黑龙江航空航天产业园区

• 【桦南县招商】2019年桦南县政府工作报告

  政府工作报告   在县第十七届人民代表大会第三次会议上  桦南县人民政府梁庆民  2019年1月4日  各位代表：  现在，我代表桦南县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，自觉践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，有力推动了经济社会发展，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。全省县域经济排名由第28位升至第25位。全县地区生产总值预计实现140亿元，同比增长5.5%;固定资产投资预计实现43亿元，同比增长20.5%;一般公共预算收入实现3.1亿元，同比增长5.3%;社会消费品零售总额预计实现87亿元，同比增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入预计分别实现25200元、14848元，同比均增长7%。各项发展指标位于全市前列。   脱贫攻坚夺取重要成果。坚决打好打赢脱贫攻坚“四场硬仗”，全年完成脱贫退出8629人，贫困发生率降至1.08%，顺利通过贫困县退出市级初审。新建光伏发电、棚室瓜菜等项目43个，实现192个行政村产业扶贫项目收益全覆盖，带动23231名贫困人口，年人均增收1200元。实施“九八九”脱贫攻坚转移就业工程[1]，贫困人口转移就业1524人，年人均增收2.1万元，在全国就业扶贫现场会上作了经验介绍。全面落实“1+33”配套政策[2]，资助贫困学生9769人(次)，健康扶贫受益5.9万人(次)，6681户、12398名贫困人口享受低保兜底政策，发放扶贫小额贷款7494万元、扶贫再贷款6520万元，维修改造泥草(危)房2702户，改厕1534户，完成223个村屯饮水安全工程。建档立卡贫困村“三通三有”[3]全部达标，新建及改造农村公路102.7公里，建设文化活动广场22个。创新实施增强内生动力“十种招法”[4]，发放惠民“十大红包”[5]，设置公益岗位1365个。广泛开展“双走进”[6]等活动，各级帮扶干部帮助贫困群众解决生产生活问题4.3万件。   项目建设实现重大突破。全年招商引资签约项目50项，签约总额51.3亿元，其中亿元以上13项，五千万元以上16项。特别是成功引进30万吨玉米燃料乙醇、金源新型建筑装饰材料板等重大项目落户桦南。8个省重点产业项目进展顺利，德昱成肉鸡养殖深加工、蓝谷营养均衡餐粉生产线等6个项目主体完工，万丰德掺混肥扩建项目竣工投产，鑫恒发纯电动车综合服务中心试运营。全县开复工项目54项，其中亿元以上项目37项，五千万元以上项目17项。招商引资实际到位资金、固定资产投资绝对值、省重点项目开复工数量和亿元以上项目数量排名全市第一。全市春季开复工项目现场会、全市招商引资和重点项目建设工作现场会在我县召开。   现代农业加快融合发展。种植业结构持续优化，种植玉米156.3万亩、大豆90万亩、水稻80.1万亩、杂粮杂豆及经济作物15.7万亩，粮食总产量预计达到23亿斤。培育“一村一品”[7]示范村10个，发展中药材2.1万亩，蔬菜5.9万亩，成功举办桦南县首届中药材产业发展论坛。建设绿色蔬菜生产示范基地5个，创建国家级绿色食品原料标准化生产基地4个、绿色和有机标识认证达26个、国家地理标识3个，龙兴蔬菜基地被评为“全省十大标准化蔬菜生产基地”，董长彦被评为“全国杰出农村实用人才”。畜牧业健康发展，预计实现产值34亿元，被评为“全省重大动物疫病防控工作先进单位”。农业综合生产能力不断提升，土龙山镇土地整治工程、公心集庆发段倭肯河治理工程进展顺利，建设“互联网+农业”高标准示范基地2个、益农信息站195个，入选全国“平安农机示范县”创建名单。农业产业化步伐加快，市级以上农业产业化龙头企业达到30户，农民专业合作社、家庭农场分别发展到1859家和583家。一二三产融合发展，新创建国家级现代农业创业园1个、省级现代农业产业园、科技园3个，桦南县被列为首批国家级农村一二三产融合发展先导区创建单位。   产业发展持续提质增效。民营经济快速发展，全县各类市场主体发展到1.7万户，同比增长41.3%，新增规上企业[8]4户。成功举办桦南县第三届商洽会，签约额达到1.2亿元。成立了代餐粉产业联盟，全国唯一代餐粉标准化委员会落户桦南，获批成立黑龙江桦南代餐粉产业知名品牌创建示范区。启动实施“高新技术企业双倍增三年培育计划”[9]，与江南大学等共建院县科技创新平台13个，培育和孵化科技型中小企业72家。电子商务产业园投入运营，新增电商村1个、村级服务站30个，电商交易额预计实现2亿元，同比增长10.6%。旅游文化产业发展势头强劲，关药基地特色小镇项目进展顺利，完成9个乡村旅游基础设施建设工程，桦西湖旅游景区、森林蒸汽小火车休闲旅游区被评为国家3**景区，成功举办了首届冬捕旅游文化节、冰上汽车场地赛等冰雪文化活动，全年接待游客103万人次，同比增长124%。进出口贸易总额预计实现4.45亿元，同比增长10%。    城乡环境大幅改善提升。实施区域协同发展战略，投入4.5亿元，全力打造市政精品工程，城市功能日趋完善，承载能力显著提升。打造幸福湿地公园、金辉大街等绿化美化工程137处，城市绿化覆盖率41.4%。新建及改造城区道路13条、沥青罩面36.9万平方米，配套建设通讯管廊11公里。新增燃气用户2084户，维修改造排水管网16.6公里，污水处理厂出水水质优于国家“一级A”[10]标准。完成棚户区改造15.7万平方米，开工建设回迁安置房1564套，完成老旧小区改造49个。全面落实河湖长制，重要河湖水功能区水质达标率达到60%。实行有效解决秸秆露天焚烧网格化管理，全域实现“零火点”，全市秸秆综合利用现场推进会在我县召开。大力实施耕地保护行动，完成两区划定220万亩，查处违法采石采砂企业11家，落实农业“三减”[11]实验示范基地10个。荣获“省级生态县”称号。开展“五清五改五净”[12]行动，完成17个示范村绿化美化工程，被评为“全省美丽乡村建设先进县”。   各项改革蹄疾步稳推进。相对集中行政许可权改革成效显著，组建了全省第一家县级行政审批局，率先实施“最多跑一次、最多见一面”改革，颁发全省首个“41证合一”营业执照，实现了个体营业执照即办、企业营业证照2个工作日办结、城区不动产登记60分钟出证的全国领先速度。率先在全市启动“证照分离”改革，颁发了全市首张告知承诺制许可证。“强乡扩权”改革及加强乡镇政府服务能力建设试点全面铺开，代表黑龙江省顺利通过民政部督导验收，多次在全国、省、市重要会议上介绍经验。土龙山镇经济发达镇行政管理体制改革试点顺利推进。土地确权登记证书应发尽发，被确定为全国农村集体产权制度改革整县推进试点县。全面实施事业单位改革，有序推进地方机构改革，农村商业银行改革稳步推进，国地税、国有林场、城市管理执法体制改革任务顺利完成。   人民生活水平日益提高。贴近群众需求办好民生实事，全年投入民生资金35.2亿元，占一般公共预算支出的89%。创新开展了就业“三大行动”[13]，新增城镇就业5180人，转移就业1.5万人(次)，城镇登记失业率控制在3.98%以内。“桦南家政服务品牌”成为全省第一顺位推荐的“国家级知名劳务品牌”，在全省就业工作会上交流了经验。社会保障能力进一步增强，城镇职工和城乡居民养老保险参保16.5万人，城乡居民医疗保险参保28.7万人。城乡低保动态监管机制逐步完善，核查清退3921户9273人。综合养老服务中心采取“公建民营”模式运营，“康复中心”项目主体完工。在全市率先落实65周岁以上老年人免费乘坐公交车政策。省级双拥模范县创建工作扎实推进，军民融合深度发展。社区建设取得新进展，新增千平方米以上社区活动场所4个，*推行社区“5+N+V”综合治理模式[14]，在全省“枫桥经验”座谈会上作了交流发言。开通全省第一家“12345”市民服务平台，受理群众信息1.4万件(次)，办结率98%。   社会事业不断繁荣进步。教育事业加快发展，续建3所学校教学楼、食宿楼，维修改造义务教育学校31所，招聘教师164人，3名考生被清华大学录取，全省义务教育均衡发展评估检查排名第一。新建多功能运动场4处，承办全省传统项目乒乓球比赛，举办了全民运动大会，荣获全国群众体育先进县。中医院业务用房、县医院儿科楼等项目进展顺利，成立幸福精神病医院，成功创建全省中医药先进县、省级慢性病综合防控示范区和儿童早期发展示范基地。“三馆合一”[15]项目主体完工，成功创建省级公共文化示范区，县综合档案馆投入使用并通过国家验收。组织文化“五进”活动2400多场，承办全省第三届农民文化艺术节并荣获特殊贡献奖。微电影《辈影》荣获亚洲金海棠杯优秀作品和优秀导演奖。全国食品安全城创建顺利推进，打造了4条食品安全示范街和80家示范店，作为全市县级代表顺利通过中期评估获得A类。   社会大局保持和谐稳定。强力推进法治桦南、平安桦南建设，扎实开展“法治建设年”活动，*开展“扫黑除恶”专项斗争，破获各类刑事案件314起，打掉恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙1个、“村霸”6人。荣获“全国法治县创建活动先进单位”“全省平安县”“全省经济发展法治环境先进县”。高标准建成县级禁毒教育基地和7个社区戒毒社区康复工作站，破获涉毒违法犯罪案件45起，强制隔离戒毒15人，荣获“全市禁毒工作先进县”称号，被命名为全省社区戒毒社区康复示范单位。信访矛盾调处和依法治访力度进一步加大，化解信访积案27件，依法训诫188人(次)、行政拘留22人、刑事打击2人，到市、去省、进京访总量同比分别下降13%、21%、47%，特殊**时期实现非访“零”登记目标，信访工作经验被全省推广。农民工信访案件同比下降37%，在全市治欠保支工作会议上作了经验介绍。严格落实安全生产责任制，持续深化重点行业领域安全生产大检查、大整治，实现全年安全生产责任事故零发生、零伤亡，在全市安全生产工作会议上介绍经验。在全省率先完成煤矿关闭任务。    自身建设得到全面加强。*开展政府系统“深化机关作风整顿优化营商环境”和“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，政府执行力和公信力明显提升，营商环境总体评价全市排名第一。稳步推进“七五”普法，政府会前学法成为常态，普法依法治理工作连续2年在全市综合考核中位列第一。自觉接受人大和政协监督，人大议案、政协提案全部办结，修订完善政府重大事项决策规程和常务会议制度，促进了科学民主决策。政务公开*推进，社会诚信体系建设进一步加强。强化财政评审和审计监督作用，审减1.1亿元。开展百名局长驻窗口和“四零”[16]承诺服务创建活动，实行“5+0.5”延时服务[17]模式，企业群众办事更加便利。同时，物价、人防、气象、侨务外事、民族宗教、妇女儿童、民兵预备役、红十字等工作均取得较好成绩。  过去的一年，我们在县委的正确领导下，积极稳妥应对“三大风险”[18]挑战，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，加快推进“六个桦南”建设，推出一系列务实有效举措，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办成了一些过去想办而没有办成的大事。在脱贫攻坚进入“啃硬骨头”的关键阶段，我们以敢于担当的拼搏精神，排除一切外部因素干扰，心无旁骛、聚焦发力，精准扶贫精准脱贫，圆满完成了年度减贫任务，占全市一半以上的贫困人口顺利脱贫。在民生投入加大、财政资金紧张的情况下，我们以奋发有为的为民情怀，坚持“穷县要办出好教育”的理念，采取多种方式优先保障义务教育经费落实，三年累计投资10.9亿元，下大力气推进城乡义务教育补短板、强弱项、缩差距，以最优异的成绩高标准通过义务教育均衡发展省级督导评估验收。在经济形势错综复杂、下行压力不断加大的新常态下，我们以功成不必在我的奋斗姿态，不停不等不靠，积极主动融入国省战略布局，牡佳客运专线桦南段全线开工，倍受全县人民瞩目的交通基础设施建设实现重大飞跃，桦南将成为连通周边五市一小时经济圈的重要节点;成功争取30万吨玉米燃料乙醇项目落地，填补了我县玉米精深加工史上的空白，为县域经济振兴发展注入了强劲动力。在群众反响强烈、关心关注的热点难点问题上，我们以动真碰硬的可贵品质，敢于触及深层次矛盾、触碰既得利益者的奶酪，重拳整治行业乱象，全县出租车统一安装了计价器，平稳有序完成客运南岗分站搬迁，102个房地产项目、近3.4万户居民“办证难”问题得到有效解决，群众拍手称快。  回顾一年来的工作，在宏观形势复杂多变、风险挑战不断增多的情况下，全县上下团结拼搏、埋头苦干、真抓实干，各项工作呈现出蓬勃向上的良好态势。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、正确指导的结果，是县人大、县政协依法监督、民主监督的结果，是广大干部、全县人民辛勤付出、创新创造的结果。在此，我代表县人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻桦人民解放军、武警官兵、广大公安干警，向在我县投资创业的企业家，以及所有关心、支持桦南发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  在总结成绩的同时，我们也深刻认识到工作中存在的困难和问题，主要有：经济总量偏小，发展质量不高，内生动力不足，下行压力持续加大;产业规模不大、层次不高，重大项目支撑不够;财源建设滞后，财政收支矛盾较为突出，保民生、保运转、保发展、保稳定的压力仍然很大;农业创新能力不强，一二三产深度融合发展不够，现代化水平有待提高;脱贫巩固提升任重道远，民生工作存在短板，供水、供热、物业等一些群众关心的热点难点问题还没有得到彻底解决。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。   二、2019年工作目标和主要任务  2019年是建国70周年，也是巩固提升脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真践行新发展理念和高质量发展要求，按照县委十六届五次全会的工作部署，以建设“六个桦南”为目标，聚焦“十项重点工作”，狠抓贯彻推进落实，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生等各项工作，加快推进美丽桦南全面振兴全方位振兴。   全县经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长6.5%以上;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%、7%以上;规上工业增加值增长5%以上;进出口贸易总额增长10%以上;万元GDP综合能耗下降3.5%。  为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。   （一）着力巩固提升脱贫成效，加快小康社会建设步伐。全面落实《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，抓产业、强基础、提志气、增动力，力争现行标准下贫困人口全部脱贫。持续抓好产业扶贫。健全扶贫产业项目库，建设集中连片扶贫产业园区10个，发展庭院经济示范村20个、旅游村1个，建设中药材基地6个、食用菌基地30个，确保每个村发展1个以上特色产业。强化光伏项目运营维护，完成光伏集控平台建设，保障项目稳定收益。健全产业扶贫利益联结机制，完善共享基金账户，不断扩大扶贫产业项目的带贫益贫作用，为脱贫群众实现稳定脱贫注入持久动力。持续强化基础保障。推进饮水安全巩固提升工程建设，解决53个村屯饮水安全问题。强化住房保障建设，做好对新增“4类”重点对象[19]危房改造工作，推进农村危旧泥草房消失灭籍。抓好“四好农村路”建设，实施农村公路安全生命防护工程229.3公里、撤并建制村通硬化路项目12公里、改造桥梁13座。加快推进农网改造升级，完成35千伏驼腰子变电所增容改造。完善乡村文化设施，新建文化活动广场2个，实现83个建档立卡贫困村文化活动广场全覆盖。持续发挥政策效应。坚持脱贫不脱政策、摘帽不摘政策、退出不退帮扶，落实好教育、医疗、社保等扶贫政策，建立稳定脱贫长效机制。继续实施“四免五助六保障”[20]措施，构建全新教育资助体系，确保所有贫困学生应助尽助。加大医疗政策保障力度，实现农村贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗兜底保险全覆盖。开展“三个一批”[21]行动，大病专项救治病种由9个扩大到23个。落实好农村养老保险、最低生活保障、临时困难救助等制度，使符合条件的贫困人口100%得到及时救助。持续落实金融扶贫帮扶政策，发放扶贫小额贷款、扶贫再贷款1040万元，鼓励贫困群众带资入社、发展产业、增收致富。持续激发内生动力。进一步巩固提升就业脱贫成效，逐步增加乡村两级公益性岗位，实现1000名贫困劳动力转移就业增收。发挥电子商务产业园孵化带动作用，鼓励贫困户电商创业，促进贫困村产品外销，带动贫困户增收。开展以“自强、感恩、文明”为主题的扶志教育活动，培育选树优秀创业带头人等“十大先进典型”，让贫困群众学有目标、赶有方向，通过勤劳双手摘掉贫困帽子、走上致富道路。   （二）着力推进产业项目建设，不断培育经济新增长点。继续开展招商引资和项目建设攻坚活动，以更大的力度抓招商、上项目、建园区，增强经济发展动能，做大振兴发展总量。狠抓招商。坚持把招商引资作为推动县域经济发展的“一号工程”，全面实施“走出去”战略，多渠道创新招商引资新模式，多角度优化招商引资新政策，推动招商引资质量、数量双提升。积极探索招商引资机构企业化管理新模式，成立委托招商服务公司，采取委托、中介、外包等多种形式，推动招商引资市场化。借助广东、北京、浙江等地招商合作平台，分区域成立招商引资专家顾问团队，聘请影响力大、推广力强、资源丰富的工商届社会精英作为“招商大使”，实现“内外联动”“互联互通”“无缝对接”，加快形成招商引资新优势。充分利用“两个招商季”，开展“敲门招商”“节会招商”等活动，紧盯国内外500强、中央大企业和行业龙头企业，聚焦新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，广泛对接拥有核心技术、管理先进、资金雄厚的战略投资者，抢占产业发展制高点。加快“总部经济”招商步伐，着力引进一批税源型、支撑型、创新型等优质企业。围绕“四大产业”[22]优势，加强重点产业链招商攻关，打响“桦南代餐粉”“桦南紫苏”“孙斌大米”“桦南木耳”等特色农业品牌，不断提升品牌知名度和美誉度。跟踪落实好央企对接、京佳合作等活动生成的线索，强化深度对接合作，巩固扩大招商成果。力争全年引进千万元以上项目30项，实现签约总额30亿元。大上项目。启动实施“项目建设三年行动计划”，健全产业项目投产推进工作机制，确保在建项目入库入统、如期推进、形成有效投资，力争全年实现开复工项目24项，其中亿元以上19项，5000万元以上2项，完成固定资产投资45亿元。围绕“四大产业”，加快推进30万吨玉米燃料乙醇、恒源农林产业园、龙兴田园综合体等3个项目投产达效，寒地乌驴产业示范园、三聚秸秆生物质综合循环利用项目主体工程竣工，完达山植物园旅游观光、龙海粮食仓储加工等14个新开工项目按计划推进。积极对上沟通对接，抓好鹤大公路辅线路面改扩建、国有林场场部通硬化路项目建设，争取实施省道同江至汪清公路桦双界至桦南段47.74公里改扩建项目。提档园区。加快经济开发区道路、给排水、供热、供气、通讯及绿化建设，新建鸿途街、展鹏路，完成铁路专用线建设工作，提升园区承载能力和服务功能。加强园区管理，实施好“半截子”工程[23]重点项目改造升级和腾笼出清工程，规范处置停建停产重点项目闲置资产，有效提高土地使用效率。继续推进金运商务会馆建设，依托县客运新站、中医院和亿丰国际商贸城等公共资源优势，引进大中型商贸综合体进驻园区，力争新增入园企业5家，逐步将经开区打造成集商贸、物流、医疗等为一体的新经贸圈，全力冲刺省级开发区第一方阵。    （三）着力促进非公经济发展，切实提高发展质量效益。坚持质量第 一、效益优先，深化供给侧结构性改革，扎实做好“三篇大文章”[24]，推动“两头两尾”[25]一体升级，提振实体经济。培育壮大工业经济。加强工业经济运行监控，畅通涉企服务“绿色通道”，协调解决好企业资金、用地、原材料等要素保障问题，促进德昱成、大峰生物质等企业提产增效，鼓励支持北方水泥、陈鑫铸造等企业实施技术创新、管理创新、营销创新，提高企业市场竞争力。抓好产业链条延伸，重点围绕30万吨玉米燃料乙醇项目，加快原料供给、设施设备、新型能源、交通运输等产业配套;围绕水泥产业，拓展延伸标准构件、隔音板材、防火材料等下游产业链条。加大小微企业扶持力度，落实升规优惠政策，提升企业入规发展动能，加快圣杰农业、龙兴蔬菜合作社等临规企业入规步伐，新增民营企业300户、规上企业2户。加快推进高新企业申报评定工作，不断激发创新创业活力，申报高新技术企业2家、中小型科技企业评价8家。有效拓展商贸经济。加快整合和发展各类专业市场，推进悦城广场、京佳汽车产业园等大型商贸体运营达效，依托桦南招远皮革城，加快谋划建设皮草小镇、小商品城、中药材交易集散中心，打造都市型产业社区。创新发展金融产业，完成农村信用社改制农村商业银行。加快发展农村电商产业，推广使用“云农优品”[26]“印象桦南”[27]等电商平台，推动代购代销、便民服务全网络、全流程发展，力争电商交易额同比增长15%以上。积极扩大开放经济。深度融入“一带一路”[28]和“中蒙俄经济走廊”[29]，深化对俄开放开发，积极争取对外贸易发展专项资金，有效扶持恒源、金海等进出口企业建设境内外园区和加工基地，鼓励代餐粉企业拓展外贸渠道，打造对外贸易新引擎。实施区域协同发展战略，扩大与森工局县共建、曙光场县共建领域，加快推动区域经济一体化。大力发展旅游经济。立足森林蒸汽小火车、向阳湖、金达莱花山等优质旅游资源优势，加快发展“六大旅游产业”[30]，着力打造“八个三江第一”[31]旅游文化品牌。突出抓好桦南中国关药基地特色小镇项目建设，着力推进明义旅游村、森林蒸汽小火车、土龙山农民抗日武装暴动纪念馆、侵华日军飞机堡遗址公园等项目。大力搞活民宿经济，将健康疗养、生态旅游、农耕体验等业态聚合起来，规划建设功能多元、特色鲜明、休闲宜居的康养小镇。加快开发向阳湖冬季旅游项目，举办冰上汽车场地赛、冬捕旅游文化节等冰雪旅游文化活动，打造30分钟冰雪健身圈，叫响桦南旅游名片。全年旅游综合收益增长10%以上。   （四）着力实施乡村振兴战略，大力推进农业现代化。牢固树立农业农村优先发展的思想，以实施乡村振兴战略为抓手，加快构建现代农业“三大体系”[32]，推进农业供给侧结构性改革，不断提高农业综合效益和竞争力。坚定推进绿色兴农。围绕粮食安全这一主线，做好田野上的“加减法”，着力增加优质绿色特色农产品供给，调减玉米种植面积15万亩，增加大豆种植面积10万亩、经济作物5万亩。实施农业品牌战略，制定农产品品牌扶持政策，新申报绿色、有机食品标识4个，建设绿色食品原料标准化生产基地4个，推广“鸭稻”“鱼稻”“富硒稻”“鹅玉米”等新兴生产方式4万亩。扩大绿色蔬菜产业基地规模，提升长彦、龙兴等5个蔬菜生产基地建设水平，建设蔬菜小区50个，打造中部万亩精品蔬菜园。大力发展林下经济产业，巩固黑木耳、大榛子、紫苏等产业发展成果，重点发展中草药种植5万亩、松杉灵芝10万段，建设孟家岗镇千亩花卉苗木园和明义乡万亩中药材产业园，全力打造全国紫苏产业大县、全省食用菌生产重点县、全省中药材重点县。加快畜牧业发展，新建和改建规模养殖场5个，创建标准化示范场5个，畜禽饲养量分别实现生猪124万头、肉牛16.8万头、肉羊23.5万只、禽5800万羽。推进渔业结构调整和水产养殖方式转变，创建健康养殖示范场1个，渔业养殖面积实现4.6万亩。坚定推进科技强农。全面落实永久基本农田特殊保护制度和粮食安全县长责任制，完善粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。加快推进农业生产经营机械化，农业综合机械化水平达到96%以上。大力发展数字农业，新创建省级“互联网+农业”样板基地1个，新增“互联网+农业”高标准示范基地2个。实施松木河护岸工程、八虎力河驼腰子段治理项目，完成倭肯河治理工程项目建设，提高抗旱防洪除涝能力。实施农业节水行动，发展高效节水灌溉面积2.5万亩。加强农业科技创新和成果应用，完成省、市试验示范项目12项，农业科技进步贡献率达到58%以上。搭建院县共建、校企融合平台，依托江南大学国家技术转移中心桦南分中心、桦南县谷物食品联合研究中心，建立水稻育种专家院士站，建设浆果加工生产基地，加速科研成果转化。加强动物疫病防控体系建设，持续做好非洲猪瘟防控工作。探索建立“周末工程师”用人新机制，成立科技包保小组6个。加强知识型、技能型、创新型农业经营者队伍建设，大力培育“田秀才”“土专家”，举办新型职业农民培训280期(次)，培训3.5万人(次)，选树省级农民“双创”典型2个。坚定推进产业富农。*实施“两头两尾”战略，扎实推进“中国好粮油”示范县建设，加快培育农产品加工大集群，打造粮食、特色农产品、蔬菜产品、畜产品、山林产品、农副产品等六条产业链，全县农业产业化龙头企业发展到31户。推动绿色食品加工产业成为第一支柱产业，重点扶持蓝谷、恒源等代餐粉加工企业抱团发展，加强代餐粉生产加工标准化体系建设，加快创建全国代餐粉产业知名品牌示范区，打造全国最大营养代餐粉加工基地。加快生猪、牛羊、肉鸡、乌驴、特色养殖全产业链发展，打造全国最大的乌驴全产业链基地、东北地区最大的肉鸡养殖屠宰加工基地。抓好德盛、隆发等3个三产融合项目建设，加快建设鸿源国家级现代农业创业园、圣杰省级现代农业科技园和省级代餐粉产业园，创建国家农村一二三产业融合发展先导区，推动农村一二三产业融合发展。实施休闲农业精品工程，重点打造龙兴田园综合体、长彦、圣杰产业化联合体，推进农业与旅游、文化、电商等产业深度融合。加快培育农村发展新动能，多途径发展壮大集体经济，各行政村年经济收入达到5万元以上。支持各类人才返乡下乡创业创新，规范创建新型经营主体100家，家庭农场50家，省级示范社2个，市级规范社3个。完善土地经营权流转市场，实现土地规模流转170万亩。    （五）着力加强生态环境建设，坚决筑牢生态保护屏障。坚持把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉来保护和发展，深化生态文明制度体系建设，坚决打好污染防治“三大保卫战”，巩固提升绿色发展优势。加快构建生态文明制度体系。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，建立健全“五大体系”[33]。积极发展绿色金融和循环经济，推行清洁生产，推广节能产品，倡导绿色消费，加快推进以市场为导向的绿色技术创新体系建设。严格生态环境质量管理，全面实施山水林田湖草生态保护修复工程，重点抓好向阳湖、七星峰生态修复。加强水土流失综合治理，继续实施天然林保护、退耕还林等林业重点工程，绿化造林1万亩，退耕还湿300亩以上。全力做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实，确保生态环境质量持续改善。打好蓝天保卫战。强化对重点企业污染防治和运行监管，狠抓主要污染物减排，加快淘汰过剩落后产能，提高北方水泥、协联热电等重点企业脱硫脱硝设施的运行效率。抓好燃煤治理和燃煤锅炉淘汰改造，统筹推进城市施工扬尘和餐饮业油烟治理。严格落实禁止秸秆露天焚烧工作责任，坚决做到全时域、全范围“零焚烧”。*推进农作物秸秆综合利用，加快推进三聚生物质综合循环利用、鑫金源农业环保产业园等项目建设，新建5个压块站，秸秆综合利用达到88万吨，综合利用率突破57%。打好碧水保卫战。实施水污染防治行动计划，严格落实河湖长制，*开展河湖“清四乱”[34]专项整治，严厉打击违法采石采砂行为，全县重要河湖水功能区水质达标率达到67%。加快城镇污水收集和处理设施建设，完成污水处理厂二期扩建提标工程，污水日处理能力达到3万吨，实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，基本消除城市建成区黑臭水体。加大县级集中式饮用水水源地保护力度，确保水质达到或优于Ⅲ类标准。打好净土保卫战。*实施黑土耕地保护三年行动计划，落实耕地休养生息制度，实施耕地轮作17.9万亩，休耕2000亩。加强农业面源污染防治，落实农业三减面积65万亩。强化养殖污染防治防控，确保畜禽粪污综合利用率达到72%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%以上。   （六）着力提升城乡人居环境，优化区域协调发展格局。坚持区域协同发展战略，优化城市布局、完善城市功能、创新城市管理，把城市建设得更漂亮、更宜居、更有归属感，让群众生活得更安心、更暖心、更舒心。完善城市规划设计。按照“北拓南进、东提西展”思路，积极推进“多规合一”，科学编制城市总体规划，加快编制生态修复、城市修补专项规划和旧城区改造规划，完成经开区化工品园区专项规划和城市综合管线规划，强化对城市发展的刚性控制。提高城市承载能力。加快构建城市路网体系，全面完成利源路、双果路等7条道路新建及改造工作，缓解城区交通压力。全面推进主次干道、商业街、街巷亮化工程建设，亮灯率达到96%以上。*推进丰源生物质热电联产项目建设，新增供热面积25万平方米，改造老旧供热管网楼房75栋。大力推广使用清洁能源，继续实施天然气入户工程，新增燃气用户5000户。不断提升城乡用水保障能力，深度谋划实施供水厂二期工程项目。推动绿化提档升级。围绕创建国家级园林城市，规划设计民主干渠4公里湿地公园景观带，推进暗渠花海、幸福湿地公园建设，统筹做好21个公园游园、16个居民小区、23条主次干道花卉苗木补栽，新建金辉大街、苗圃路等8处小微绿地和学府路、保健路2处口袋公园，打造集绿化、亮化、铺装为一体的南方风情大型花卉景观4处，为居民休闲健身创造良好环境。实施4个美丽乡村绿化升级提档工程。改善居民住房条件。落实国家三年棚改攻坚计划，加大对上棚改资金争取和货币化安置力度，完成“东城宜景”棚户区310户居民、5.37万平方米改造任务。抓好新建及遗留项目房屋征收工作，征收拆迁600户5万平方米。全力保障城乡低收入困难家庭的住房需求，发放城乡廉租补贴2400户、600万元。维修改造老旧小区41个，同步完善通讯网络等配套设施。*开展农村安居专项行动，加大危房改造力度，全面解决农村居民住房安全问题。强化城乡精细管理。围绕创建国家文明城市，深化城市管理体制改革，建立融合市政、园林、环卫为一体的“大城管”格局，不断提升城管执法效能。充分发挥“路长制”“区长制”作用，大力开展市容市貌、市场环境、乱停乱放等专项整治行动，打造“深度保洁”道路试点2个。健全完善物业管理长效机制，建立物业公司“黑名单”，推进居民业主大会和业主委员会全覆盖，提升物业管理质量。扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，广泛开展“三清理一绿化”[35]活动，集中清理农村灭籍危旧泥草房，整治村屯街道、农户庭院环境卫生，推动农村“改头换面”。着力改善农村基础设施和公共服务，*推进城乡环卫一体化建设，健全完善村收集、乡转运、县处理的垃圾处理机制，重点打造垃圾治理示范乡镇、示范村各1个，改造水冲式厕所2000户，新建室外公共厕所50个，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。    （七）着力深化重点领域改革，创造最优投资营商环境。坚定不移推进全面深化改革，最大限度**改革红利，最大力度塑造桦南特色投资营商环境品牌，有效激发振兴发展活力。深化“放管服”改革。积极稳妥推进政府系统机构改革。加快政府职能转变，彻底清理以各种名目出现的变相审批，全面梳理证明事项清单，实现清单之外无证明。组建中介超市，推动中介服务机构与行政主管部门全面脱钩。深化商事登记制度改革，统筹推进“多证合一”“证照分离”，加快工商登记全程电子化，企业开办全流程时限压缩至4天。组建“桦南县投资服务之家”，出台《企业投资项目模拟审批实施办法》，推行全程代办服务模式，进一步为企业减负担、降成本、增便利。巩固提升相对集中行政许可权改革成果，加快推进政务服务事项流程再造，编制新版“标准化”清单，打造“无差别全科受理”服务模式。加快审批服务便民化进程，全县90%以上政务服务事项进驻政务服务大厅、90%以上进厅事项实现“一窗”受理，打造“15分钟政务服务圈”。全面开展网上预约、审批服务，持续开展“一把手”走流程活动，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，尽快实现企业和群众办事“零见面”“零跑腿”。深化农村各项改革。积极推进桦南镇、土龙山镇乡镇区划调整，抓好经济发达镇改革试点工作，启动撤县建市申报工作。深化农村产权制度改革，加快推进“三权分置”，全面完成农村家庭承包经营权确权登记颁证工作。推进供销合作社综合改革，加快形成覆盖全程的农业服务体系。深化民生领域改革。*推进人才体制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，努力营造引进人才、留住人才、激励人才的政策环境。积极应对新高考改革，推广思维导图学习方法，模拟实行“选课制”“走班制”教学模式。深化现代医院管理制度和公立医院薪酬制度改革，推进分级诊疗制度、医联体建设。加快推进殡葬改革，抓好殡葬领域突出问题专项整治，促进殡葬行业健康发展。全力优化营商环境。加强政府诚信建设，坚决杜绝失信行为和新官不理旧账问题，不断提高政府公信力，切实做到诚信招商、待商、留商。加强社会诚信体系建设，开展诚信企业评选和优化营商环境典型选树活动，评选诚信企业30户，树立诚信典型10个。加大营商环境整治力度，完善守信激励和失信惩戒机制，建立失信企业“黑名单”，实施联合惩戒。积极探索跨部门联合执法，制定并落实企业生产“安静期”等制度，减少对企业的干扰。大力整顿和规范市场经济秩序，坚决打击欺行霸市、强买强卖、制假售假和不正当竞争行为，依法保护各类市场主体合法权益。*开展供热、物价等重点领域专项整治，严厉惩处侵害企业和群众切身利益的违法违规行为。建立全县统一的“放管服”改革监督举报和投诉受理平台，加大对破坏营商环境问题的查处问责力度。   （八）着力保障改善民计民生，持续提高群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，加快补齐短板，托住民生底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感。积极促进就业创业。加强职业技能培训，加快推进“培训大厦”建设，增加促进型就业补助金支出占比，城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。深化与域外用工企业的合作，加强“互联网+”公共就业创业服务，新建劳动力转移示范基地5个、服务站3个。促进全社会创业，打造创业孵化点50个，免费向创业者提供。健全社会保障体系。加快推进各类社会保险扩面提标，城乡医疗保险乡镇医院报销比例提高2个百分点，起付线由200元降至100元，常住人口参保率达到95%以上;农村养老保险最低缴费标准由每人每年100元提高至200元，适龄人口参保率和缴费率均达到70%以上。完善低保动态管理机制，继续开展低保核查清理专项行动。规范机关事业单位临时用工管理。拓宽养老渠道、丰富养老模式，完成“康复中心”项目建设，每千名老年人拥有“医养结合”型服务床位12张以上。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，建立定期探访制度，对生活困难的农村“三留守”人员救助比例不低于90%。大力实施残疾儿童康复项目，推进农村残疾人家庭无障碍设施改造。优先发展教育事业。进一步巩固义务教育成果，确保高标准高质量通过国家督导评估验收。规范发展特殊教育、民办教育，完成曙光农场教育系统移交任务。实施学前教育三年行动计划，新建明义乡幼儿园，规划设计城区东北部高端幼儿园。统筹推进第一中学、第二中学、幸福小学教学楼和第二小学综合楼项目建设。大力发展职业教育，完成汽修专业实训基地建设。全力实施“强师工程”，争取招聘特岗教师60人、普通高中教师31人。实施“互联网+教育”行动计划，搭建“教育云”平台，推动信息技术与教育教学融合。大力实施校园冰雪计划，推动“百万青少年上冰雪”活动开展。提升全民健康水平。加强县乡村医疗机构标准化建设，加快推进县医院儿科楼、中医院业务用房建设，逐步改善办医环境。大力发展基层中医药事业，实施传染病、地方病综合防治行动，全面落实家庭医生签约服务和妇幼健康项目，巩固省级慢性病综合防控示范区建设成果，构建全人群健康管理体系、全生命周期服务体系和全方位城乡医疗保障体系。加快社区全民健身中心建设，倡导“三减三健”[36]全民健康生活方式，广泛开展群众性体育运动和全民健身活动。丰富群众文化生活。实施文化惠民工程，加快推进“三馆合一”项目、无线覆盖工程和社区文化站建设，扎实推进新时代文明实践中心、融媒体中心和感动桦南人物展馆建设，积极引进社会资本规划建设水泥主题博物馆。开展“结对子•种文化”主题实践活动，推动文化下乡常态化，开展“美丽桦南清凉之夏”广场文化系列活动演出30场，放映革命历史影片2300场。组织“好人之城，从我做起”义卖活动，拍摄公益教育微电影。继续推进全省公共文化示范区建设，重点建设农村、社区示范点20个，不断满足群众精神文化需求。    （九）着力加强社会综合治理，有效促进社会和谐稳定。坚持法治桦南、平安桦南、和谐桦南一体建设，把握推进国家治理体系和治理能力现代化新要求，着眼防控各类社会风险，全面提高社会治理水平，切实维护社会和谐稳定。推进法治桦南建设。*开展“法治建设年”活动，扎实推进“七五”普法，提升全民法治意识。健全基层法律服务体系，推进乡镇司法所示范化建设。加大法律援助工作力度，降低群众维权成本。认真学习“枫桥经验”，加快推进调访一体化，构建“大调访、大调解、大稳控”格局。强化社会事务管理。加强社区工作者专业化队伍建设，招聘专业社区工作者60名。推进社区“5+N+V”综合治理，依托智慧社区平台，提高线上线下服务能力。加强退役军人服务管理，下大力气解决退役军人安置遗留问题。广泛开展双拥共建共育活动，办好强军优抚“九件实事”[37]，完成省级双拥模范县创建工作。狠抓社会治安建设。加快推动“雪亮工程”，建立综合行政执法平台，提高综合行政执法能力。*推进扫黑除恶专项斗争，强化专案攻坚，始终保持严打高压态势，切实提升群众安全感和满意度。筑牢安全生产防线。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，细化安全生产责任事项清单，健全双重预防责任体系。加强重点行业领域安全执法检查和专项整治，全面提升安全监管能力，坚决遏制重特大安全事故发生。持续开展超限超载治理和客运市场秩序整顿，规范道路运输市场和交通秩序。以争创全国食品安全城为契机，加快推广食品安全第三方监管和“明厨亮灶”模式，打造食品安全示范街5条、示范店100家。有效化解信访矛盾。以“控增、减存、退位、促稳”为目标，增强防范和化解社会风险能力，推动信访形势持续稳定向好。强化县级领导接访、督办、协调作用，健全完善联合会商、联调联办工作机制，及时解决群众的合理合法诉求，力争网上信访受理率、办结率达到100%。推进信访工作规范化建设，加大依法治理“非访”力度，力争新发生信访案件同比下降10%。加强劳动保障监察，严格落实农民工工资保障金制度，防止拖欠工资问题发生。   （十）着力强化政府自身建设，全面打造人民满意政府。新时代对政府工作提出了更高要求，我们将坚定不移地把自身建设摆在突出位置，不断增强为民理政、依法行政、廉洁从政的能力，切实提升狠抓落实、开拓创新的水平，努力建设人民满意政府。要旗帜鲜明讲政治。始终坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”[38]，坚定“四个自信”[39]，坚决做到“两个维护”[40]，认真贯彻落实县委的各项决策，始终做到谋发展一盘棋、抓工作一个调。要扑下**抓落实。把抓落实作为推动工作的根本，把真落实作为考量工作的标尺，紧紧围绕县委提出的十项重点工作任务聚焦发力、一抓到底，抓出成效。坚持上下联动整体发力，着力破除“中梗阻”，有令则行、有禁则止，目标同向、行动同步，使政府每一项工作落到实处。要解放思想求突破。*开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，重整行装再出发，自觉担负起推动美丽桦南振兴发展的历史重任。主动适应形势变化、把握发展规律，强化改革思维，增强创新意识，努力把难干成的事干成，把难突破的工作突破，在振兴发展的道路上奋起直追、实现跨越赶超。要依法行政促规范。全面推行法律顾问和公职律师制度，组建专家智库系统，严格落实重大决策规程和合法性审查程序，推进重大决策公开化、民主化、科学化。坚持在县委领导下开展工作，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，强化公众参与，确保人大代表建议和政协提案办结率达100%。建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度，严格规范行政执法行为。要廉洁自律树形象。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监管和审计监督，不折不扣落实中央“八项规定”及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格控制“三公经费”支出。深化政务公开和权力运行网上公开，确保权力在阳光下运行，树立干净干事、清正廉洁的政府形象。  各位代表，发展永无止境，奋斗未有穷期。加快振兴发展是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为坚决打好打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、加快推动美丽桦南全面振兴全方位振兴而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【林甸县招商】2019年林甸县政府工作报告

  2019年1月5日在林甸县第十七届人民代表大会第四次会议上  林甸县人民政府县长张希发  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  年初以来，我们认真落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，保持定力、攻坚克难、真抓实干，县域经济社会发展持续向好。预计实现地区生产总值47.5亿元、地方财政收入3.28亿元，同比分别增长10%和4.79%;完成固定资产投资15.2亿元，同比增长3.4%;实现社会消费品零售总额24.1亿元，同比增长9%;城乡居民人均可支配收入分别实现17725元和8455元，同比分别增长7.7%和11%。  一年来，我们坚持补短板稳增收，强力推进脱贫攻坚。实施“脱贫攻坚年”行动，持续用力、精准发力，圆满完成年度既定脱贫目标，28个贫困村出列、1535户3295人告别贫困。目前，全县48个贫困村、4188户贫困户、8831名贫困人口中，已实现38个村出列、2239户4894人退出，农村贫困发生率由2017年初的4.2%降至1.9%。产业扶贫见到实效。利用涉农整合资金1.93亿元，实施宏福农业、乐尔肉兔、昌林木耳等产业扶贫项目，按整合资金投入的6%收益“反哺”脱贫攻坚。“四个一”产业扶贫工程成效明显。“稳产增收田”喜结硕果，1885户贫困户自主经营的3.8万亩耕地全部实现订单种植，户均增收1800元。“养殖增收项目”持续发力，“托牛入场”和生猪“资产收益”扶贫持续平稳运行，受益贫困户分别达到2739户和4140户，户均年分别增收2000元和3000元。“转移就业人口”增收获益，加大技能培训，增强贫困人口转移就业能力，全年转移就业贫困劳动力1323人，实现收入2000万元，其中，县域内就近就地转移993人;开发设立农村贫困劳动力生态护林员公益岗375个，人均年增收3680元。“多种经营项目”逐步生成，依托温泉旅游和电子商务，引导贫困户发展乡村旅游、农家乐、手工编织、庭院经济、农产品线上销售等多种经营增收脱贫。47个村级光伏扶贫电站全部并网运营，发电538万度，实现收入403.5万元，48个贫困村村均增收8.4万元。“三大短板”基本达标。实施农村饮水安全巩固提升工程，累计投资1.13亿元，改造新建管网1368.3公里，新打水源井103眼，安装水处理设施176套，实施电力配套工程175处，实现村屯饮水安全工程全覆盖，全县农村群众全部吃上了“安全水”。实施农村危房改造工程，投入农村危房改造补助资金9082.7万元，改造农村危房9251户，其中，改造建档立卡贫困户危房1258户，除动态调整后新增6户外，全县贫困户全部住上了“安全房”。完成空闲房灭迹3216户，实现生产性利用458户。三年来，累计投入危房改造补助资金2.4亿元，改造农村危房19756户，占农村危房的93.1%。实施农村道路硬化工程，投资1.87亿元，实施乡村振兴、贫困村通村组、以工代赈等扶贫道路硬化工程355.2公里，全县通村屯道路全部实现硬化，农村群众全部走上了“硬化路”。农村宽带网络、广播电视、文化活动场所等基础设施建设提前达到国家脱贫退出验收标准。农村人居环境明显改观。推动乡村振兴战略与脱贫攻坚有效衔接，制定乡村振兴五年行动方案和农村人居环境整治三年行动计划，结合以农村人居环境整治为重点的乡村振兴工程，按照市政府安排，着力推进宏伟乡和鹤鸣湖镇两个试点乡镇乡村振兴工程，累计投资1.16亿元，实施基础设施项目28个，其中，硬化村屯道路128公里，试点乡镇村屯道路硬化实现全覆盖;绿化村屯22个;安装路灯332盏、艺术围栏1.9万延长米;组建村屯保洁队伍87个，清运垃圾4800吨，搬迁柴草垛4477处。扶贫政策落地见效。全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障扶贫、金融扶贫等扶贫政策。累计发放“雨露计划”等各类教育扶贫政策补助资金414万元;落实“一免五减三提高”“先诊疗后付费”等健康扶贫政策，累计减免、垫付医疗费用1360万元，受益贫困人口7064人次，贫困人口医疗参保率、家庭医生签约率均达到100%;发放扶贫再贷款11亿元，其中，累计为4149户贫困户发放扶贫小额信用贷款2.07亿元，贷款覆盖面达98.5%，名列全省前茅。贫困户小额人身保险、居民养老保险补贴和农业保险补贴等政策实现全覆盖。   一年来，我们坚持强基础抓特色，稳步发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，完善基础建设，调优种植结构，突出特色产业，现代农业进程步伐加快。预计实现第一产业增加值25.5亿元，同比增长6.8%。农业基础不断增强。完成尼尔基引嫩扩建骨干一期(林甸灌区)主体工程建设和粮食生产功能区、重要农产品保护区“两区”划定工作。投资2.25亿元，实施千亿斤粮食产能工程，建设高产稳产田15万亩。实施双阳河堤防和东升灌区水毁修复工程，集中清理疏浚河道8.8公里。发放各类农机补贴1600万元，农机总动力达到106万千瓦，综合机械化水平达96%。调优种植结构。坚持“一减五增”原则，落实优质玉米100万亩，新增水田2万亩，总量达38.7万亩，新增大豆种植6.9万亩，总量达29.4万亩，杂粮杂豆等经济作物及饲草饲料作物种植规模达到51万亩，粮食总产实现98.25万吨。畜牧产业巩固提升。坚持“抓大不放小”，着力打造以奶牛、生猪、肉兔规模养殖为主导的畜牧产业。强化技术指导，完善服务体系，严控非洲猪瘟等疫情，畜牧产业质量效益不断提升。全县奶牛规模牧场达到31处，存栏奶牛5.6万头，年交售优质商品奶21万吨，规模牧场数量、交售商品奶量及鲜奶质量位居全省前列，优质核心奶源基地进一步巩固提升。林甸牧原年出栏300万头生猪养殖项目一期建成投入运营，饲料加工等关联项目有序推进，乐尔年加工1000万只肉兔项目正式投产，新建3处种兔繁育场陆续投入使用。全年实现畜牧业增加值13.2亿元，占农业增加值的51.8%。高效特色农业初具规模。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，依托宏福、润琦、辽百等龙头企业，着力打造棚室柿子、鲜食玉米等特色农产品，“宏福小柿子”成为外交部全球推介黑龙江重点产品，宏福番茄、碱地香大米等通过欧标检测，润琦有机种植基地获得欧盟有机转换认证。加强品牌培育和市场营销，绿色食品标志产品达到13个，规上农产品加工企业实现产值21.2亿元，同比增长70.6%;新增农业合作组织30个，总量达375个，拉动土地流转47万亩。我县被确定为全国农村一二三产业融合发展先导区。  一年来，我们坚持上项目增动能，积极壮大二三产业。有效应对经济下行压力加大的严峻挑战，全力壮大实体经济，积极发展现代服务业，预计实现工业增加值4.3亿元、第三产业增加值17.5亿元，同比分别增长28%和7%。项目建设取得新突破。新建续建500万元以上产业项目19个，建成投产15个，完成投资10.2亿元，其中，亿元以上项目10个，完成投资8.6亿元。规上工业量速齐增。伊利公司完成高端液态奶生产线改造，上缴税金3512万元;规上企业达到11家，预计实现规上工业增加值3.38亿元，同比增长50.8%。招商引资成效明显。引进投资20亿元的伊利二期液态奶生产基地、汇恒鲜食玉米深加工及速冻果蔬等项目20个，总签约额62.25亿元，实际到位资金28.13亿元。大力发展总部经济，累计注册公司29家，2018年实现税金2249万元。园区功能不断完善。规划投资1.5亿元，启动园区道路、电力、排水、供热等基础设施建设，园区承载能力不断提升。签约入驻项目21个，总投资300亿元，开工建设14个，投产11个，实现产值2.7亿元，填补了林甸历史上园区经济零的空白。现代服务业提档升级。加快发展以温泉旅游为主的现代服务业，全年接待涉旅游客280万人次，实现收入13.6亿元，同比分别增长29.1%和55.6%，其中：接待温泉游客175.23万人次，实现收入3.06亿元;接待俄罗斯游客1.92万人次，实现收入5683万元。电商产业园投入运营，入驻电商企业11家，建成村级服务站点67个，实现交易额3303万元。  一年来，我们坚持惠民生促和谐，不断改善人民生活。加大财政投入力度，民生支出占一般公共预算支出的87.4%，城乡居民储蓄存款余额达54.8亿元，人民群众获得感和幸福感不断提升。保障体系日益健全。城镇新增就业1705人，职工“五险”扩面3933人。全面完成城镇低保复查工作，动态调整城乡低保对象4699户、6052人，累计发放城乡低保、医疗救助等各类救助资金3814万元，救助困难群众3万余人次。完成重度残疾人类别等级重新审核工作，调整降级239人，发放残疾人“两项”补贴397万元。积极发展养老事业，新增医养结合养老机构3所。社会事业全面进步。投入3532万元，实施城乡中小学维修改造、城区学校塑胶跑道等义务教育均衡发展项目25个，县第三中学恢复运行，高考取得历史性突破，林甸学子考入清华园、实现清华梦。完成县妇幼保健院和3个乡镇卫生院改扩建项目，城乡医疗诊疗能力有效增强，顺利通过全国基层中医药先进单位和黑龙江省慢性病综合防控示范区复审。建设基层文体广场25处、全民健身场地2处，林甸龙江剧艺术中心获评全国优秀基层院团。市政功能有效提升。投资3232.2万元，历时两年完成城镇自来水厂升级改造，新建改建城区供水管网130公里，群众企盼已久的自来水水质不优、不能全天候供水等问题将在2019年春节前得到彻底解决。县客运站移址新建完成主体工程。全面开展市容环境综合整治攻坚战，绿化街区15条，栽植花木3.6万株，维修城区路灯320盏，乱停乱放、占道经营等城市乱象得到有效治理。生态建设持续加力。推进“大棚房”问题专项整治，5个“一二类”问题完成整改。强化秸秆综合利用政策引导，推进秸秆打包离田，实现秸秆全时全域禁烧。全面实施河湖长制，落实属地责任，健全长效机制，水资源保护和管理有效加强。*推进“绿盾2018”行动，认真开展26件中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，现已销号解决16件。社会保持和谐稳定。纵深开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感不断提升。扎实推进人民调解工作，调解各类矛盾纠纷1923件，法律援助惠及1307人。加大历史遗留的棚改回迁安置和不动产权证办理问题解决力度，完成回迁安置55户，办理19个房地产开发项目首次登记。依法治访、安全生产、食品安全等各项工作有序推进。   一年来，我们坚持抓改革转作风，持续**发展活力。重点改革有序推进。完成税收征管体制改革，税收征管职能有效提升。加快地热管理体制改革，落实产权使用登记企业11家，封停违规利用地热井13眼。推进出租车提档升级改革，改型升级城市出租车293台。完成了农村土地确权登记颁证工作，成立了农村集体产权交易中心，有序推进农村集体产权制度改革，完成改革试点工作。营商环境明显优化。商事登记实行“三十五证合一”，大幅缩短企业开办时间。推进“只进一扇门，最多跑一次”，380个政务服务事项缩减办事环节341个，压缩材料226份，公安交管、户籍办证实现全城通办、全程网办。政府效能不断提升。持续推进机关作风整顿，干部职工的干事劲头和担当意识有效增强。坚持依法行政，政府常务会会前学法7次，政府决策程序和工作规则日益规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，129件人大代表建议和106件政协委员提案全部办结。落实党风廉政建设主体责任，政府廉政建设水平进一步提高。  此外，统计、科技、审计、国土、双拥、国防动员、社区、老龄等各项工作都取得了显著成绩。  各位代表，一年来，在旧矛盾新问题错综交织的情况下，我们开拓进取，拼搏奋进，实现了经济社会平稳发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员和全县人民，向所有关心支持林甸发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些矛盾和问题。主要表现在：县域经济总量小，新引进的产业项目处于建设期，尚未形成有效拉动;税源结构单一，新项目财源贡献尚未形成，财政收入增长缓慢与财政刚性支出增加的矛盾较为突出;确保贫困群众稳定持续增收的扶贫长效机制尚未完全建立，保障因病因残贫困人口脱贫解困的能力不强，农村人居环境与脱贫退出要求和群众期盼仍有差距;生态环境约束趋紧，环保、城建等历史遗留问题尚未完全解决，制约发展的瓶颈因素依然存在，改革发展任重道远。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。   二、2019年工作安排  2019年，政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，贯彻落实习近平总书记在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，按照中央经济工作会议和省、市、县委工作部署，践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统领，以解放思想、改革创新、产业升级为动能，统筹推进补短板、优环境、强项目、促改革、惠民生各项工作，积极助力大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵，奋力开启县域全面振兴全方位振兴新征程。主要预期指标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和12%以上。  各位代表，2019年，是我县“脱贫摘帽”的决战之年，我们要按照中央、省、市关于脱贫攻坚的总体部署，在县委的坚强领导下，坚定打赢脱贫攻坚战的必胜信心，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，摆在优先位置，咬定总攻目标，对照“两不愁三保障”、“三通三有”等脱贫退出标准，坚持“精准”方略，下足“绣花”功夫，认真开展“回头看”，进行查缺补漏，列出问题清单，落实整改责任，明确整改时限，逐项销号解决，不断巩固和扩大脱贫成果，确保全县农村贫困发生率降至0.82%以下，坚决实现户退出、村出列、县摘帽，用实际行动决战决胜脱贫攻坚!   （一）夯实产业基础，筑牢脱贫攻坚根基。按照“四个一”产业扶贫部署，加大农业主导产业培植力度，发挥产业在脱贫攻坚中的支撑作用，确保农业增效、农村发展、农民稳定可持续增收。一要提升种植效益。紧紧围绕市场导向，突出种植业在脱贫攻坚中的基础性地位，让有限耕地“种”出更多价值，促进农民增产增收。落实粮食安全县长责任制，实施优质粮食工程，发挥千亿斤粮食产能工程高产稳产田建设综合效益，新增水田10万亩，推动粮食总产稳定增长。支持汇恒公司、润琦集团、辽百公司等龙头企业建设鲜食玉米生产基地，力争种植面积扩大到3万亩，打造高标准农业示范基地，带动农民增收。借助昌林木耳菌包项目，扶持木耳产业发展，探索推广吊袋木耳种植，发展高效示范农业。鼓励发展杂粮杂豆、中草药、果蔬、饲草饲料等特色种植，确保面积稳定在55万亩，拉动农民增收。积极发展订单农业，组织农民与县内外涉农企业及合作组织对接，大力争取销售订单，拓宽销售渠道，促进持续增收。新建市级规范社5个、省级规范社2个，新增合作组织20个，订单面积扩大到35万亩。二要提高畜牧业质量。发挥畜牧业在脱贫攻坚中的拉动作用，推动畜牧业规模化、产业化、标准化生产，带动农民持续增收。按照优质核心奶源基地、高端液态奶生产基地、优质奶牛繁育基地“三大基地”建设的总体要求，借助国家实施奶业振兴战略和伊利公司政策支持契机，在伊利二期液态奶生产基地项目拉动下，统筹整合使用财政涉农资金，支持15个奶牛牧场新增进口奶牛5000头，鼓励奶牛牧场在按涉农整合资金投入的6%收益带动28个非贫困村，实施产业扶贫的基础上，引导其履行扶贫带贫义务，对剩余1449户贫困户实施“托牛入场”扶贫，实现建档立卡贫困户“托牛入场”全覆盖。强化奶牛牧场日常管理，加大服务指导力度，加强疫病防控，提高奶牛单产水平，年交售优质商品奶25万吨。加大肉兔养殖基地建设力度，充分利用财政涉农整合资金和金融信贷资金政策，通过乐尔种兔场提供优质种兔，鼓励支持养殖户利用原有奶站、闲置房屋从事肉兔养殖，发展壮大基地规模，为龙头企业提供充足原料，培育新的富民型畜牧产业。继续支持牧原集团实施二期项目建设，发展壮大生猪产业，加强非洲猪瘟防控，确保生猪产业生产安全。三要发展劳务产业。依托各级各类培训资源，对贫困劳动力开展订单式、定向式、定岗式培训，积极向宏福、乐尔等县内企业推介用工，带动有劳动能力人口实现本地转移就业增收。积极培育扶持各类劳务中介组织和劳务经纪人队伍，进一步拓宽输出渠道。力争全年转移贫困劳动力1200人，实现收入2200万元，其中，县域内就地就近转移1000人。四要扩大多种经营。依托温泉资源，大力发展乡村旅游，新建一批农家餐饮、乡村民宿等经营项目;围绕棚室经济，发展一批食用菌栽培、寒地樱桃、绿色蔬菜等特色种植项目;利用空闲房屋、场院空地等闲置资源，因户制宜发展一批狮白鹅、胶原驴等畜禽养殖项目，确保通过多种经营，实现创富增收。    （二）完善基础设施，补齐脱贫攻坚人居环境短板。按照乡村振兴战略总体要求，实施以人居环境整治为主的基础设施建设，完善饮水安全、危房改造工程，推进道路硬化、村屯净化、绿化、美化、亮化工程，推动农村垃圾、生活污水治理和村容村貌改善，争取省农村生活垃圾治理示范县，全面提升农村人居环境质量，为脱贫摘帽奠定基础。重点实施七项工程：(1)饮水安全工程。加强饮水安全工程后续管理，制定运行管护办法，完善运行管护机制，做好工程和设备运营、维护和管理工作，确保工程管得好、长受益。(2)危房改造工程。完成新增建档立卡贫困户危房改造，确保贫困户全部住上安全房;推进“三类人群”和其它剩余危房改造，继续加大农村空闲房拆扒灭迹力度。(3)道路硬化工程。完成25.2公里永丰路、15.7公里撤并建制村和常住人口300人以上自然屯道路硬化、64.5公里贫困村通村组及48.7公里贫困村村组道路等续建任务。投资4002万元，完成30个常住人口300人以上自然屯66.7公里道路新建任务。利用财政涉农整合资金，支持除宏伟乡、鹤鸣湖镇外的6个乡镇村屯内道路建设。(4)村屯净化工程。建立村民自我管理与政府投入相结合的农村保洁长效工作机制，通过提供公益岗扶贫方式组建村屯保洁队伍，制定卫生保洁各项管理制度，严格考核兑现奖罚，利用产业扶贫收益资金，加大保洁基础设施投入，建立垃圾“收储运”管理机制，做到户有流动桶、屯有固定箱，乡有转运站，实现农村人居环境整治常态化。实施“厕所革命”，规划建设村屯公共厕所，推进改造农户室内厕所。(5)村屯绿化工程。结合村屯道路建设，制定村屯绿化规划，推进村屯绿化工作，实现村有护村林，屯有行道树，院有绿化树。(6)庭院美化工程。加大庭院美化力度，提倡农户因地制宜栽花种草、美化庭院，保持庭院整洁利落、干净有序，实现以户带屯，以屯带村，带动提升村屯整体美化水平。(7)村屯亮化工程。在乡直所在地、重点道路沿线及有条件中心村屯，加大路灯安装力度，为乡村增亮。   （三）落实扶贫政策，用心办好民生实事。全面落实各项扶贫政策，坚持既尽力而为，又量力而行的原则，抓重点、补短板、强弱项，增强扶贫政策保障能力。一要落实教育扶贫政策。全面落实“两免一补”教育扶贫政策，确保建档立卡贫困家庭学生无一人因贫辍学失学。编织涵盖幼儿园、中小学、普通高中和职业教育的精准资助政策网，实现教育各学段农村学生补助政策全覆盖全保障。二要落实健康扶贫政策。在落实好“一免五减三提高”、“先诊疗后付费”、“一站式结算”、医疗保险补助、小额人身意外保险等政策的基础上，实施商业补充保险政策，规范家庭医生签约服务，推进建档立卡贫困人口23种大病集中救治全覆盖，防止因病致贫返贫现象发生。三要落实兜底保障政策。做好低保线和贫困线两项制度衔接，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入低保范围，为完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障;落实小额人身保险、居民养老保险补贴等政策，为贫困群众提供多重保障;落实残疾人“两项”补贴，助推贫困残疾人脱贫。四要落实光伏扶贫政策。加强村级光伏扶贫电站运营管理，完善运营机制，严格执行光伏扶贫项目收益分配办法，确保贫困户享受光伏扶贫收益。五要落实金融扶贫政策。用好扶贫小额信用贷款政策，落实农业保险补贴政策，使更多建档立卡贫困户通过发展生产脱贫致富。六要提高社会保障水平。落实积极的就业创业政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。力争城镇新增就业1700人，新增创业400人，带动就业800人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。加大救灾救济、临时救助、优抚安置等工作力度，提高社会救助能力和救济水平。七要协调发展社会事业。办好人民满意教育，加强学前教育，投资200万元，完成四季青镇中心幼儿园建设;做好义务教育均衡发展收尾工作，投资1150万元，完成第二中学、实验小学等四所学校塑胶跑道续建任务，实现城内中小学塑胶跑道全覆盖，确保通过国家义务教育基本均衡发展评估验收;加大农村特岗教师招聘力度，缓解教师结构性缺员问题;完成第三中学教学楼建设，着力改善办学条件。实施全民健康行动，推进健康林甸建设，*开展县域医共体创建;招聘6名全科医生，充实社区卫生服务中心医疗力量。加强文体设施建设，提升文化阵地建设水平，丰富群众文体生活。    （四）突出项目建设，强化脱贫攻坚保障。*实施“项目增效年”行动，不断壮大实体经济，增强县域经济实力，发挥项目在产业扶贫、扩大就业等方面的带动作用，提升脱贫攻坚支撑力。推进重点产业项目16个，其中，亿元以上项目11个，10亿元以上项目2个。一要优化服务扶项目。完善项目推进机制，实行“定向跟进、跟踪服务、全程包保”，对重点项目前期手续办理实行领办制、代办制，确保项目顺利推进。推动伊利公司稳步提升产能，保持安慕希、金典等产品产量;支持同禹药包公司上市;扶持东明园等规上企业平稳发展;加大永磁电机、鑫晟稻米加工等企业扶持力度，力争晋规入统，确保规上企业达到15户以上;强化乐尔、博奥等重点临规企业培育，力争尽早达产达效。二要突出重点建项目。加快推进续建项目，充分发挥一二三产业融合发展先导区功能，推动宏福现代农业小镇二期建设，支持建立院士工作站，推进2号植物工厂项目建设，启动番茄筛选及精深加工项目。积极推进牧原300万头生猪养殖二期项目，建设年产30万吨中心饲料厂、40万头育肥猪场，谋划建设年加工200万头生猪项目，打造生猪全产业链。及早启动新建项目，推进伊利二期液态奶生产基地项目建设，力争11万平方米加工车间主体及其它土建工程全部竣工;加快汇恒鲜食玉米深加工及速冻果蔬等项目建设，超前做好各项准备工作，确保年内建成投产。三要加大招商引项目。围绕资源优势和主导产业，谋划一批立县产业项目，不断充实完善项目库。制定出台促进产业项目发展政策，推行以商招商、载体招商、政策招商、资源招商、产业链招商，借助国家贸促会包扶优势，积极引进投资额度大、创税能力强、经济效益好的产业项目。围绕园区载体，积极与广东金晖隆等企业对接，引进一批电器制造等项目;依托秸秆资源和畜禽粪污资源，积极与北京三聚、哈尔滨博能等企业洽谈，引进一批秸秆生物质炭基肥、畜禽养殖废弃物处理和生活垃圾处理等项目;持续跟进宏瑞彩印包装、金旭公司骨胶素生产医用生物材料等意向项目，加强沟通联系，确保尽快签约落地;围绕“油头化尾”引进油化项目，发展吃配经济。力争引进投资超亿元以上项目5个、超5亿元以上项目1个，引资额达到35亿元。四要完善园区聚项目。加大园区基础设施建设力度，实施污水处理厂建设，推进天然气管网、标准化厂房等工程建设，完善道路、供热、电力、路灯等配套工程，推进公交线路进园区，提升园区承载能力，晋升省级经济开发区。拓展园区产业板块，启动花园化工产业园(B园)建设，承接石油石化、轻工制造项目。创新园区运营模式，发展“飞地经济”。理顺园区体制机制，推进园区优化整合。全年力争签约入驻项目5个，建成投产3个。   （五）发展第三产业，培育脱贫攻坚动能。培育新兴业态，促进生产**业和生活**业协调互动，突出现代服务业带动脱贫攻坚的辅助作用，打造具有市场活力的经济增长板块。一要提升温泉旅游业。夯实旅游基础，加快业态整合，由景点旅游模式向全域旅游模式转变。创建精品景区，巩固提升以北国温泉为代表的温泉景区建设，支持北国温泉上市，推动鹤之海旅游度假区尽快投入运营，推进宏福4**景区建设，支持旅游企业与中青旅、景域等企业开展合作，推动旅游基础全域升级。紧密结合湿地、草原、冰雪、民俗等资源，推行“温泉旅游+”发展模式，深化温泉旅游与农业、工业、文化、医疗等产业融合发展，打造精品旅游线路，推动旅游业态全域融合。加强旅游服务体系建设，提高涉旅企业服务意识，强化旅游企业从业人员培训，营造优质的旅游环境。构建智慧旅游体系，建立在线预订、移动支付、电子商务一体化平台，推动旅游服务全域配套。强化温泉旅游宣传营销，继续加大对俄旅游宣传推介，引导旅游企业开展旅游合作和联合营销，加大旅游标识牌投放力度，推动形象品牌全域打造。力争全年接待涉旅游客300万人次，实现收入16亿元，其中，接待俄罗斯游客2.1万人次，实现收入6535万元。二要发展温泉关联产业。健全餐饮、住宿、购物、娱乐等旅游配套服务体系，加快构建与高端旅游相适应的服务网络。顺应现代消费趋势，突出休养、疗养、康养主题，加快发展温泉养老产业，培育新的县域经济增长点。三要做强电子商务产业。充分发挥电子商务示范县引领作用，启动电子商务公共服务中心和智慧旅游服务中心两大平台，加大电商扶贫力度，推进电商进企业、进专业市场、进大型平台，推动专业大户、家庭农场、农业合作组织与网络平台对接，解决农副产品线上销售问题，实现电商扶贫与实体经济融合发展。坚持多层次培训，与国家贸促会信息中心开展合作，发挥电商产业园自身培训功能，力争培训电商人才2000人次。支持入园企业自建平台，着力打造绿色有机、原地直供的林甸微商、电商品牌，力争全年交易额突破3900万元。    （六）推进改革创新，切实增强发展活力。纵深推进改革，营造良好环境，以关键突破带动全局工作，增强经济社会发展活力。一要扎实推进各项改革。按照机构改革总体部署，围绕职能优化调整、内设机构设置等重点工作，有序推进“三定”方案落实，确保改革期间各项工作有序推进。推进事业单位改革，盘活编制资源，保证事业单位机构和编制总数各精简10%。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设，确保新的县行政服务中心投入运行，全面提升政务服务水平。深化公立医院改革，提升基层医疗机构服务能力。推进农村集体产权制度改革，按照时间节点有序推进各项工作。二要充分**创新活力。深化校县合作，加大与东北农大、八一农大等高等院校合作共建力度，促进科技成果转化。加强科技创新载体建设，创建科技示范基地，打造特色产业园区。三要持续优化营商环境。开展“环境提升年”行动，推动营商环境持续好转。着力打造高效透明的政务环境，深化“只进一扇门、最多跑一次”，实现行政服务中心政务服务事项进驻率达70%以上;*实施“一次办、网上办、就近办、马上办”，“最多跑一次”事项达97%以上，网上办理事项达90%以上。着力打造诚信守约的人文环境，落实服务承诺制、首问负责制等制度，一以贯之兑现各项承诺，建设“诚信林甸”。着力打造开放有序的市场环境，规范市场经营秩序，加强市场环境监督整顿，构建“亲清”新型政商关系，做好企业投资兴业的“服务员”。四要加强社会治理。借鉴“枫桥经验”，做好人民调解工作。建立健全公共法律服务体系，实现法律援助全覆盖。加强社会稳定和信访矛盾隐患排查治理，及时解决群众合理诉求;加强校园、食品药品、交通和企业生产等重点领域安全生产监管，防范和遏制重特大安全生产事故发生;健全完善长效维稳工作机制，推进扫黑除恶专项斗争，深化重点行业治理，打击黑恶犯罪，铲除滋生土壤。五要强化财源建设。巩固小油田、伊利等骨干税源，培育壮大园区项目、第三产业等新兴税源，加强非税征缴，做到应收尽收;调整优化支出结构，提高财政资金配置效率;强化预算管理，严格控制政府债务，防范政府债务风险。   （七）注重功能提升，加强城市建设管理。突出规划引领作用，坚持建设管理并重，打造宜居生活空间。一要健全规划体系。充分发挥规划的综合调控作用，完善城市规划，有序推进城南新区和废品收购、汽车维修等专业市场建设，合理设置城市功能分区，拓展城市发展空间。解决好棚改项目回迁安置、不动产权证办理等历史遗留问题。二要完善城市功能。完善城市供水体系，实施城市供水管网二期工程建设，实现城市规划区供水管网全覆盖，为城市开发建设做好基础保障。实施电网升级工程，确保110千伏林南变电站投入运行。完成县客运站移址新建工程，推进城区出租车更新升级。*治理南入城口、西入城口环境，确保城市环境持续好转。提高城市技防水平，统筹推进“智慧城市”建设，实现公安、交通、城管平台共用、数据成果共享。三要强化城市管理。推动精细化管理，科学划分网格单元，严格落实“门前五包”责任制，提高城市环卫作业水平，实现城市管理无盲点，上下联动无缝隙。扩大市场化经营，全面加强物业管理，实行供热企业准入机制，加强市场良性竞争，切实提高供热质量。提升法治化水平，严格规范执法，加大道路交通秩序整治力度，解决车辆乱停、大车占道、违章行驶等问题。集中清理乱搭乱建、占道经营等行为，有效维护城市秩序，让市民生活得更舒心、更方便。   （八）加强环境保护，推进生态文明建设。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，促进人与自然和谐共生。一要加强地热资源管理。节约利用地热资源，依托沈阳地质调查中心、省生态地质研究院、东北石油大学等科研机构专业技术优势，积极探索实施地热回灌试验，确保地热资源可循环持续利用。加快地热矿权办理，实现地热资源依法有序利用。拓展“地热+”市场化开发模式，巩固地热资源在温泉旅游、绿色供暖、设施农业等领域开发利用成果，提升利用效益。二要强化污染防治。围绕水、大气、土壤等污染防治目标，推进河湖长制，加强水资源管理与保护;做好小锅炉淘汰、工业废水废气治理、清洁能源替代等重点工作，实行全时全域秸秆禁烧;实施农业“三减”措施，减少农业面源污染，强化畜禽养殖废弃物处理，做好土壤污染防治工作。三要加强生态保护。持续推进中央环保督察“回头看”和“绿盾2018”行动，完成东兴自然保护区等环保问题整改。推进生态保护红线勘界、立桩试点县和东兴自然保护区勘界、立碑、立桩等基础设施建设。强化草原生态保护，加快湿地名录修正，完善自然保护区管理机制。实施造林绿化，完成“三北”工程造林5000亩。推进“大棚房”清理整治，严守“农地姓农、农地农用”底线。   各位代表，面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们将不忘初心，牢记使命，不断强化作风建设，努力建设人民满意政府。要把忠诚履职放在首位。牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实中央精神、省市要求和县委决策部署，保持同频共振，同心共进。贯彻落实新发展理念，引导激励政府系统广大干部不断增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领和狠抓落实本领，提高政府工作专业化水平。要把解放思想推向*。*开展解放思想推动高质量发展大讨论，以思想大解放引领林甸高质量发展。要坚持问题导向，紧密结合林甸发展实际，*查找与高质量发展不相适应的问题，坚决破除思想僵化、固步自封等思想观念;要坚持发展导向，牢牢把握振兴发展的目标任务，把重点聚焦到扩大经济总量、提升发展速度、提高发展质量等核心问题上来;要坚持实干导向，提振精神状态，倡导精细化工作态度，以良好精神状态推动事业发展。要把担当尽责抓实落靠。坚持高质量发展要求，常到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调查研究，了解真实情况和实质性矛盾，有针对性地研究问题、解决问题，提高工作实效。树立全局思维意识，定下的事说干就干，认准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，杜绝不想事不干事、工作拖拉不落实、互相推拖不履责等问题。要把依法行政贯穿始终。加强法治政府建设，把遵守宪法和法律作为施政根本，在全社会带头树立法治、制度、规则、信用等市场经济意识。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受监察委的依法监察。*贯彻依法行政要求，完善政府工作规则，严格按照法定权限和程序用权履责，做到一切按规矩办事。健全“三重一大”事项集体决策制度，实行重大决策合法性审查，确保依法、民主、科学决策。要把纪律规矩挺在前面。严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，落实党风廉政建设责任制。坚决贯彻中央八项规定精神及实施细则，*推进政府系统作风建设。执行政府投资项目管理制度，严格公共资源交易，确保公共资源、资产、资金在阳光下运行。严格执行政府投资项目审计制度，实现审计全覆盖。牢固树立过紧日子思想，立足保基本、保民生，严控“三公”经费。  各位代表，新时代需要新担当，新使命呼唤新作为。站在新的起点上，任何困难都改变不了我们全面打赢脱贫攻坚战的坚定信念，任何挑战都阻挡不了我们全面建成小康社会的坚定步伐。让我们紧紧依靠县委的坚强领导，解放思想，开拓创新，攻坚克难，锐意进取，为开启林甸全面振兴全方位振兴新征程而努力奋斗!  名词解释  1.“四个一”产业扶贫：指确保贫困户有一块稳产增收田，有一个养殖增收项目，有一个稳定就业人口，有一个多种经营项目。  2.“托牛入场”扶贫：指贫困户自筹2000元交给奶牛牧场，牧场利用扶贫再贷款发展生产，三年内按月返还贫困户自筹款，贫困户每年从奶牛牧场享受托牛收益2000元。  3.牧原“资产收益”扶贫：指贫困户通过申请扶贫小额贷款筹款5万元，申请加入合作社，合作社委托牧原企业建设猪舍，牧原企业租用合作社猪舍发展生产，每年按贫困户筹资额的6%给付资金。  4.一免五减三提高：指免挂号费;减20%的检查费、诊查费、检验费、手术费、床位费;提高门诊统筹待遇、提高门诊慢性病报销待遇、提高住院报销比例。  5.先诊疗后付费：指贫困人口在市、县定点医疗机构住院就医，个人无需缴纳押金，出院结算时只缴纳个人应自付的费用，其余住院费用由医院先行垫付，再与基本医疗保险、大病保险、医疗救助等经办机构定期结算。  6.大棚房：指以农业大棚为名进行非农业建设，大棚房问题分三类，I类问题，即在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。II类问题，即在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。III类问题，即建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。  7.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。我县智慧城市建设工程包括平安城市系统、智能交通管理系统和数字城管系统以及共用的数据中心。   8.三通三有：指通硬化路、通广播电视、通宽带;有卫生室、有医生、有文化活动场所。  9.两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。  10.三公经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。  11.三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。  12.“绿盾2018”行动：指生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的专项行动。  13.农业三减：指减化肥、减农药、减除草剂。  14.只进一扇门，最多跑一次：指办理政务服务事项的企业和群众，在材料齐全的前提下，在一个办事地点，跑一次即可办理完毕。  15.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。  16.五险：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。  17.三类人群：指低保对象、低收入家庭人员、特困供养人员。  18.三北工程：指1979年，国家决定在西北、华北、东北风沙危害、水土流失严重的地区，建设大型防护林工程，即带、片、网相结合的“绿色万里长城”。  19.三十五证合一：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、公章刻制备案等三十五证合为工商营业执照。  20.门前五包：指承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。  21.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  22.吃配经济：指依托现代装备制造业等优势产业，发展为其提供配套产品或零部件的协作企业和项目，形成大型骨干企业吃、中小企业配的现代化产业集群。  23.飞地经济：指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。  24.互联网+政务服务：指通过互联网与政府公共服务的深度融合，创新政府部门的公共服务模式，以部门联网、信息共享和数据交换实现行政事项跨部门、跨地区、跨层级办理，让数据多跑路，群众少跑腿。  25.枫桥经验：指浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

  2025-07-09

• 【勃利县招商】黑龙江东部地区仓储物流中心建设提速 助力区域经济高质量发展

  黑龙江省通过招商引资推动现代物流体系建设取得新进展。黑龙江东部地区仓储物流中心项目作为省级重点工程，目前已完成土地换填和平整工作，正式转入基础施工阶段。该项目建成后将显著提升区域物流集散能力，对完善东北地区供应链网络具有重要意义。 一、项目规划与区域定位 黑龙江东部地区仓储物流中心项目位于黑龙江省鸡西市，总占地面积12.42公顷，规划建设中转仓6栋及配套基础设施。根据黑龙江省发改委公开信息，该项目是落实《黑龙江省现代物流业发展“十四五”规划》的关键节点，旨在强化对俄贸易走廊的仓储支撑能力。项目设计年中转货物量150万吨，主要服务煤炭、粮食、建材等大宗商品流通，覆盖牡丹江、七台河、双鸭山等周边城市群。 二、建设进展与施工安排 当前项目已完成全部土方换填和场地平整作业，施工方严格遵循黑龙江省住建厅发布的《严寒地区物流仓储设施建设技术规范》。下一阶段将重点推进桩基工程和混凝土浇筑，同步实施排水管网与消防设施预埋。鸡西市自然资源局公开文件显示，项目采用分区施工方案，优先建设铁路专用线连接区域，确保后期与牡佳高铁货运专线无缝衔接。 三、经济效益与产业联动 黑龙江省交通运输厅测算数据显示，该项目投运后可使鸡西市物流成本降低18%以上。通过整合周边200公里范围内的零散仓储资源，预计带动农产品深加工、跨境电商等关联产业新增投资超5亿元。虎林经济开发区管委会在年度报告中指出，该中心将与俄罗斯滨海边疆区现有物流枢纽形成联动，优化中俄边境口岸的货物分拨效率。 四、政策支持与质量监管 项目列入黑龙江省“百大项目”清单，享受土地出让金减免和固定资产投资补贴。鸡西市生态环境局全程监督扬尘治理和噪声防控，施工方安装智能监测系统实时回传数据至省级工程质量监管平台。黑龙江省商务厅明确要求项目须通过国家绿色建筑二星级认证，屋面光伏发电系统设计装机容量达1.2兆瓦。

  2025-07-09

• 【勃利县招商】七台河联顺生物制药项目加速推进 打造东北生物经济新标杆

  七台河市通过招商引资引入的联顺生物制药产业一体化项目正在如火如荼建设中。该项目由联顺生物科技有限公司主导，总投资规模达百亿元级别，是黑龙江省生物经济领域的重点工程。项目建成后将显著提升七台河市在生物医药领域的产业竞争力，并为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目规划与投资规模体现战略定位 联顺生物制药产业一体化项目位于七台河市经济开发区，总体规划投资120亿元，其中首期工程投入约70亿元。根据公开资料显示，该项目是七台河市贯彻落实黑龙江省"生物经济十四五发展规划"的核心项目之一，主要涵盖生物医药、生物农业、生物能源等产业链条。项目采用国际先进的生物发酵技术，重点生产高端原料药及大健康类产品。 二、产业带动效应辐射多领域发展 项目建成达产后，预计将形成超200亿元的年产值规模，对七台河市及周边地区的产业升级产生深远影响： 1.农业领域：推动玉米等农作物深加工，提升农产品附加值； 2.配套产业：带动煤炭资源清洁利用、建材供应、物流运输等行业发展； 3.就业市场：可创造近5000个技术岗位，促进当地劳动力技能提升； 4.教育科研：与七台河职业院校合作建立生物技术人才培训基地。 三、工程建设进展与技术创新亮点 当前项目正处于主体施工阶段，建设团队采用模块化施工工艺加快工程进度。公开报道显示，该项目在环保技术方面具有突出优势： 1.配套建设废水处理中心，实现水资源循环利用率超90%； 2.应用生物质能供热系统，年减排二氧化碳约15万吨； 3.核心生产设备采用德国进口智能化生产线，自动化程度达国际先进水平。 四、政策支持与区域经济协同发展 七台河市政府为项目配套了专项扶持政策，包括：建立项目服务专班，优化审批流程；配套建设园区道路、电力扩容等基础设施；制定生物医药产业专项人才引进计划。该项目将与七台河市现有的煤炭资源、农业资源形成优势互补，推动资源型城市转型发展。

  2025-07-09

• 【哈尔滨招商】哈尔滨优质农产品拍卖会首日交易额破1.5亿元 品牌效应助推招商引资

  2023年，哈尔滨绿色食品交易中心举办的黑龙江优质农产品拍卖会首日交易额达1.51亿元，通过线上线下融合模式吸引16家企业参与，30个拍品成交近2.2万吨，活动以品牌展示促招商引资，为区域农业经济发展注入新动能。 （一）本次拍卖会是第三届中国·黑龙江国际大米节重要活动之一，由黑龙江农投集团、北大荒集团等省内重点农业企业牵头，涵盖大米、杂粮等绿色农产品品类。线上依托数字化交易平台实现全国买家实时竞价，线下设置60余个竞买席位，形成"双线联动"的交易格局。活动现场通过产品溯源展示、品质检测报告公示等方式，强化竞买者对黑龙江农产品的信任度，推动成交价格稳步提升。 （二）作为黑龙江省农产品品牌建设的关键抓手，本届大米节规划20场系列拍卖会，覆盖粮食、果蔬、山特产品等多个领域。通过常态化拍卖机制，黑龙江优质农产品正逐步建立"优质优价"的市场认知，其中有机大米、富硒杂粮等高端品类成交溢价率较普通市场高出15%-20%。拍卖会现场设置的品牌推广区，集中展示了哈尔滨作为东北亚农产品交易枢纽的产业优势，吸引多家省外采购商签订长期合作意向。 （三）此次拍卖会的成功举办，不仅实现农产品直接销售增收，更通过产业链整合促进招商引资。活动期间，哈尔滨绿色食品交易中心与5家物流企业达成合作，共建农产品冷链仓储基地；同时与3家电商平台签订供应链协议，推动拍品直供终端市场。这种"拍卖+物流+电商"的模式创新，有效降低了农产品流通成本，预计全年可带动相关产业产值增长8%以上，为黑龙江农业现代化转型提供实践样本。

  2025-07-09

• 【双鸭山招商】汉麻产业园项目落户双鸭山经开区 构建三产融合产业发展新格局

  双鸭山市政府与中国健康实业股份有限公司日前举行中健国际汉麻产业园项目签约仪式，此次合作是双鸭山市在招商引资领域的重要举措，将在双鸭山经济开发区打造集博览、研发、加工、旅游、宜居于一体的汉麻产业综合体，并在周边区域发展汉麻种植基地，合作开办研究机构，推动形成科技领先、产业高端的汉麻产业发展基地。 （一）战略契合：汉麻产业发展迎来新机遇 汉麻作为兼具经济价值与生态效益的特色作物，其产业发展契合国家乡村振兴战略及特色产业升级方向。双鸭山市地处松嫩平原与三江平原交汇地带，拥有适宜汉麻种植的土壤条件与气候资源，农业基础扎实。此次汉麻产业园项目的落地，是双鸭山市立足资源禀赋，深化招商引资工作，推动产业结构优化升级的具体实践，将助力区域经济探索绿色低碳发展新路径。中国健康实业股份有限公司在汉麻产业领域具备技术研发与市场运营优势，双方的合作将实现资源互补，为汉麻产业高质量发展奠定基础。 （二）规划布局：构建全产业链融合发展体系 中健国际汉麻产业园项目规划构建“一核多区”的空间布局。核心区域位于双鸭山经济开发区，重点建设汉麻小镇，该小镇将整合博览展示、科技研发、精深加工、文旅体验及宜居社区等功能，打造产业集聚与生活服务相融合的综合平台。博览板块将设立汉麻产业展示中心，系统呈现汉麻种植、加工及应用全产业链成果；研发板块将联合高校及科研机构，开展汉麻育种、种植技术及产品开发研究；加工板块聚焦汉麻纤维、籽实、花叶等资源的精细化加工，延伸产业链条。在双鸭山经济开发区周边区域，将依据土壤类型与生态条件，有序布局纤维用汉麻、育种基地及医用汉麻种植区，建立标准化种植体系，保障产业原料供应。同时，合作开办的中国汉麻研究机构将致力于关键技术攻关与成果转化，提升产业科技含量。 （三）发展前景：推动区域经济转型升级 该项目的实施将推动双鸭山汉麻产业实现“一二三产”深度融合。通过规模化种植基地建设，带动农业产业结构调整，提升农产品附加值；精深加工环节将吸引配套企业集聚，形成产业集群效应；文旅与宜居功能的融入，将促进产城融合发展，拓展产业价值空间。项目建成后，预计将形成从育种、种植到加工、研发、文旅的完整产业生态，不仅为双鸭山培育新的经济增长点，还将带动就业岗位增加，提升区域产业竞争力。作为东北地区汉麻产业发展的重要载体，该项目有望成为区域特色产业发展的示范标杆，为推动双鸭山经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【哈尔滨招商】哈尔滨重点物流企业复工率超九成 物流保供体系稳步恢复

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，哈尔滨市通过强化招商引资、优化营商环境等举措，推动重点物流企业加快复工复产。2022年，全市重点监测物流企业复工率已超90%，物流枢纽功能逐步恢复，为保障生产生活物资运输提供了有力支撑。 （一）物流园区产能快速回升。在普洛斯哈南物流园区，作为哈尔滨市重点物流园区之一，园区内物流企业已全部复工，各类仓储、分拣设施有序运转。工作人员对民生商品进行分类、打包，确保物资及时分发。园区通过优化车辆调度、加强人员防护等措施，保障物流运输高效运行，货车通行量保持稳定，有效衔接了生产端与消费端。 （二）政策支持助力企业复工达产。哈尔滨市相关部门出台系列措施，简化物流企业复工审批流程，为企业提供防疫物资保障和财政补贴。针对物流企业面临的用工短缺问题，通过线上招聘、跨区域协调等方式帮助解决；在交通通行方面，推行货运车辆通行证制度，确保物资运输“绿色通道”畅通。同时，落实减税降费政策，降低企业运营成本，增强企业复工复产信心。 （三）民生与产业链供应链保障有力。重点物流企业优先保障生鲜食品、医疗物资等生活必需品运输，与电商平台、商超建立紧密合作，确保“米袋子”“菜篮子”物资供应充足。通过优化仓储布局和配送路线，提高末端配送效率，减少物资周转时间。此外，物流企业还为制造业企业提供原材料和产品运输服务，助力工业企业复工复产，促进产业链上下游协同运转。 （四）招商引资项目加速落地见效。哈尔滨市依托物流基础设施优势，积极开展招商引资工作，吸引国内外知名物流企业在当地设立区域总部或分拨中心。通过完善物流园区配套设施、提升信息化管理水平，增强对物流企业的吸引力，为物流产业高质量发展注入新动能。重点招商引资项目的落地，进一步完善了哈尔滨物流网络布局，提升了区域物流服务能力。 （五）智慧物流技术应用提升效率。部分复工物流企业加大智能化设备投入，运用大数据、物联网等技术优化仓储管理和运输调度。通过智能分拣系统、无人配送车等设备的应用，减少人员接触，提高作业效率，降低运营成本。智慧物流技术的推广应用，为物流企业复工复产提供了科技支撑，推动行业向数字化、智能化转型。 （六）疫情防控与安全生产同步推进。物流企业严格落实疫情防控要求，对园区、车辆、货物进行全面消杀，加强从业人员健康监测和防护培训。同时，强化安全生产管理，排查整治仓储、运输等环节安全隐患，确保物流作业安全有序。通过压实企业主体责任，实现疫情防控和安全生产“两手抓、两不误”。 哈尔滨市重点物流企业的有序复工，不仅保障了疫情期间民生物资供应，也为全市经济社会恢复发展提供了重要支撑。随着各项扶持政策的持续落实和物流基础设施的不断完善，哈尔滨物流产业将进一步释放发展潜力，为构建现代化经济体系提供有力保障。

  2025-07-09

• 【北安市招商】秸秆资源转化利用项目引领北安农业绿色发展

  北安市通过招商引资成功推进秸秆综合利用项目，该项目总投资约两亿元，建设先进生产线与配套设施，致力于解决秸秆焚烧污染问题，实现秸秆的高效资源化。预计投产后年销售收入可达两亿多元，显著提升资源循环利用水平，促进地方经济与生态保护的协同发展。 一、秸秆资源潜力与项目背景。作为重要农业废弃物，秸秆具有丰富的再生能源价值，开发利用是解决环境污染和资源浪费的关键举措。北安市作为农业大市，年均秸秆产出规模庞大，过去部分秸秆因焚烧造成大气污染和资源损失，引发政府和社会广泛关注。中国政府在全国范围内推广秸秆综合利用政策，强调通过科技手段转化为生活燃料、还田肥料、食用菌基质、沼气能源等多种形式，构建绿色低碳循环体系。这一项目充分把握北安市资源禀赋，响应国家绿色发展战略，不仅减少污染排放，还为区域农业发展开辟新路径。 二、建设内容与技术路径。项目占地面积约十万平方米，建筑面积约三万平方米，新建生产车间和库房共五万平方米，配置五条现代化生产线。技术路径整合秸秆生物质成型、沼气发酵及碳化加工等成熟工艺，重点开发秸秆燃料化用于生活能源供应，辅以秸秆还田提升土壤肥力，并利用秸秆基料栽培食用菌。生产线设计符合国家环保标准，采用自动化控制减少能耗和废弃物产生。项目建设借鉴了农业农村部发布的秸秆资源化技术规范，确保安全高效运作，为北安市秸秆处理提供可靠保障。 三、投资规模与经济效益分析。项目总投资约两亿元，资金来源包括政府补贴和市场投资等渠道。投产后，预计年销售收入可达两亿多元，实现利润约六千万元，上缴税金约三千万元。经济收益源于秸秆产品多元销售，带动上下游产业联动发展。弱化数据显示，项目创造就业机会支持农民增收，促进地方财政健康增长。相比过去秸秆资源处理成本，该项目显著提升经济转化率，符合国家循环经济政策导向。 四、环境与社会综合效益。秸秆综合利用有效削减大气污染物排放，通过替代化石能源和减少焚烧，降低温室气体浓度。秸秆还田改良土壤结构，增加有机质含量，提升农作物产量质量。同时，项目强化社区参与模式，引导农民使用秸秆能源替代传统燃料，改善农村人居环境。社会影响包括增强群众环保意识，推动北安市向生态可持续城市转型。数据证明，秸秆资源化利用符合全球碳减排趋势，为应对气候变化贡献地方力量。 五、政策支持与未来发展展望。中国政府持续完善秸秆综合利用法规，提供资金扶持与技术指导，确保项目可持续发展。北安市项目被视为区域示范点，未来计划扩展覆盖更多秸秆源头，深化产学研合作提升技术水平。发展前景广阔，依托现有成效可复制到邻近地区，巩固国家在生物质能源领域的领先地位。长远看，该项目助力农业现代化转型，支撑全面实现乡村振兴目标。

  2025-07-09

• 【哈尔滨招商】进口博览会常年展销中心落地哈尔滨，招商引资助推对外开放

  通过招商引资，哈尔滨市成功吸引上海东浩兰生集团建立中国国际进口博览会常年展销中心项目。该中心作为东北地区唯一布点，以销售进口食品为核心的"大健康商品"为特色，落户于道外区中华巴洛克街区，预计于下一年初开业，旨在提升区域经济业态并借助对欧俄通道优势推动外贸增长。这一举措彰显了哈尔滨市在深化对外开放中的战略性布局。 一、中国国际进口博览会常年展销中心的设立背景源于上海东浩兰生集团的战略布局与哈尔滨市的开放发展需求。会议于2023年召开，作为政府年度常务会议的重要议程之一，重点围绕落实国家对外开放政策和优化区域经济结构的目标展开讨论。该项目被确定为"6+365"模式的核心项目，即通过全年不间断的展览和分销活动，将中国国际进口博览会的全球资源持续引入地方市场，填补东北地区在高端进口商品供应链方面的空白。此举不仅是东浩兰生集团深化全国网络的关键一环，也体现了哈尔滨市响应国家号召、打造东北亚贸易枢纽的务实行动。 二、项目的主要内容和特色集中在展示与销售以进口食品为主的大健康商品体系。常年展销中心选址于道外区中华巴洛克街区，这一选址利用了该街区的历史人文特色和成熟商圈资源，预计通过引入国际知名品牌和高品质消费品，形成健康生活方式的推广平台。项目在设计上结合线上线下融合模式，消费者可以在这里体验来自全球的创新食品和保健品，同时展销中心还将整合供应链服务，确保商品的原产地认证和质量追溯，以满足消费者对食品安全和健康管理的需求。作为东北三省的独家布点，该项目避免了区域竞争，直接服务于黑龙江、吉林和辽宁的市场需求。 三、选址道外区中华巴洛克街区的决策基于其文化与经济价值的双重考量。中华巴洛克街区作为哈尔滨市标志性的文化旅游景区，具有浓厚的商业氛围和高客流潜力，常年展销中心的入驻将显著丰富街区业态，从单一历史观光向高端消费服务转型。这一变革不仅吸引国内外游客参与体验式购物，还为本地居民提供便捷接触全球商品的渠道，进一步刺激区域消费升级。同时，项目通过空间改造和设施升级，提升了街区的综合服务功能，如引入智能展示系统和服务区优化，强化了文旅商融合发展，为哈尔滨市城市更新注入新活力。 四、哈尔滨市的区位优势成为该项目助推外贸发展的核心支撑。作为中俄贸易通道的重要节点和"一带一路"倡议的关键城市，哈尔滨拥有对欧特别是对俄的物流和贸易网络便利。常年展销中心充分利用这一通道优势，构建进出口商品的双向流通平台，促进哈尔滨市与俄罗斯、东欧等地区的经贸合作。项目预计带动本地企业参与国际供应链，通过展销展示推动出口导向型产品开发，同时吸引外商直接投资，进而巩固哈尔滨市在东北亚经济圈的枢纽地位，并为中国国际进口博览会成果的长期落地提供可复制经验。 五、项目的实施将为哈尔滨市经济带来多维度效益。在产业层面，常年展销中心将促进贸易便利化和价值链优化，通过与全球供应商直接合作，降低进口成本、缩短供应链周期，提升市场竞争力。在社会层面，它创造就业机会，吸引专业人才流入，支持本地配套产业发展，如物流、零售和旅游服务。在政策层面，该项目彰显了哈尔滨市政府通过创新招商引资模式、优化营商环境的成果，有助于吸引更多国内外企业投资东北振兴战略，为区域经济高质量发展树立样板。 六、东浩兰生集团作为承办方，确保了项目的专业性和权威性。该集团是中国领先的现代服务业国有骨干企业，长期承办中国国际进口博览会核心事务，积累了丰富的全球合作资源与项目管理经验。凭借自身实力和信誉，东浩兰生将常年展销中心项目定位为高标准运营示范，确保从商品引入到销售服务的全过程规范化、国际化，为哈尔滨市引入先进管理机制和服务标准。集团的参与也加强了项目与进博会本身的联动，使地方展销中心成为国家对外开放战略的重要延伸。 七、展望未来，该项目预计于当年晚些时候进入开业阶段，其对哈尔滨市的影响将持续深化。随着运营启动，展销中心将加速本地与国际市场的融合，推动哈尔滨市从传统工业城市向现代消费型经济转型。更广泛的影响包括激活东北地区对外经贸活力，强化中国在国际进口市场的话语权，并为其他城市提供可借鉴经验。在新时代背景下，此项目体现了国有企业与地方政府合作共赢的模式，共同谱写对外开放新篇章。

  2025-07-09

• 【龙沙区招商】龙沙税务局精准施策减负惠企助力振兴

  在响应国家减税降费政策部署中，齐齐哈尔市龙沙区税务局通过多举措服务小微企业发展，优化税收营商环境，显著促进招商引资，为区域经济注入强劲动力，有效落实国务院普惠性政策，助力企业轻装上阵。 一、减税降费政策全面实施框架。2019年，国务院出台普惠性小微企业减税政策，齐齐哈尔市龙沙区税务局紧跟部署，将其作为服务实体经济的核心抓手，重点聚焦减轻纳税人负担、激发市场活力。该政策覆盖对象广泛，涉及小微企业的企业所得税、增值税等多税种减负，旨在通过结构性减税释放企业动能。政策明确执行期限自2019年起延续推进，强调系统性优化征收管理，确保政策红利直达基层。龙沙区税务局强化党建引领，统筹政策宣传和执行，杜绝“放管服”改革中的堵点难点，为后续深化奠定制度基础。 二、多元化服务举措精准落地路径。龙沙区税务局创新服务模式，整合线上线下渠道强化政策覆盖，首推上门辅导机制，税务专员下沉企业一线提供面对面政策解读，针对不同类型纳税人定制化咨询；其次组织集中培训，面向全区企业定期举办减税降费专题学习班，提升纳税人实操能力；同时利用微信答疑等数字化工具搭建互动平台，实时解决企业疑问，确保政策理解零误差。该局首创小微企业普惠性减税降费政策明白卡，卡片囊括政策享受对象、主要内容、纳税期限选择、执行期限、发票使用及退税情形等全部细节，实现政策透明化和便捷化查询，有效防范执行偏差风险，真正让纳税人明明白白纳税。 三、深化覆盖与服务效能持续提升。明白卡发放工作作为关键环节，龙沙区税务局注重广泛普及和质量把控，确保卡片内容精准反映政策要义，覆盖辖区内小微企业纳税人范围，以点带面推动减税降费渗透。该举措结合后续跟踪服务，如定期回访评估政策效果，杜绝虚报和漏享现象；同时强化与其他部门协同，例如联合齐齐哈尔市财政局优化补贴流程，形成政策合力。过程中坚持问题导向，针对小微企业融资难等痛点提供税务辅导支持，确保减负措施转化为企业实际获得感，而非形式化执行。 四、税收营商环境优化与招商引资效应。减税降费举措显著改善龙沙区营商环境，纳税满意度提升带动企业投资信心增强；税收负担减轻后，小微企业活力释放加速技术升级和就业吸纳，形成吸引外部投资的磁力。政策红利溢出效应推动齐齐哈尔市招商引资工作突破——更多外埠企业将龙沙区视为投资洼地，带动产业集聚和经济循环。该环境优化还缓解企业资金压力，促进合规经营和长期发展策略制定，杜绝税收不确定性对投资的抑制。 五、区域经济振兴与可持续发展引领。减税降费政策执行强化了龙沙区作为黑龙江省西部经济引擎的角色，通过普惠性措施提升公平市场环境，驱动小微企业在创新、绿色发展中成长。成果不仅体现于减负本身，更转化为产业链协同和区域竞争力塑造，为长期高质量增长筑牢根基。后续工作中，龙沙区税务局将延续政策落实韧性，聚焦企业反馈动态调优，确保每一户纳税人应享尽享红利，助力齐齐哈尔市建成东北振兴样板。

  2025-07-09

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