活补助、学费减免等政策资金1000余万元。贫困群众实现了病有所医、学有所教、残有所助、兜底有保障。脱贫短板全面补齐。累计投资3.5亿元，完成109个行政村安全饮水改造、2043户贫困户危房改造任务，建设农村公路253公里、场县“断头路”19公里，完成53个贫困村文化广场和卫生室建设。“两不愁三保障”“三通三有”全部达标。脱贫产业精准链接。全力推进了大鹅养殖、小菜园种植等11个扶贫产业，53个光伏电站全部并网发电。中粮贸易(绥滨)农业发展有限公司成功组建，链接专业合作社4个，订单收购水稻1.1万吨。全县贫困户均有2个以上扶贫产业链接，实现户均增收3170元，构建了全覆盖、可持续的产业扶贫体系。脱贫动力持续增强。实施了“志智双扶”行动，组建了“红色文艺轻骑兵”小分队，设立了“爱心超市”，成立了专家“讲师团”，开办了“群众大讲堂”“农民夜校”，组织开展培训200余期，培训近万人次，贫困群众“造血能力”全面激发。这一年，我们坚持把所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚集聚，营造了一切为了脱贫、一切围绕脱贫、一切保障脱贫的浓厚氛围，脱贫攻坚战取得决定性进展。 过去的一年，我们转方式、调结构，现代农业迈出新步伐。种植业结构不断优化。落实了600万元的农业发展基金。绿色水稻面积发展到100万亩，生态立体共作面积达到60万亩，香稻、糯稻、有机水稻面积达到11万亩。绿色有机大豆面积达到15万亩，大榛子、鲜食玉米等特色作物面积达到2.5万亩。投资2000万元，建成了年加工500万棒的鲜食玉米加工厂。新建了食用菌种植基地，产出花脸蘑3万余斤、黑木耳10万余斤。畜牧渔业加快壮大。改造畜禽标准化养殖场50个，肉鹅养殖总量突破150万只;养鱼水面达到1.7万亩，网箱养鱼产量突破100万斤，打通了沈阳、天津等城市水产品消费市场。农业基础逐步完善。投资1200万元，提升了粮食仓储设施。投资2000万元，实施了德龙灌区管道供水田间配套试点工程;投资700万元，完成了敖来、兴安等灌区清淤排涝工程，农业生产条件得到进一步改善。科技支撑作用持续增强。新建田间物联网监测基地5个;落实“三减”科技示范区10个，完成航化作业面积30万亩。“绥滨白鹅”获得国家地理标志认证，我县被确定为“中国好粮油”示范县。这一年，我们坚持绿色生态发展不动摇，推动农业由追求产量向追求质量、追求效益转变，在建设“北方鱼米之乡”征程上踏出了坚实而有力的一步。 过去的一年，我们夯基础、增后劲，工业经济呈现新起色。承载能力稳步提升。经开区成功纳入国家经济开发区目录。建设完成经开区内道路2条;编制了经开区总规、详规以及产业规划初稿，土地集约利用通过评审，走在全省经济开发区前列。“僵尸企业”稳妥处置。米甘红项目履行了法律程序，吉阳光伏项目收购谈判取得阶段性进展;东盈米业重新启动生产，产销糙米2000吨。做到了停产企业“一企一策、一企多策、妥善处置”。项目建设全面推进。全年实施重点产业项目11个，完成投资6.6亿元。中金宝宜建成了全省最大的屋顶分布式光伏项目;兴达米业生产线改造升级到全省最高标准;风力发电能力进入全省同规模前列，大唐风电二期完成年度任务;三聚绿源秸秆综合利用项目落地实施，盛蕴生物质热电联产项目开工建设，填补了我县生物质综合利用产业空白。为企服务高效有力。设立了2000万元的产业项目发展基金和企业助保金，协助企业申请贷款3700万元。帮助新北国公司建设了数字化车间，创建了研发中心，新北国啤酒获得了“中国著名品牌”“中国行业最具影响力品牌”“国家权威检测、质量达标放心产品”三个国家级荣誉。这一年，我们坚持基地推动、项目带动、产业拉动，发展动能不断壮大、发展要素不断集聚，为振兴发展提供了强力支撑。 过去的一年，我们拓电商、兴旅游，第三产业激活新动能。内外贸易稳步增长。农贸市场综合楼建成使用，入驻商户25家。我县获得外贸经营者登记备案权限，新增外贸企业1户。帮助盛中农业争取大豆进口配额2万吨。预计外贸进出口总额实现292万美元，同比增长10%。电子商务全面发展。争取到国家级电子商务进农村综合示范项目，电商创业园通过国家级“星创天地”审核。建设了9个乡镇电商服务站，全县电商创业者达210户。完善了“农把式”“生态绥滨”电商平台功能，入驻了京东、公益中国、中粮我买网等大型电商平台。举办了“最美新农人”“土地众筹”等活动，推进了农产品私人定制模式。全县快递物流企业达到17家。预计电商线上交易总额突破亿元大关。旅游产业势头良好。编制了旅游发展规划，储备项目达到27个。培育了乡村旅游示范点15个，建设了冰雪大世界，打造了“两江游”“文化游”“农业观光游”等旅游线路，举办了冬捕、骑游、两极穿越、“百姓最喜爱的餐馆”等活动。我县被列为沿黑龙江旅游产业带重要节点，被评为“中国最美绿色生态旅游名县”。这一年，我们坚持以市场化、产业化、社会化为方向，全面加快现代市场体系建设，新旧动能接续转换，新兴业态正在为振兴发展提供保障。 过去的一年，我们推改革、促开放，发展环境注入新活力。创业创新日趋活跃。制定出台了全民创业扶持政策，落实了300万元创业基金，发放了1000万元创业担保贷款。投资3300余万元，建成了公共职业技能实训基地和现代农业发展研究中心。召开了中小微企业座谈会，建立了“政、银、企”互帮互带机制，开展了创业和技能培训班70个班次、培训3100余人次。全年新增各类市场主体1200户。改革攻坚不断深化。推进了“一网一门一次”改革和“四零”承诺服务创建工作，46个服务事项达到“一窗”办结，51个高频服务事项实现“最多跑一次”。党政机构和事业单位改革稳步有序推进。如期完成了农村土地确权工作，探索了大豆期货目标价格保险，农民获得理赔330万元。集体产权制度改革扎实推进，带动土地规模经营面积达120万亩。随着改革不断深入，不合时宜的思想观念和体制机制弊端正在加快破除。开放水平日渐提升。实施了委托招商模式，与东方龙商务咨询公司正式合作，搭建了招商推介、精准对接的合作平台。拓展了招商引资外埠基地，与汕头市对口合作，建设了“绥滨米铺”，销售高端大米5万吨。参加了省、市组织的大型经贸活动10余次，与启迪桑德、中环碧海等企业达成了合作意向。预计全年招商引资额实现14.7亿元。这一年，我们坚持向创业创新要动力，向改革开放要活力，向优化营商环境要竞争力，有效破解了制约发展的瓶颈问题，全面激发了振兴发展的内生动力。 过去的一年，我们抓建设、强管理，城市面貌绘就新画卷。城市建设提档升级。投资280万元，实施了沿江公园江堤整治工程，建设江堤观景平台1处、辽金文化雕塑5组。投资330万元，建成停车场2处、水冲式公厕7处。投资900余万元，新建换热站3个、改造城区供热管网5800米、铺设排污管线1000米。滨北路、福兴至同仁公路建成通车，绥名路、外环路完成年度任务。安居工程全面推进。滨西保障性住房投入使用，解决了近200户低收入家庭住房难题。实施了通达路、田丰街等棚户区改造项目11个、26万平方米，连续2年集中连片的棚户区改造是“十二五”期间5倍，推进力度、投入强度、建设速度前所未有。城市管理更加规范。实施了城管数字平台二期工程，办事中心、人民医院、中医院等公共场所实现wifi全覆盖，“智慧城市”建设迈出探索性步伐。实行了精细化环卫保洁制度，建立了网格化管理和交叉巡查机制。健全了小区物业管理办法，新增小区绿化、硬化面积1万平方米;全年更换垃圾箱1400个;栽植珍贵树木3.4万株，打造了千米“樱花大道”和“丁香大道”。这一年，我们坚持高标准建设、精细化管理，城市面貌焕然一新，城市功能、城市品质和综合承载能力全面提升，百姓对家乡的认同感、归属感和自豪感显著增强。 过去的一年，我们优环境、淳民风，美丽乡村开启新征程。规划定位更加清晰。启动了乡村振兴战略实施方案、县域乡村建设规划和35个中心村村镇建设规划编制工作，推进了多规合一，初步形成了推动乡村振兴的规划引领体系。生态建设扎实推进。全力开展秸秆禁烧，出台了秸秆离田和机械购置补贴政策，实现了“零火点”。投资2000万元，实施了水源地保护和地下水污染综合防治工程。投资1700万元，完成退耕还湿1.2万亩、人工造林3.3万亩。全面推行河长制，开展了集中“清河行动”17次，清理疏浚河道70余公里。落实了水田休耕1.7万亩、旱田轮作5万亩，完成了8个规模养殖场废弃物处理工程，农业面源污染得到有效治理。文明乡风不断培育。加强了农村精神文明建设，完成了102个村综合文化服务中心建设，举办了图书下基层活动20余次。开展了社会主义核心价值观“七进”“青年引领文明新风”等教育活动，健全完善了“一约四会”群众组织，培育了文明乡风、淳朴民风。乡村环境全面提升。投资1.4亿元，新建村内路70余公里，整修路边沟12万延长米，安装村内路灯800盏。完成了绥东镇、忠仁镇污水处理厂建设工程，东胜村生活垃圾“闪蒸矿化”处理站投入使用。推进了“厕所革命”，完成农村室内厕所改造1000户。栽种绿化树木20余万棵、花草100余万株，打造了美丽乡村样板村40个。联合、北山等6个村被评为“全市十佳美丽乡村”，我县被评为“全省美丽乡村建设三年行动先进县”“全省农村生活垃圾处理试点县”。这一年，我们坚持实施乡村振兴战略，规划体系初步构建，生态水平稳步提升，文明新风润满乡村，农民群众的幸福指数不断攀升。 过去的一年，我们惠民生、办实事，人民群众增添新福祉。社会保障体系不断完善。全县新增就业3712人，下岗再就业2260人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。发放养老金、各类救助补助资金3.5亿元。城乡居民基本医疗保险参保率达98%。新建了社会救助服务大厅、2个1000平方米标准化社区。解决了历史遗留的不动产权证办理难题5600余户。招聘各类人才90余人，有效缓解了人才短缺的瓶颈。教育教学质量稳步提升。投资5000万元，新建了第一小学、普通高中教学楼，为17所义务教育学校配备仪器设备近万套。义务教育均衡发展通过省级验收，职业教育省部共建试点县验收获得全省第4名。高考一本、二本上线率达到29%、70%，大幅高于全省平均上线率。医疗服务能力全面增强。中医院业务楼、中医康复中心楼和社区卫生服务中心投入使用。医德医风建设深入开展，“医共体”工程扎实推进，双向转诊机制全面开启，基本公共卫生服务县级绩效考核名列全省第一。文化体育事业蓬勃发展。编制完成了中兴城址保护利用规划。投资500余万元，建成了应急广播工程100个、体育健身工程2个、社区多功能健身场6个。组织了全民健身、太极展演等文体活动100余场，为83个村配备了文化活动器材，群众精神文化生活不断丰富。这一年，我们坚持以人民为中心的发展理念不动摇，尽心竭力强弱项补短板，全心全意办实事惠民生，百姓的幸福感、获得感持续提升。 过去的一年，我们防风险、保稳定，和谐社会谱写新篇章。风险管控扎实有力。制定了政府债务风险应急处置预案，在保民生、保发展、保稳定的基础上偿还债务2.7亿元。开展了欠税清缴行动，做到了应缴尽缴、应收尽收。强化了不良贷款催收，立案判决金额780万元;破获非法集资案件4起，各类风险得到有效防控。农商银行正式挂牌，标志着绥滨人民拥有了“自己的银行”。信访秩序持续好转。落实了领导接访、约访、下访机制，信访工作重心逐渐向隐患排查、积案化解前移，更多的社会矛盾解决在萌芽状态。全年累计受理信访案件281批次、2477人次，全部在时限内办结，办结率达100%，圆满完成了重要时间节点信访维稳工作。安全生产形势稳定。建成了安全风险分级管控与隐患排查治理信息平台。投资1400万元，完成检测中心实验室改扩建工程，新增设备167台套，并通过国家资质认证，成为黑龙江东部地区设备最齐全、功能最完善的检测机构。开展了安全生产风险隐患大排查行动，全年无较大以上安全事故发生。社会治安持续向好。投资200余万元，建设了社区戒毒康复中心，改建了武警中队营房。开展了“扫黑除恶”“缉毒攻坚”等专项行动，成功打掉恶势力团伙2个，抓获犯罪嫌疑人20人，刑事综合破案率同比提高13%，我县被列为“全省创新社会治理、深化平安黑龙江建设创新项目综合试点”。这一年，我们防范处置风险，化解隐患矛盾，创新综合治理，切实营造了和谐稳定、平安有序的社会环境。与此同时，人民武装、民族宗教、妇女儿童、审计、物价、供销、气象、外事、邮政、通讯、石油、烟草等各项事业均取得新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表!这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门团结协作、顽强拼搏的结果，也是全县人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向公安干警、驻绥武警、三个国营农场和驻绥中省直各单位，向为绥滨发展倾注心血的老领导、老同志，以及所有关心、支持绥滨发展的社会各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不充分是最大的短板，经济总量偏小，产业发展层次低，刚性支出越来越大，财政运转极为艰难，发展步伐亟需进一步加快。活力不强是最大的差距，立县项目少，科技支撑能力弱，一二三产融合不充分，发展潜力有待进一步提升。基础薄弱是最大的瓶颈，城乡发展不均衡，民生欠账较多，农业农村基础落后，配套基础设施亟需进一步完善。观念落后是最大的制约，部分干部思想不够解放，创新视野不够宽泛，谋事干事固守成规;部分干部工作不细，作风不实，时而跑粗，转作风、优服务的意识有待进一步加强。对于这些问题，我们不能回避，必须切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是我们抓住机遇、主动作为推进绥滨全面振兴全方位振兴的起步之年。新的一年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。在看到不利因素的同时，更应清醒地认识到面临的有利条件前所未有。习近平总书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话，开启了东北改革的新征程，标志着新时代东北振兴进入新的历史时期，全县干部为此群情振奋、信心倍增。加之，我县具有良好的生态环境和全县人民干事创业的热情，成为振兴发展的后发优势。我们要充分把握这一历史机遇，取长补短、扬长避短，进一步解放思想，破除传统思维定式和路径依赖，增强市场意识，树立全局观念，敢于争先创优，逐步从脱贫攻坚的重心转向抓经济、抓项目、抓民生、抓改革创新、抓乡村振兴，凝心聚力、攻坚克难，全力促进经济社会平稳健康发展。2019年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦省市委全会各项决策部署，认真贯彻落实县委十三届五次全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“以人民为中心”的发展思想，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为根本要求，把“五转五抓”作为方向遵循，把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，把营商环境和干部作风作为干事创业的重要保证，大力实施“五大方略”，加快发展“五大产业”“六种经济”，全力建设粮食和绿色食品精深加工基地、新型能源基地、“互联网+双创”基地和现代农业示范区、优质水稻主产区、区域合作样板区、全域旅游特色区，努力争创国家生态文明建设“示范县”，争当全省现代农业“排头兵”，全力打造“北方鱼米之乡、辽金生态古城”，努力建设宜居宜业宜游的幸福家园，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力开创绥滨全面振兴全方位振兴新局面。2019年全县主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.1%。为实现上述目标，我们将全力以赴做好以下九项工作。 （一）脱贫高质量，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持焦点不散、靶心不变，把高质量脱贫作为核心工作，把脱贫验收与巩固提升有机结合，采取最有效的措施，落实最精准的帮扶，向贫困这座山头发起总攻，确保脱贫攻坚取得全胜。要压实扶贫责任。把脱贫攻坚作为一项长期性、长久性工作，持续压实县级领导包乡责任、乡镇领导主体责任、行业部门帮扶责任，健全驻村工作队、第一书记和帮扶人员考核体系，规范资金管理、督导检查、责任追究等工作机制，确保脱贫后巩固提升工作做精、做细、做出成效。要壮大扶贫产业。按照“一乡一业、一村一品”产业发展格局，整合涉农资金5000万元，发展肉鹅、小菜园、设施农业等十大扶贫产业，确保每户贫困户都有2个以上产业链接，户均增收2000元以上;不断提升就业创业、新型经营主体带动、资产资源收益、金融扶贫“四大”扶贫能力，努力构建持续稳定的减贫长效机制，实现由脱贫向致富转变。要强化政策保障。坚持脱贫不脱政策，严格落实教育扶贫14项、健康扶贫“五条保障线”以及低保兜底、社会帮扶等各项保障政策，扩大保障范围，提高保障水平，做到政策保障力度不减、保障能力更可持续，着力阻断和防范因病、因灾、因学、因残等返贫现象发生。要激发内生动力。大力实施“讲学增智”“文化励志”“文明助志”“典型引志”四大行动，改变落后习俗和价值观，消除精神贫困，激发致富愿望，唤醒贫困群众“增收致富”的强烈意识。定期开展“农民艺术节”“农民运动会”“百姓春晚”等活动，继续发挥“爱心超市”激励作用、先进典型引领作用，着力树立“孝贤序勤”的文明新风，全面激活贫困群众“自我发展”的内生动力。 （二）结构要调优，全力发展现代农业。坚持把“中国饭碗”牢牢端在手上，大力实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，合理调整“粮经饲”结构，抓好“两头两尾”，全面提高农业供给质量和效益，争当全省农业现代化建设“排头兵”。要打造优质水稻主产区。压减水稻品种，推广稻花香、长粒香、龙粳等优质品种，实施“三化一管”栽培、节水增温控制灌溉等先进技术，打造绿色水稻示范区5个，绿色水稻面积稳定在100万亩;发展有机香稻、糯稻等优质水稻，面积达到15万亩;推进生态立体共作模式，面积达到30万亩,实现水稻种植由追求产量向追求品质转变，确保水稻降价农民不减收。要扩大畜牧水产规模。继续实施肉鹅养殖扶持政策，肉鹅饲养量达到170万只。发展生态养鱼，新建现代渔业示范场1处;网箱养鱼产量突破120万斤，全力提升生态鱼市场占有率。要增加经济作物效益。以市场需求为导向，发展大豆面积达到35万亩;突出发展烤烟、果蔬、杂粮杂豆等特色经济作物，面积达到6万亩;积极发展森林猪、林下鸡、食用菌等林下经济作物，多渠道促进农民增收。要完善产业链条。着力打造三条产业链。以中粮贸易(绥滨)农业发展有限公司为依托，谋划启动“粮食银行”，打造从土地规模经营、品种选育、种植管理、田间追溯到收储加工、品牌营销等水稻全产业链。以盛中农业大豆交割库为依托，扩大粮食期货交易产业规模，发展大豆订单种植15万亩，打造大豆产业链。以肉鹅加工厂龙头带动为依托，谋划狮头鹅养殖及鹅翎、羽绒等鹅产品深加工项目，着力建设“肉鹅产业示范县”，打造肉鹅产业链。不断扩大寒地淡水鱼养殖中心辐射能力，努力将我县打造成质量效益优、带动作用强、产业相融合的“北方鱼米之乡”。要叫响自主品牌。全力打造“沃野丰年”“两江白鹅”“绥滨雁鹅”等农产品公用品牌，加快地理标志认证;借助中粮“福临门”品牌优势、渠道优势，贴牌销售“福临门”绥滨大米，实现“以牌增值”“以牌增效”，叫响“绥滨品牌”。要夯实农业基础。投资7500万元，建设高标准农田5万亩;启动德龙灌区田间配套工程，不断扩大地表水灌溉面积。投资2500万元，实施优质粮食工程;争取国家购机补贴900万元，提升农业现代化装备水平。新建田间物联网监测基地3个;落实“三减”科技示范区10个，航化作业面积达到50万亩;努力创建“国家绿色高质高效示范县”和“国家级农产品质量安全示范县”。 （三）工业快提质，加速推进企业升级。坚持扩大项目体量与提升产业质量并重，改造传统产业与壮大优势产业并重，着力打造县域经济振兴发展强力引擎。要持续增强承载能力。完成经济开发区总体、控详、产业规划编制，进一步明确功能定位、优化空间布局。继续完善道路、供水、排水、路灯等基础设施建设，为入驻企业配齐配全保障要素。健全完善经济开发区管理制度，推动经济开发区步入规范化、集约化轨道。要加快处置“僵尸企业”。积极采取资产重组、股权转让、攀大联强、市场化运营等多种方式，力争奥里米酒业、植保无人机、宏和米业等停产、半停产企业“重整旗鼓”、启动生产。全力推进米甘红盘活方案，谋划利用闲置办公楼嫁接建设全省唯一的石墨烯研究所，为工业产业链条增添科技元素。要高质量谋划项目。认真研究东北振兴等政策要点，围绕“五大产业”“三篇大文章”精心谋划一批优质项目，充实完善项目库，做好项目前期，积极向上争取更多的项目支持。要全面壮大优势产业。突出抓好新北国啤酒厂等老字号企业提档升级、研发新品种。全面建成大唐风电二期项目，谋划三期风力发电项目;加快建设盛蕴生物质热电联产、三聚万吨级秸秆综合利用项目，全力推进稻乐水稻育秧基质板加工、金通灵生物质气化项目，努力打造发展潜力大、生态优势强的新能源产业区。要大力提升服务质量。继续设立2000万元的产业项目发展基金和企业助保金，帮助企业争取授信贷款和资金扶持;实施领导包企工作制度，坚持每周一次现场办公，及时协调解决建设难题。实施“一条龙、保姆式”服务，落实手续全程领办、帮办制度，为项目开辟“绿色通道”。 （四）三产促繁荣，不断培育新兴业态。引导传统服务业提档升级，推动新兴业态快速成长，加快第三产业多元化、现代化发展步伐。要大力发展外贸经济。帮助盛中农业、嘉禾经贸等外贸企业发展壮大，力争新增外贸企业2户;依托现有在俄农业产业基础，谋划启动境外农业产业园区前期工作，推动外贸经济向纵深发展。要大力发展电商产业。实施好电子商务进农村综合示范项目，改造升级县级电商服务中心功能区域，完善9个乡镇电商服务站配套设施，谋划建设村级电商服务点，力争电商服务功能实现贫困村全覆盖;全年开展电商创业技能培训18期、培训2100人次，电商创业者达到300户。推动“绥滨米铺”正式运营，借助派一电商线上销售渠道，打通汕头市农产品消费市场。要大力发展物流产业。整合县级物流优势资源，规划建设物流集散基地，配套建设乡村物流配送网络;谋划建设农产品恒温保鲜库，健全农产品冷链物流体系，为农产品运输储存提供保障，加快实现线上、线下有机互动、深度融合，全年电商线上交易额达到1.3亿元。要大力发展旅游产业。投资1400万元，实施月牙湖国家湿地公园改造升级工程，提升景区吸引能力。大力实施“旅游+”行动，培育乡村旅游示范点20家;谋划精品线路，适度开发玛瑙大滩和松花岛生态旅游区域，力争纳入全省两极穿越旅游节点;推进“鱼滋米味”建设，丰富“绥滨餐桌”，打造绥滨餐饮五大系列;继续开展冬捕活动，拓展冰雪大世界、雪屋城堡等娱乐功能，迅速掀起冰雪热潮，将“冷资源”变成“热经济”。 （五）思想大解放，深入推动改革创新。坚定不移解放思想，着力破除与新时代要求不相适应的思想观念和思维定式，进一步树立强烈的市场意识、创新意识和改革意识，为高质量发展注入不竭动力。要优化营商环境。持续深化“放管服”改革和“一网一门一次”改革，政务服务事项进驻办事中心实现“应进必进”，网上可办率达到70%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”，用审批的“速度”提升投资的“热度”。制定出台《支持民营企业发展若干意见》，在优化要素配置、构建亲清政商关系、保护企业合法权益等方面取得突破，着力打造政策高地、投资洼地、发展福地。要释放双创活力。大力实施“双创行动”，落实创业担保贷款和就业支持政策。利用经济开发区闲置厂房，谋划建设“双创”孵化基地，整合公共实训基地、中小企业孵化基地等资源，为各类市场主体创业创新搭建平台。全年组织开展职业培训65个班次、培训3000人次以上，培育科技型小微企业10户。要加快改革步伐。聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进经济体制、民生领域、生态文明等重点领域改革;有序推进党政机构和事业单位改革，确保8月底前全面完成;积极推进农村集体产权制度改革，鼓励村集体发展农业产业联合体;对土地确权后多出的土地，加快规范化运行，不断增加村集体收益，力争全县收入5万元以上的村达到70%。要提升开放高度。大力发展“飞地经济”，以东方龙商务咨询公司为核心，以汕头市为招商外埠基地，聚焦经济发达地区，实施委托招商、驻点招商、以商招商等行动，构建起“核心+基地+N种模式”的招商引资体系，努力承接更多优势产业转移，确保引进3个以上亿元项目，全年招商引资额实现15.6亿元。 （六）城建上档次，合力共筑美丽家园。坚持做优城市功能，做强城市品质，做深城市内涵，不断增强城市的集聚力、辐射力和承载力，努力建设宜居宜业宜游的幸福家园。要匠心规划城市。牢固树立规划先行理念，围绕“辽金生态古城”发展定位，充实完善城市总体规划、空间布局规划，健全城市供气、供水、排水以及绿地系统规划体系，加快编制《绥滨县智慧城市建设规划》，以高水平规划引领城市高质量发展。要精心建设城市。升级改造沿江公园，建设人民广场。实施污水处理厂提标改造及污泥无害化处理项目，完成污水管网二期工程，建设水冲式公厕3处，进一步增强城市吸纳能力和承载功能。投资2.2亿元，改造升级城镇道路23条、29.5公里;投资1155万元，实施农村公路建设项目;实现绥名路、外环路竣工通车，加快推进沿边铁路、通用机场前期工作，构建外通内畅、覆盖城乡的交通网络体系，为百姓提供更加便捷、更加优质的城市服务。要用心改造城市。积极推进棚户区改造，投资4.6亿元，实施田丰街、通达路、振兴大街等棚户区改造项目25.8万平方米，改造供热管网45公里，把住房保障工程建成群众认可的民心工程，让更多的百姓住上暖屋子。要细心管理城市。加快打造“数字城市”，完成城管数字平台二期工程;规范物业管理和服务机制，推动城市管理步入数字化、规范化轨道。大力推行“街长制”，全面整治城区“八乱”现象。购置更新环卫保洁、清雪清淤设备，加大市政设施管护力度，全力营造整洁舒适、文明有序的城市环境。要加快区域共建步伐。承接好农场移交的社会管理和公共服务职能，实现与地方统一规划、同步发展，建立更加有效的区域协调发展新机制，确保农场原有社会管理和公共服务水平不降低。 （七）农村换新颜，全面推动乡村振兴。加快推进乡村振兴战略实施方案与各类规划融合衔接，努力打造发展基础牢固、人居环境优良的美丽新乡村。要推动生态振兴。打好蓝天保卫战，启动建成区10吨及以下燃煤锅炉淘汰计划;实行最严格的秸秆禁烧制度、最严厉的问责惩戒机制，狠抓全域秸秆禁烧工作;完善秸秆收储运体系，建设秸秆压块站11个，力争秸秆利用率达80%以上。打好碧水保卫战，大力推行河长制及最严格水资源管理制度，提升江河泡泽管护力度，创建良好的水生态环境。打好净土保卫战，落实水田休耕5万亩、旱田轮作5万亩，积极争取黑土地保护利用试点县项目;加快规模养殖场粪污处理设施建设，确保配套率达80%以上，实现畜禽无害化处理。开展“生态修复”行动，投资1000万元，完成退耕还湿5000亩、还林绿化2500亩，栽植竹柳能源林1万亩，加快森林城市创建步伐，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽绥滨。要推动文化振兴。大力实施“文化提升”“法治提升”“道德提升”工程，全面推行自治、法治、德治相结合。因村细化制定村规民约，壮大“四会”群众组织，设立“光荣榜”“曝光台”，着力推进移风易俗，破除陈规陋习，用良好家风、淳朴民风、文明乡风滋润美丽乡村。要开展农村人居环境整治。推进农村人居环境整治三年行动和“三清理一绿化”专项行动。投资1800万元，改造农村危房130户、室内厕所2000户。推行农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式，建设5个乡镇垃圾转运站，打造10个垃圾分类处理试点村。完成60个村屯绿化，积极推进“两园一海”建设，打造“村在林中、路在花中、人在景中”样板示范村20个。让百姓望得见水、看得见景、记得住乡愁，让农村真正美起来、农民生活好起来。 （八）民生补短板，全民共享发展成果。牢记为民初心，坚守民生情怀，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，持续加大民生投入力度，使全县人民在共建共享中有更多获得感、更强幸福感。要不断强化社会保障体系。新增就业人数2450人，下岗人员再就业2000人，困难人员再就业500人，确保城镇失业率控制在4.0%以内。完善医疗、失业、工伤等保险制度，实施全民参保计划，不断提升民生保障力。提高城乡低保标准，扩大低保覆盖范围，做到应保尽保、应发尽发、应补尽补，切实解决低收入群体缺乏政策支持等新问题。继续实施人才兴县战略，加大急需人才引进和现有人才培训力度，全年招录急需人才100人以上。完成2个1000平方米标准化社区建设，全力打造功能设施齐全、基础设施完善的标准化社区便民服务中心。要优先发展教育事业。完成县第一小学、普通高中教学楼等续建工程，实施义务教育中小学维修改造项目，顺利通过义务教育均衡发展国家验收。科学制定招生计划，稳步推进高考改革工作。严抓师德师风建设，推进教育“三名工程”，实施教师交流轮岗机制，不断提升教育教学整体水平。要全面提升医务水平。加快建设“健康绥滨”，开展健康促进三年攻坚行动，举办健康知识讲座，提高全民健康素养。投资300万元，实施“互联网+健康医疗”项目，搭建信息共享、互联互通的医疗服务平台。扩大乡镇卫生院药品种类，满足群众多元化用药需求。加强医德医风建设，树立良好医务形象，打造安全有效、方便快捷的医疗服务模式。要大力繁荣文体事业。投资260万元，建设2个村级文化广场，为109个村配套村级文化活动器材。合理设置体育健身设施，打造“十五分钟”健身圈。深入实施“四个一批”计划，不断开拓文艺市场，全年举办文艺演出、体育赛事等各类活动100场以上，不断满足群众日益增长的精神文化需求。 （九）管理谋新篇，着力构建和谐社会。加强和创新社会治理，有效预防化解社会矛盾，健全公共安全体系，全力增强人民群众的“安全感”。要抓好金融风险防范。完善金融预警机制，开展非法集资隐患排查，依法打击恶意逃废银行债务行为，持续净化金融环境。加强财政资金收支两条线管理，确保应收尽收、足额入库。严禁各种违规担保和变相举债，全力化解债务存量，实现隐形债务零增长。要抓好信访秩序稳控。继续实行领导干部“三访一包”机制，采取专题接访、重点约访、带案下访等方式，解决重大疑难复杂问题。学习借鉴“枫桥经验”“大庆经验”，加强信访隐患源头治理，切实把矛盾隐患化解在基层、消除在萌芽。加大依法治访力度，推进信访案件“三级终结”，对缠访闹访、串联聚集等违法行为严肃处理，切实维护信访秩序稳定。要抓好安全生产监管。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制。开展大排查、大管控、大整治、大培训行动，抓好重点行业领域安全整治，遏制重特大安全事故发生。完善市场监管体制，确保食品药品、工业产品、特种设备安全。完善应急预案，加强应急演练，提高应急反应能力。加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，提升防灾减灾救灾能力。要抓好社会综合治理。加强禁毒教育宣传，实施标准化毒品检查站建设，提高人民群众识毒拒毒防毒意识。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大涉黑涉恶案件侦办查处力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严密防范和打击各类违法犯罪活动，做好边境秩序安全管控，努力创建和谐稳定的社会治安环境。 三、全面加强政府自身建设面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，我们将以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有力的举措，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）强化理论武装，打造学习型政府。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。坚持学用结合，更新知识储备，克服“本领恐慌”，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力。 （二）加强依法行政，打造法治型政府。全面推进“法治绥滨”建设，深入实施“七五”普法，不断规范行政行为，强化依法行政工作责任。健全科学民主决策机制，推动政府工作全面纳入法治轨道。加强政务公开和政策解读，让行政权力依法规范运行。持续开展政府失信违诺专项清理整顿，以政府诚信带动社会诚信。 （三）深化作风整顿，打造务实型政府。驰而不息纠“四风”，下决心下气力集中整治形式主义、官僚主义突出问题。深化政府绩效管理，强化目标任务考核，狠抓工作落实。加强和改进调查研究，做到察实情、出实招、办实事、求实效，以实干推动振兴发展。强化责任意识、担当意识，对看准的事情、定下的目标一抓到底，推动各项工作干在实处、走在前列。 （四）严守纪律规矩，打造廉洁型政府。严格落实全面从严治党的各项纪律要求，落实“一岗双责”，加大审计力度，实现行业部门审计全覆盖。牢固树立过紧日子、苦日子的思想，严格控制“三公经费”和一般性支出，严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，始终保持人民政府的廉洁本色和良好形象。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实县委十三届五次全会精神，践行以人民为中心的发展思想，矢志不移地把绥滨人民关心的事情办好，追逐梦想、敢于拼搏、奋勇争先、迎难而上，为开创绥滨全面振兴全方位振兴新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【桃山区招商】2020年七台河市桃山区政府工作报告

  2020年七台河市桃山区政府工作报告全文――在桃山区第九届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上王洋(2019年12月27日)各位代表：我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2020年七台河市桃山区政府工作报告（第一部分） 一、2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督和支持下，区政府团结和带领全区人民，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在推进转型发展，全面振兴、全方位振兴征途上，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了全年工作任务。预计全年地区生产总值实现37亿元，同比增长11.6%;规模以上工业增加值增速108%;固定资产投资同比增长16.7%，利用内资项目5个，利用内资额1.69亿元，限额以上企业社会消费品零售总额实现19.8亿元，同比下降4.2%;财政一般公共预算收入实现1.5亿元，同比增长7.9%。三次产业比例为1.3：23.0：75.7。――项目建设成果丰硕。以转型发展为主线，调结构，促增长，全年重点推进产业项目15个，已完成投资5.13亿元。总投资1.2亿元七台河圣海奥斯蓝靛果加工项目，已进入设备定制阶段;飞嘉轮胎综合循环利用、亿海年产10万吨再生铝锭、安基塑料等产业项目投入试生产;七台河市“云”服务小镇项目正式运营，填补了我市金融数据服务产业空白，共安置就业200余人。以“招商之冬”为契机，开展“五访”活动，走访、拜访、回访企业17家，初步达成合作意向，为2020年项目储备奠定坚实基础。――园区建设迈出新步伐。再生资源产业园区建设初具规模，由最初3家公司入驻发展到9家企业，其中康卫公司、亿海公司等4家公司发展成为规上企业，园区产业项目达到12个，已经初步形成了废旧钢铁及有色金属分拣加工、报废汽车拆解破碎、废旧塑料回收分选、废旧橡胶综合利用四大板块，资源量集聚已显现“洼地效应”,园区顺利通过国家终期验收。目前，园区实现产值15亿元，利税实现2亿余元，安置就业1000余人。――城乡面貌持续优化。城乡垃圾清运实现日产日清，全年共清运垃圾20万立方米。实施机械化清扫保洁模式，环卫保洁质量和效率实现双提升。投入资金407万元购置清冰雪机械设备和劳动保护，清运冰雪质量和效率进一步提升;继续传承“绿色”清冰雪模式，全年共清运冰雪19.4万立方米，保障了群众出行安全顺畅。实施万宝荷花池补植工程，共种植荷花3.3万株，荷花长势旺盛，成为城市南出口一道亮丽风景。区属物业管理实现提档升级，制定和完善物业管理规章制度27个，开展小区联检联评104次，业主满意度不断提升。开展农村人居环境整治，实施“54321”工程，整治期间共清理建筑物和构筑物251个，清理林地树木7.5万株，边沟1.1万延米，垃圾12.5万立方米，村屯绿化2.87万株，安装栅栏1577米，农村人居环境得到进一步优化。――生态环境得到极大改善。按照年初确定生态文明建设工作目标，实施了碧水、蓝天、净土保卫战。碧水保卫战取得显著成效。万宝河黑臭水体整治工程全部竣工，动迁居民104户，每日可截断4000余吨生活污水入河;采取市场化模式对万宝河两岸进行维护，共栽植乔木5000余株，灌木11万余株，种花海、建公厕、美环境，整治工程得到省市领导高度认可。实施了万宝河上游河湖连通工程，目前已完成护坡2万平方米，工程土方量45.58万立方米，完成总工程量97%，工程新建桥梁三座，完成宾格石笼建设，恢复植被，打造岸带风景线。全面落实河长制工作要求，加大巡河工作力度，全年各级河长巡河800余次。强力推进倭肯河污染综合治理攻坚战，清理“四乱”问题262个，清淤4万余立方米，清理各类矸石、垃圾123万吨，拆除违建房屋、厂房3000余平方米，倭肯河整治动迁居民50户，企业5户;排查并妥善处置4处雨污混排明沟明渠、32家企事业单位生活污水和4处畜禽养殖污水直排等26个问题，采取逐一销号方式，全部完成整改，每日可截断1500余吨雨污水入河，辖区河流退出劣V类，实现IV类水质。蓝天保卫战取得阶段性成果。采取疏堵结合方式，有效解决秸秆露天焚烧问题。加大巡查工作力度，实施三级网格化管理，实现秸秆露天禁烧管理全覆盖。实施秸秆打包离田、粉碎还田计划，支持秸秆生物质发电、生物质颗粒加工等新技术产业化发展，有效解决了秸秆再利用问题，秸秆露天禁烧工作实现“零火点”。全面实施工业企业大气污染综合治理，共排查工业物料堆场企业71家，其中取缔19家、停产8家，对21家重点企业、20家小货场开展巡查，督促采取苫盖、洒水以及建设密闭设施措施，全年大气达标天数比例达92.5%。净土保卫战各项举措得到有效落实。制定了“桃山区土壤污染防治工作方案”，进一步夯实了相关部门职能任务。积极配合划定生态保护红线，完成生态保护红线划定方案，按照改革方案要求，完成此项工作成果移交工作。――社会形势和谐稳定。非煤领域安全生产监管机制更加完善。开展安全生产百日攻坚战、“四大”行动等行业领域安全监管巡查，共巡查企业235家，查处安全隐患问题431条，全部落实整改闭合。切实加强森防管控工作，对重点防火期、重点部位采取增岗加哨、24小时监管等措施，全年未发生森林火灾。加强应急管理工作，战胜了20年一遇强台风和大暴雨，重新修订和完善了《桃山区安全生产事故应急预案》、《政府及部门应急预案》、《卫生食品应急预案》，组织开展政企联合应急演练、桌面应急演练，应急综合协调和现场处置能力进一步增强，实现了区直管各领域无事故工作目标。煤矿安全生产平稳运行。秉承严监管、重排查工作理念，以瓦斯、顶板、机电运输、煤尘等为重点深入排查安全隐患，共发现隐患问题500余条，全部落实整改。推进地方煤矿复产验收工作，按照验收标准，2处矿井验收合格开工。推进煤炭行业淘汰落后产能工作，辖属剩余3处煤矿组件已经通过省专家组审查，正等待省领导小组批复。扫黑除恶专项斗争取得新突破。打掉恶势力犯罪团伙(集团)5个，破获各类案件53起，抓获违法犯罪嫌疑人51人，公安机关查封、冻结、扣押财物折合人民币1652.19万元;重拳整治行业乱象问题，信访领域严厉打击非法访行为57人次;停发违规低保1995人，追回违规低保金60万元,行业乱象问题得到有效治理。信访处置能力进一步提升。建立协调联动案件化解机制，对信访案件采取分类有效化解、依法打击等措施，全力做好矛盾排查化解工作，在全国“两会”、建国70周年等敏感时期，实现了进京非访“零”登记工作目标。――改革活力进一步释放。全面完成政府机构改革。按照中央省市要求，全面推进政府机构改革，完成了20个政府组成部门成立、挂牌等改革工作，保证了改革期间政府工作平稳运行。全面完成农村产权制度改革。全区6个行政村全部成立了股份经济合作社。全面完成农村土地确权工作，确权发证率达到100%。区属物业管理体制改革成效显著。桃北物业实现持续盈利;探索物业小区市场化运行模式，鑫汇物业5个小区165栋楼房市场化试点实现平稳运行。完成下放行政权力承接工作。承接市卫健委下放行政权力5项，市人社局下放行政权力4项，均实现了平稳过渡,行政审批和行业监管实现分离管理。营商环境制度、事业单位及国有企业用车等改革工作都取得了可喜成果。――各项社会事业蓬勃发展。据统计，全年用于发展社会事业总支出占公共预算支出比重达85%。高度关注教育事业发展。加大教育投入工作力度，实施学校消防管道、供电电路改造工程，购置一键报警系统等教学辅助设备，办学条件得到极大改善。速滑特色教育再创佳绩，在省第三届冬季运动会上斩获奖牌22块。学前教育管理进一步规范，取缔无证民办幼儿园25家。脱贫攻坚成果实现巩固提升。全区建档立卡贫困户实现产业扶贫全覆盖，人均获得产业分红1500元。脱贫攻坚“三落实、三精准、三保障”突出问题得到有效解决。各项民生政策得到有效落实。统筹城乡就业稳步推进，城镇新增就业1641人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。支持残疾儿童康复训练，对上争取残疾儿童康复救助资金133.4万元。社会救助工作动态管理更加精准及时，全年累计发放社会救助金2836.7万元。实施医疗救助1952人，发放救助资金312万元。军人军属合法权益得到有效保障，共录入退役士兵信息6533条，发放光荣牌6533块;落实军人优待抚恤生活补助政策，发放优抚金274万元。落实ETC免费安装惠民政策，安装工作稳步推进。深入推进安居工程，申请廉租房补助家庭达到356户，学府社区自建区303户居民全部动迁。棚户区改造安置居民520户。开展“冰雪嘉年华”、“七台河之夏”等系列文化活动，极大地丰富了群众文化生活。――政府服务效能明显提升。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，以问题为导向，查找问题123项，积极落实整改，机关干部为民服务，担当创业责任意识进一步增强。加强政府法制建设，对规范性文件合法性进行审查，年初以来共审查备案7件，依法受理、审理行政复议案件2件，办结2件。顺利通过“七五”普法中期验收，被评为全省“七五”普法中期先进区。营商环境进一步优化，深化政务服务“一网、一门、一次”改革，131项服务实现网上办理，10项市级下放权力纳入政务中心集中办公，为企业提供便捷政务服务达81项。高度重视人大代表、政协委员建议和意见办理工作，共办理人大代表建议15件，政协委员提案26件，满意率达100%。各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，倾注了全区人民群众心血和汗水，凝聚着广大干部职工智慧和勇气。一年来，区委纵览全局，科学决策，区人大、区政协围绕大局、积极履职，促进了政府工作有效开展。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持桃山区经济社会发展各界人士，致以崇高敬意和由衷感谢!立足于历史方位，以新时代坐标审视我们工作，更要清醒认识到，区域经济社会发展还面临着诸多挑战，工作仍存在一些不足。主要表现在：区域经济发展质效有待提升，重大项目支撑作用不强问题依然突出;民生领域还有很多短板，优质公共服务与群众期盼仍有差距;防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治等任务依然艰巨;政府自身建设有待持续深化;干部职工干事创业拼搏精神还需进一步提振，等等。对此，我们将在今后工作中，逐步加以解决。2020年七台河市桃山区政府工作报告（第二部分） 二、2020年重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是推进转型发展，全面振兴、全方位振兴攻坚克难、大有作为一年。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议、省委十二届六次全会、市委九届七次全会、区委七届七次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念和高质量发展要求，以转型发展为核心，以创建和谐社会为目标，以改善人居环境为立足点，以生态文明建设为工作重心，以维护群众根本利益为宗旨，以改革创新为驱动，加快产业结构调整步伐，坚持改善生态环境，持续保持社会和谐稳定，努力增进民生福祉，深入释放改革活力，奋力开创桃山区转型发展，全面振兴全方位振兴新局面。2020年主要预期目标是：全区生产总值增长7%左右;财政一般预算收入按可比口径增长3%左右;全社会固定资产投资增长9%左右。为确保实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作。 （一）以调结构、促转型为抓手，保持区域经济稳步增长。以转型促发展，引领产业项目提档升级，激发区域经济发展新活力。一要在招商引资上下功夫。深入贯彻落实“招商之冬”会议精神，结合区情实际，紧紧围绕“六大产业”，用足、用活“黄金十条”优惠政策，在招商方式方法上实现新突破。主动对接全国商会，聘任商会会长为我区招商顾问，开展代理招商;引导兴粮公司、圣海奥斯、康泰公司、银嘉公司等企业拓展项目，开展以企招商，努力形成上下联动，全民参与，强强联合招商引资新局面。优化营商服务环境，采取“店小二”式服务，积极帮助企业协调解决项目建设方面瓶颈问题，努力营造亲商、扶商、安商良好发展环境。二要在园区建设上下功夫。推进百亿级园区建设，加快园区整体规划调整步伐，完善园区基础设施，为后续入驻园区企业在环保审批等方面创造条件;延伸产业链条，重点发展园区支柱性产业项目，力争新引进轮胎裂解、铝粉等产业项目。推进与青岛软控集团洽谈工作，争取青岛软控集团研发中心项目落户园区。用足用好国家“矿产城市”示范基地政策，扶持园区现有企业做大做强，提升园区规上企业数量，进一步提高园区循环经济发展质量。三要在产业项目建设上下功夫。以产业项目为支撑，做大做强实体经济。加快推进圣海奥斯蓝靛果加工项目，协调解决原料难题，力争2020年上半年投产达效。整合林业资源，谋划推进松香、松节油项目。支持兴粮玉米深加工项目生产链条延伸研发，做强粮食深加工产业;助推兴粮公司与中远海运合作意向，建立内陆港，发展物流产业。助推三产服务业发展，引导云服务小镇拓展服务项目，增加代收代缴等服务业务，力争新增就业岗位200余个。积极谋划辐射周边物流果蔬海鲜批发大市场项目建设，采取企业投资、政府扶持运营模式，大力发展三产服务业，满足市民需求。四要在绿特色农业发展上下功夫。全力实施乡村振兴战略，调整优化农业生产布局和种植结构，逐步实现由注重粮食种植向经济作物种植转变。重点围绕蔬菜栽培、木耳种植等绿特色农业产业，实施规模化、标准化、优质化种植。充分依托万宝河优良自然资源，大力发展万宝河两岸现代休闲农业。 （二）以社会和谐稳定为目标，构建安全稳定发展环境。深入实施“社区吹哨，部门报到”安全监管措施，形成安全监管合力效应。一是全面加强非煤领域安全生产监管体制建设。切实加强森林火灾隐患排查工作，始终保持高压严管态势，实施重点时段、重点地段全覆盖巡查，力争实现我区2020年森防“零火灾”目标。开展安全生产百日会战等系列巡查检查行动，切实加大对危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所风险分级管控和隐患排查治理工作力度，引导企业落实安全生产主体责任，增强安全隐患防范意识。加强应急管理队伍建设，修改完善各项专项应急预案，强化监测预警，提高应急处突和防灾减灾能力，确保非煤领域安全生产形势持续稳定。二是深入实施煤矿分类监管措施。完善煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对2处限期退出矿井加强监管，全面排查安全隐患，建立问题清单、台账，督促企业及时落实整改。对1处建设矿井督促按照程序加快建设手续办理，加强现场监管，力争早日竣工达产。对3处停产停工矿井加强巡查检查，矿井启动维修要严格落实安全技术措施，严禁私自维修生产行为发生，确保辖属煤矿安全生产形势稳定。三是持续抓好扫黑除恶和信访维稳工作。严格按照中央、省市开展扫黑除恶专项斗争工作要求，协调各方面力量，以行业治乱为重点，健全完善扫黑除恶长效机制，加大扫黑除恶专项斗争工作力度，扎实做好扫黑除恶专项斗争攻坚年各项工作。结合主题教育整改要求，站在群众角度解决信访问题，对属事案件，积极给予解决;对属地案件，积极沟通协调;对涉法涉讼案件，加强思想引导，通过法律程序解决问题;对缠访、闹访、无理访加大依法打击力度，维护社会公平正义，确保我区信访形势总体稳定。 （三）以改善人居环境为立足点，建设宜居城区。把改善人居环境作为提升群众幸福指数有力抓手，实施人居环境改善工程。一是实施环卫提质工程。进一步细化保洁责任和标准，完善保洁质量检查督办制度，提高环卫保洁工作质量和效率。对上争取增加环卫设施设备投入，逐步改变垃圾清运模式，推进垃圾分类收集工作，逐步取缔地上垃圾箱和地埋式垃圾箱，实施压缩车运行模式，有效减少垃圾倒运二次污染。在辖区行政村建立2个垃圾分拣站，改变农村垃圾收运现状。传承“绿色”清冰雪模式，统筹人力、物力、财力资源，确保高质高效完成全年清运冰雪工作任务。二是实施万宝河生态修复与治理收尾工程。在全面完成万宝河河湖连通项目基础上，建设环湖路，打造绿化景观带，建设城市景观长廊。三是实施安居工程。按照市政府修建冠军路、冠军桥以及花园小区平房区城市棚户区改造整体规划，做好桃山矿6栋家属楼201户居民和花园小区平房区370户居民城市棚户区动迁安置工作。配合市住房事业发展中心对辖区内老旧小区部分楼体进行维修改造，改善居民居住条件。 （四）以生态文明建设为重心，改善区域生态环境。按照中央生态文明建设要求，重点突出抓好四方面工作。一是突出抓好水污染防治工作。建立倭肯河污染防治长效监管机制，充分发挥网格监管作用，按照属地划分，对已完成整改企业，加强日常监管，巩固倭肯河污染综合治理攻坚战成果。全面开展域内河湖整治行动。切实加强对污水直排入河、垃圾乱堆乱倒、涉河违法建设等河道岸线管理问题治理，全面提升河湖水生态环境质量，构建绿色生态、美丽宜居城区。二是突出抓好大气污染治理工作。深入推进七台河市打赢蓝天保卫战三年行动计划，组织编制大气污染源排放清单;继续强力开展“散乱污”、工业企业物料堆场无组织排放、道路扬尘专项整治行动。利用秸秆还田、测土配方施肥等多项技术，建立秸秆综合利用长效机制，选上年产1万吨秸秆生物质颗粒项目，推进农村秸秆能源化利用，有效解决秸秆露天焚烧污染问题。三是突出抓好土壤污染防控工作。完成土壤污染状况详查工作;有序开展重点行业企业土壤污染调查，及时发现疑似土壤污染地块，确保按程序处置到位。四是突出抓好农村人居环境整治工作。紧紧围绕全市农村人居环境整治“54321”工程，实现万宝村整村搬迁，打通“断头路”，推进万宝村文化广场项目，完善英伦小镇基础设施建设，依托万宝河河湖连通项目，改善万宝村人居环境，打好农村人居环境整治攻坚战。 （五）以维护群众根本利益为宗旨，全面落实民生政策。2020年将重点抓好12件民生实事。1.积极探索公办幼儿园运行模式，实现公办园幼儿数占比达50%目标。加大对民办幼儿园监管工作力度，指导民办幼儿园实现办园规范化。2.实施学校运动场地软化升级等校园改造工程，改善学校办学条件;加强教师职业培训工作力度，提升教师教育教学水平和能力，提高教育教学质量，逐步向义务教育优质均衡发展目标迈进。3.巩固脱贫攻坚成果。把握“三保障”核心标准，着力解决因病致贫、住房安全、饮水安全、教育均衡等问题，打好产业扶贫、激活内生动力、扶贫领域作风建设三个硬仗，实现建档立卡贫困户不返贫，不出现新贫困人口目标，确保顺利通过国家专项检查验收。4.不断提升基本公共卫生服务均等化水平，推进老年人医养结合工作，为辖区65岁及以上居家养老老人提供护理技能指导等六方面服务。5.加大人力资源市场服务力度，开展就业技能培训，统筹高校毕业生、就业困难人员和农民工三类重点群体就业，落实就业政策，大力开发就业岗位，逐步解决就业结构性矛盾，确保就业形势总体稳定。6.高度关注残疾人康复工作，与康复机构紧密合作，提供康复训练和家庭医生签约服务，合理使用康复专项资金，为有需求残疾人发放辅助器具。7.全面加强退役军人工作机构政治文化建设，提升退役军人服务中心及社区、镇(村)服务站服务能力和水平。8.不断规范和完善社会救助体系，加大社会救助动态管理力度，积极运用各种数据平台，及时核查救助信息。积极对上争取，改善社区基础设施服务条件，完善管理制度，提高社区为民服务质量和效率。9.盘活闲置资产，引进第三方服务机构，建立养老服务站和养老中心。10.拟建国标十一人制社会足球场地，满足辖区居民对足球运动场地需要。11.积极对上争取，全面完成桃南桥拆除重建工作。12.开展“冰雪嘉年华”、“七台河之夏”等系列文化活动，丰富群众业余文化生活。 （六）以改革创新为驱动，激发区域经济社会发展活力。深入推进事业单位人事制度改革，不断完善岗位聘用、工资福利等制度。在社区、村全部建立残联组织，实施残联改革。探索区属物业管理新模式，继续开展物业管理市场化试点工作，完善区属物业小区监督考核机制，不断提高物业管理水平和质量。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，统筹推进环卫市场化、统计核算等改革任务。2020年七台河市桃山区政府工作报告（第三部分） 三、全面加强政府自身建设加强政府自身建设，是民之所望、政之所向。我们要始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）要旗帜鲜明讲政治。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。坚持把党领导贯穿政府工作全过程，全面推进政府系统党政治、思想、组织、作风、纪律建设，不折不扣执行中央省市决策部署，坚决维护区委在推动桃山区经济社会发展中总揽全局、协调各方领导作用，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 （二）要依法行政履职责。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。持续完善政务公开制度，推进“互联网+政务服务”。坚持科学、民主、依法决策，健全重大决策合法性审查机制，对涉及重大公共利益、群众切身利益事项，主动听取各方面意见，接受社会监督，真正使政府工作体现人民意愿，确保权力在阳光下运行。 （三）要勇于担当抓落实。坚持干字当头，解放思想创新干、强化担当务实干。要坚决破除路径依赖、思维定式，始终保持一往无前勇气、革故鼎新锐气、不懈奋斗朝气。推行一线工作法，坚持工作项目化、任务清单化，继续实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”推进机制，咬定青山不放松、不达目不罢休。常态化开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面完成整改工作任务。完善政绩考核评价体系，健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠，切实提升干部敢于担当抓落实积极性和主动性。 （四）要清正廉洁树形象。自觉扛起全面从严治党、从严治政主体责任，把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。自觉接受监察监督，强化审计监督，严格财经纪律，让政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。树立过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力用在推动发展、改善民生上来。坚决查处损害群众利益不正之风和腐败问题，树立为民、务实、清廉政府形象。各位代表!新时代是奋斗者时代，更是追梦人舞台。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委坚强领导下，不忘初心逐梦前行、牢记使命追赶超越，为全面推进转型发展，实现在全市率先建成小康城区目标而努力奋斗!2020年七台河市桃山区政府工作报告全文（完）

  2025-07-08

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