黑龙江航空航天产业园区

• 【工业用地】2019年04月黑龙江工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月黑龙江工业用地成交总况分析：2019年04月，黑龙江成交用地总面积2,908,384平方米（约合4363亩），工业用地面积为2,242,588平方米（约合3364亩），占总面积的77%，环比增长108.68%；成交金额共计349,672万元，其中工业用地金额40,179万元，占比11.49%，环比增长132.38%；成交土地67宗，其中工业用地30宗，占总宗数的44.78%，环比增长87.5%。黑龙江工业用地成交总况二、2019年04月黑龙江工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且佳木斯土地成交面积最大，占比42%。三、2019年04月黑龙江工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，哈尔滨成交宗数最多，这也是哈尔滨近12月以来第1次成为黑龙江成交土地最多地区。同时，哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西市、鹤岗市、佳木斯、大兴安岭、七台河也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西市、鹤岗市、佳木斯、大兴安岭、七台河正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，双鸭山、大庆市、牡丹江、绥化市热度有所降低。四、2019年04月黑龙江工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，佳木斯成交金额最高，高达13,998万元；鸡西市尾随其后，为10,477万元。全市成交总金额较上月增长132.38%，呈现波动状态。2019年04月黑龙江各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，牡丹江成交均价最高，达到22万元/亩，齐齐哈尔成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月黑龙江工业用地成交详情分析：黑龙江工业用地成交详情由表可知，2019年04月，黑龙江成交的所有工业用地中，总价最高的土地被国投生物能源（鸡东）有限公司竞得，为10,477万元；而牡丹江富江科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达22万元/亩；国投生物能源（鸡东）有限公司竞得4月面积最大的地块为626.09亩，位于永安镇鸡东化工园园区内。六、黑龙江投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，黑龙江工业用地成交面积位列全国第18位，排名上升，与辽宁、河南在同一梯队，成交面积占全国2.51%。全国土地成交均价总况黑龙江工业用地成交均价位列全国第24，排名上升，与四川、甘肃在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【通河县招商】2015年通河县政府工作报告

  政 府 工 作 报 告 --2016年1月13日在通河县第十六届 人民代表大会第五次会议上   县长  李继明    各位代表：    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出建议和意见。     一、以实为基，稳中求进，赢取富民发展新成效 过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县政府团结带领全县人民，攻坚克难，真抓实干，圆满完成“十二五”收官任务，稳步推动全县经济社会发展进步。与上年相比，预计县域生产总值66.7亿元，增长2.5%；地方公共财政预算收入2.7亿元，负增长18.2%；全社会消费品零售总额27.3亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入19200元、13000元，分别增长9%。全年财政总支出16.5亿元，万元GDP能耗下降2%。 一年来，全县上下沉着应对诸多压力和挑战，全力抓实以下几项工作。 --攻项目，经济发展积蓄后劲。针对经济下行，果断采取任务清单、层级落实、紧逼倒查等强势举措，高效推进300多个项目，其中产业项目30项，城乡项目72项，民生项目200多项，竣工率达到80%以上，完成固定资产投资33亿元。创新机制抓落地，开辟渠道，为10多户在建产业项目解决资金瓶颈；攻克难关，松干堤防工程顺利施工，二甲沟水库项目列入国家水利建设专项基金债券计划，完成前置要件即将启动。优化环境抓引驻，投资6000万元升级园区，强化了招商载体；突破政策趋紧因素影响，打开招商局面，全县新引项目15户，总投资47亿元。其中，超亿元项目9户，上市公司1户，外资项目1户，单体投资近30亿元项目1户，7个项目当年签约当年开工，一举填补多项空白，实现了历史性重大突破。全县累计入园企业40户，亿元以上项目19户，渐显集聚效应。 --调结构，农业生产成果丰硕。做优主粮作物，水稻面积扩大到134万亩，创建水稻高产示范区9处、核心区面积18万亩；推动规模化经营，流转土地23万亩。做活林下经济，组建国有林业资源经营有限公司，建成东北地区首个寒地玫瑰组培研究所，为林下资源开发夯实基础；壮大特色种养业，蓝莓、芦笋、平欧榛子等果蔬作物达到旱田的10%以上，发展食用菌5000万袋，生猪养殖25万头，肉羊养殖突破万只。提升产能，新建水稻育苗小区24个，水稻催芽车间1处，乡镇农业园区4处；完成7座病险水库除险加固和千亿斤粮食产能工程，粮食总产达到19.2亿斤，创历史新高。农村产权制度改革完成82个村土地数据录入，实现市、县、乡产权交易平台互通互联。 --抓统筹，城乡面貌明显改善。强化城市功能，完成大千市场改建，推进给水扩建、排水联网、污水配套、供热升级、燃气续建、路网改造等项工程，城市配套更趋完善。渐次延伸美丽乡村，提升巩固10个村，完成5个新建村，配套培植了10个拟建村，整村改善人居效果凸显。推进乡镇“三供两治”工程，完成清河给水改造、祥顺排水管网项目；祥顺、浓河2个乡镇污水处理厂试运营；改造城市沟渠3.1公里，植绿补绿12条街路，新增绿地2万平方米；工程造林3000亩；高标准绿化村屯7个，创建省级生态村25个，生态涵养水平提升。深化城乡管理，城市公益设施管护、清冰雪工作分段招标，推向市场，加快规范化管理进程；三站垃圾中转站建成使用，22个行政村实行日保洁机制，村收集、乡转运、县处理的垃圾净化模式全面试行，列支150万元用于村屯环卫奖励，农村环境难题逐步突破瓶颈。 --重民意，各项事业协同进步。优先教育投入，新建富林一贯制学校、清河中心小学和幼儿园，维修改造校舍37所、14万平方米，完成标准化学校设施更新配备，普提教育教学质量，高考成绩连创佳绩，教育发展大变样。强化医疗提质，新建妇幼保健院，改建社区医院，改造疾控中心，维修2所乡镇卫生院，公立医院改革有序推进。普增文体设施，完成9个村级文化广场工程，落实4个乡镇体育健身工程；推进6个社区标准化建设，新增便民服务设施，保障群众多元开展文化活动。社会保障提标扩面，就业再就业形势稳定；完成社会养老综合福利中心工程；普调五保户供养标准，低保户实现应保尽保；高度关注特殊群体，实施白血病、尿毒症等重大疾病家庭救助；落实群众文化团体、特色产业扶持等30余个补贴项目；完成城乡道路硬化80公里，整修农田道110公里；新增棚改房建面积20万平方米，改造泥草房340户；发放廉租房租赁补贴900户；精准扶贫1400多户，公共财政普惠到各个层面。全年民生资金投入3亿元以上。 --解难题，社会保持和谐稳定。批量化解历史遗留问题，信访积案查结率达到80%以上，开展“百日严打严防”行动，一些多年缠访、闹访问题得以有效遏制；严厉打击各类犯罪行为，治安结案率达到97%；投入1500万元升级消防设施，消防投入历年最高，火灾发案率大幅下降；连续37年无森林火灾；全年未发生较大安全生产事故；保持全省平安县荣誉。“六五”普法工作通过国检验收。 --转作风，自身建设得以加强。深化改革，完成10个政府部门机构重组；推进行政审批标准化服务，梳理审批事项274项。创新机制，建立政府法律顾问制度和权力清单制度；出台农村三资管理办法，结合换届选举推进村级财务公开，有效解决了村级财务管理混乱难题；建立新农村项目受益监管机制，变部门负责为群众监督，从源头上破解了项目推进的诸多问题。主动接受人大、政协依法监督和民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案194件，办结率100%。认真执行中央“八项规定”，“三公”经费下降4 %。狠抓勤政廉政，严肃开展纪律审查，行政纪律处分18人，行政问责35人，不断优化政务环境，开展经济责任审计46项，有效遏制了不正之风。 各位代表，一年来，全县各条战线不畏时艰，风雨同行，携手奋进，向全县人民交付了满意答卷。统计、档案、宗教、老龄、残联、妇女儿童、人民武装等部门，恪尽职守，迎难而上，做了大量卓有成效的工作，都为我县经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表县人民政府，向所有付出辛劳的通河人民致以崇高的敬意！向鼎力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！ 二、审视全局，深化认识，锁定转型发展新方向   各位代表，站在新起点上，高效落实县委新的战略部署，必须统一思想、心谋一处，必须高点站位、精准把握转型升级的工作走向。 回顾过去，我们 正视现实，我们的主要症结是：发展水平低是突出问题，尤其是缺乏大财源、大企业、大项目支撑；土地、资金、人才、技术等生产要素匮乏仍是制约瓶颈；农业产业化、规模化程度不高，缺乏品牌问题突出。新常态下，调结构，稳增长任务艰巨；少数群众以非正常途径和手段反映诉求，依法行政和维护稳定形势严峻；少数干部为官不为、不愿担当，一些部门慵懒散慢、落实不力，转变政府职能、改变作风仍需持续用力。 纵观大势，我们的发展机遇是：国家加快实施“一带一路”开放战略，振兴东北老工业基地战略升级，打造“哈长城市群”上升为国家部署，战略机遇叠加。随着全面深化改革的红利逐步释放，新技术、新产品、新业态、新商业模式的大量涌现以及新一轮基础设施的互联互通，为我们转换增长动力、扩大有效投资、培育新的增长点创造了更多条件。加之，我县被列入国家重点生态功能区和国家循环经济示范县的已获契机，专注于此，必将形成聚合要素的新效应。 审视县情，我们的内在潜力是: 积淀深厚，产业发展从无到有，态势强劲；农业产能逐年提升；人居环境整体趋优；各类普惠政策全部落实到位，负债率低，包袱轻， GDP成果实在，我们可以轻装上阵。优势后发，“互联网+”时代的到来和哈佳高铁等重大交通项目的加速推进，极大缩短我们与外部的时空距离，大量的人流、物流、信息流必将喷涌而入；生态资源得天独厚，大森林、大湿地、大湖泊有序分布，万元GDP综合能耗、森林覆盖率、空气优良天数、地表水质量等生态指标远远优于国家标准，旅游开发潜力巨大；乡村旅游、电子商务、养生养老等产业成为时尚潮流，与我县极具契合度。这些都为我们实现弯道超车、后发赶超奠定了基础。 综合因素，我们的统筹考虑是:适应新常态，落实新部署，走出低能耗、高质效的绿色发展新路更符县情，势在必行。我们将坚定不移、坚持不懈地践行“绿水青山就是金山银山”的工作理念，始终以市场经济之“活”、改革攻坚之“力”、创新驱动之“实”、政策环境之“优”，推动生态经济化和经济生态化，着力培育经济“新引擎”，始终把打造宜居宜游的自然生态、绿色崛起的经济生态、安定和谐的社会生态、风清气正的政治生态作为致胜未来的发展要务。 三、居弱图强，精准发力，构建绿色发展新格局 2016年，立足起步“十三五”，确保开好局，我们将深度谋划工作，不断激活优势，全面推动县域发展转型升级。总体工作要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以国家循环经济示范县建设为统领，以深化县委“四大战略”、 “五大工程”为抓手，着力打造绿色产业基地、休闲旅游胜地、养生养老福地，积极创建全国循环型农林经济先行区、绿色食品生产样板区、统筹城乡发展先导区，戮力同心，狠抓落实，为推动通河绿色崛起而努力奋斗。主要预期是：县域生产总值增长7％以上，地方公共财政预算收入增长2%以上，全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8％以上。万元GDP能耗下降3%。 围绕完成上述目标，我们将着力抓好以下工作。 （一）内培外引，增强工业经济实力。无工不富，兴工则强。紧紧抓住列入国家循环经济示范县的有力契机，聚焦升级，蓄势增力，推动高质效的生态工业迅速崛起。抓存量提升。注力于现有企业，通过硬化举措，壮大一批、激活一批、淘汰一批。加快有机液态肥等8个已签企业落地；抓好20个在建项目，力争盛世特飞无人机制造、华利集团稻米期货、林泉饮品等15户企业建成运营；强化成长型企业培育，落靠驻企包扶制度，推行“一企一策”模式，实施个性化扶持企业10户。力争全年新增规上企业5?10户，规模工业增加值实现稳步增长。抓增量扩充。营造全员招商大势，向高新技术、清洁能源、绿色食品项目持续发力，着力打造绿色食品生产样板区、新能源新技术产业基地；向金融、文化、生态、社会事业等多领域展开招商攻势，力促循环经济项目批量落地；向大项目不断发起冲击，引进1-2个10亿元以上项目，储备亿元以上项目10个；抓大不放小，结合“大众创业，万众创新”工作，出台专项政策激励，推动小微创业项目孵化集聚，力争全年招商到位资金30亿元以上。坚持招商引资与招才引智并举，加大高端人才引进力度，实施好人才公寓项目；深化与高等院校、科研院所的共建合作，建成清华大学在通社会实践基地、谋划东北农大优质稻种培育基地，与东北林大等高等院校合作研发林下资源项目，全面增强县域发展动力。抓环境优化。坚持把硬环境着实，重点做强工业园区，完善空间布局，规模收储土地，增强储备优势，构筑“装大容小”的兼容格局；加大投入，投资5000万元推进基础设施提档升级，力争申报省级经济开发区获批，切实增强孵化功能和承载能力。把软环境做硬，全方位优化助企强企、容商安商服务。重点建立资金、技术、人才的引进服务机制；健全保护企业常态巡查和即时举报制度，坚决查处部门不作为、乱作为等问题，不断激活洼地效应。 （二）创品提效，提升农业生产能级。坚持市场化导向，加快水田调“优”，旱田调“特”，壮大优势农业规模；强化品牌化引领，抓实积淀环节，构筑增值链条，推动农业生产实现高质效。做强稻米优势。围绕提升品质，示范引导农户更新换代优质品种，扩大“三减”水稻（减化肥、减农药、减除草剂）、绿色优质水稻种植面积，打造专业村20个，每个乡镇建立万亩水稻合作社2个；出台政策，引导合作组织、种植大户重组联合，壮大连片种植规模，加快水稻集约化经营；联企合作，推动迎春公司试行“六统一”水稻生产套餐式服务，发展订单5万亩，加速新型合作化进程；启动农业物联网和“云技术”溯源信息平台项目，推动水稻种植、加工、仓储、运输、销售的一体化信息监控和品牌化营销；抓住有机、寒地特色，统一地域标识，叫响通河大米。做活农林经济。深化林业改革，大力发展林区经 （三）兴旅兴业，激发三产发展活力。放大生态优势，念好“山字经”，做活“水文章”，打好“养生牌”，形成旅游牵动多业发展的强劲态势。打响旅游开发攻坚战。紧紧围绕“一城一带一圈、两河三山四湖”的旅游规划定位，着力开发休闲度假、主题娱乐、健康休闲类旅游产品，叫响“时尚哈尔滨，嗨在大通河”的品牌形象，构建全城全域全景旅游新格局。深化与巅峰智业集团战略合作，借助其成熟经验委托招商，推动精品规划项目逐一落地；探索运用PPP模式组建旅游开发综合体，借助社会资本开发景区。投入2000万元实施景区周边生态整治工程，旅游路拓延改造工程，以及5个村的农家乐配套项目。加大营销攻势，全方位、多渠道推介生态，推介城市，推介景区，积极构筑传统媒介和现代资讯手段相结合的立体化营销体系，叫响通河，全面扩大社会影响力。推动养生养老产业破题。紧紧围绕打造养生养老福地，规划建设一批有档次、有卖点的旅游养生养老地产和度假村，开发养生养老产品，建设养老基地，开展养老服务，吸引更多的外来人到通河养生养老、消费和居住。依托铧子山高负氧离子优势，加快推动“氧洞”项目和登山骑行等时尚有氧运动项目落地；围绕高品位寒地温泉和生态湿地开发，积极谋划建设二龙潭生态疗养基地；结合大通河桃花源景区开发，借助社会资本打造生态养生度假村。加快现代服务业兴起。进一步规范物流园区，引驻大型企业落户，不断提升吞吐能力；积极引进商业综合体，打造多元化商贸集聚区；强化金融支撑服务，引进建设银行等金融企业入驻；加快文化产业破题，谋划引进文化影视基地项目；推进电商服务平台建设，力争申报国家电商示范县获批。鼓励社会力量发展健康养老、卫生医疗、社区服务、体育健身等服务业，形成更多的经济增长点。 （四）统筹建设，深化美丽城乡主题。丰富城乡内涵，把城乡建设内容导入大旅游格局之中。提升城市品味。定位打造哈尔滨次中心城市，着力建设龙江最美水城。积极构建城市“环路”，启动滨江路向东拓展工程，实施大通河大街与滨江路西段连接工程，再建4公里滨江生态景观带。建设海绵城市，全面实施城市沟渠综合改造工程，贯通城市水系；普增园林景观设施，扩增绿地2.5万平方米；新增一批文化小品，强化城市内生品质。完成24万平方米棚改续建、12条巷道绿化亮化，推进排水拓网、给水增量、供热升级工程，不断增强综合承载能力。借助社会资本开发松阳小镇，引资实施滨江水上公园项目，拓展城市旅游新空间。加快镇村升级。紧密结合旅游开发，重新对7个中心乡镇进行规划定位，提升清河、祥顺、浓河、凤山4个乡镇的基础配套。围绕农家乐园、生态聚落，甄选20个中心村推进美丽乡村建设；完成道路硬化10个村、25公里，通乡通村公路20公里，改造泥草房200户，倾力打造一批宜居宜业宜游的现代农庄。同步稳妥推进中兴村及4个附屯移民安置。精细城乡管理。全面完善“天网”工程，推动多台合一，升级数据系统，构建数字管理体系，向智慧城市迈进。重拳整治物业市场，清理一批不规范企业，整顿不缴费小区，努力让物业管理规范有序。落实经费，健全队伍，中心乡镇全部建立日保洁工作机制，新增20个村实现常态化保洁管理，细化村屯门前“三包”管理，再度落实100万元评优奖励。加大综合执法力度，持续开展城乡整治，从严查处各类违规违法行为，重点解决市容不优、公共服务盲点等问题。 （五）增加福祉，加快和谐建设步履。全年预算安排资金2亿元，批量落实民生实事，切实解决民生难题。深化生态文明。全面落实交通、餐饮、中小流域、农业生产、市政管理等多领域的生态治理。推动绿化升级，工程造林1万亩，创建省级生态乡镇2个、生态村7个。全县规划并实施循环经济项目，重点推进秸秆等可再生资源的综合开发利用，力争三年把我县打造成为黑龙江省首个绿色低碳发展先导区。狠抓扶贫攻坚。建立动态管理贫困人口数据库，分批次专项推进。力争用三年时间完成近1.3万贫困人口的精准扶贫任务。强化社会保障。健全社会保险体系，推进养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面提效；全面实施城乡居民大病救治保险制度，提高城镇职工医疗保险待遇水平；住房公积金普调2个百分点。加大社会救助力度，提高重大疾病家庭救助标准；按政策落实重度残疾人、困难学生救助项目。实施维修农村自来水设施、整修农田道、补贴老旧小区、群众文化团体等一大批普惠项目，惠及群众3万人以上；实施12处、1.5万人口农村安全饮水工程；新增就业2200人。发展公共事业。优先发展教育，新建朝鲜族学校，扩建第三中学，完成6所中小学校舍维修，实现义务教育基本均衡；新建乡镇文化站2处；改造村级卫生室20个；新建改建2个社区卫生服务中心，稳妥推进公立医院改革。完善6个社区配套设施；建成标准化数字档案馆；启动农村数字电视全覆盖工程。加强社会治理。坚持问题导向，专项解决房产证办理、回迁户安置、土地权属争议、村级财务不清等群众反映强烈问题，普降信访案件发生率，依法严厉打击缠访、闹访行为。全面启动“七五”普法工作，落实刑解人员社区矫正相关政策。始终抓好道路交通、建筑施工、公共消防等重点领域安全监管，做到管行业必须管安全；开展隐患排查和打非治违行动，坚决遏制重大事故发生。推行食品药品区域网格化管理，保障食品药品安全。加强应急处突能力建设，有效预防和处置各类突发性事件。推进立体化社会治安防控体系建设，深入开展严打整治行动，依法打击各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定，保障群众安居乐业。 （六）改进作风，树立实干政府形象。切实加强自身建设，主动作为、规范作为、高效作为，努力建设人民满意的政府。深化依法行政意识。牢固树立“法治”理念，坚持把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大、政协和社会舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议。强化改革创新举措。抓好重点领域改革，落实不动产管理登记制度；创新社会购买公共服务机制；探索更多领域应用PPP模式；积极推进农村产权交易、农村户籍管理、“营改增”、行政审批等项改革任务，始终保持开拓进取的工作势头。弘扬求真务实作风。 各位代表，事业凝聚人心，实干赢得未来。面对新形势和新任务，使命在身，重任在肩，不容懈怠。让我们踏着全面深化改革和依法治国的时代节拍，在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，适应新常态，提振精气神，为开创通河经济社会发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【抚远市招商】2016年抚远市政府工作报告

  政府工作报告——2016年1月24日在抚远市第一届人民代表大会第一次会议上抚远市人民政府市长张子通各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2015年工作及“十二五”发展回顾2015年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，紧紧围绕市委确定的各项任务目标，着力发展五大产业，保障和改善民生，多项工作取得了重大突破，呈现出新的亮点，经济社会实现了健康稳步发展。全市地区生产总值实现50.45亿元，同比增长6%;公共财政收入完成2.07亿元，同比增长12.2%;规模以上工业增加值实现7560万元，同比增长3.9%;全社会固定资产投资完成22.3亿元，同比增长23.4%;外贸进出口总值实现6.03亿美元，同比增长9.73%;社会消费品零售总额实现9.66亿元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入实现20993元，同比增长7.5%;农村居民人均纯收入实现15508元，位居全省前列。（一）项目建设成效显著。全年共开复工项目41项。道路交通条件进一步改善，建黑高速全线竣工，启动了浓桥经抚远镇至太阳广场公路升级工程，寒海路基础工程全部完工。水利工程建设成绩显著，同抚大堤、通乌堤防和抚远镇防洪工程完成主体工程，小河子和抓吉护岸工程建成完工，乌苏镇灌区建设荣获全省水利工程建设先进集体。东极小镇开工建设，黑瞎子岛游客服务中心项目进展顺利。民生项目扎实推进，小南山净水厂实现供水试运行，社区服务中心全面建成，综合福利院完成主体建设。一批事关抚远长远发展的基础设施项目、产业项目顺利推进，为抚远加快发展奠定了基础，积蓄了后劲。（二）口岸发展步履坚实。全力破解口岸发展难题，边民互市贸易政策助推抚远口岸快速发展，抚远边民互市贸易区成为全省最大的俄罗斯商品展售平台，销售额突破3100万元。推动“互联网+”行动，与阿里巴巴建立了战略合作关系，筹建了跨境电商创业孵化基地，抚远“互联网+俄罗斯商品”平台实现线上运营。完善口岸软硬件设施，成功获批了进境粮食指定口岸和ATA单证册签证机构点。强化口岸通关服务能力建设，积极扶持港口企业发展壮大，全年实现进出口货物7.8万吨，成为全省唯一保持增长的重点口岸。（三）对俄友好交往不断深化。紧紧抓住中俄两国提升全面战略协作伙伴关系、联合推进黑瞎子岛开放开发以及我省加快推进“龙江丝路带”建设的有利契机，全力推进抚远与哈巴友好城市建设，历史上首次实现抚远与哈巴边疆区高层互访对话，抚远官方代表团应邀参加了哈巴反法西斯战争胜利70周年纪念日、哈巴建城节等重大活动。双方积极开展体育、文化、教育等多领域交流合作，成功举办了中俄橡皮艇拉力赛、环黑瞎子岛自行车赛、中俄教师互访、中俄美术摄影展、中俄青年友好交流等活动。并与俄联邦萨哈共和国乌斯季·阿尔丹区缔结了友好城市。（四）旅游产业发展加快。旅游产业成为拉动经济增长的重要力量，市场主体活力不断增强，国内游、出境游蓬勃发展。全年共接待国内游客39万人次，黑瞎子岛登岛游客超过20万人次，全年出境游客同比增长183%，抚远已成为全省重要的旅游目的地。依法强化政府市场监管职责，完善了抚远与哈巴旅游企业对接协调机制，通过实行指导性收费、赴俄旅游产品定制，对俄旅游市场秩序进一步规范。旅游营销方式不断创新，举办了全国鲟鳇·马哈鱼烹饪大赛、北京王府井抚远专题摄影展，开展了户外嘉年华千人宿营以及“美丽中国行进抚远”、“旅游大V进抚远”、“最美北大荒知青专列进抚远”等一系列活动，拍摄制作了《东极之恋》微电影和《鱼味》宣传片，与全国300多家旅游企业建立了旅游联盟，抚远的知名度和影响力得到了极大的提升。旅游文化内涵不断丰富，整理完成了近22万字的赫哲民俗历史文化及景点故事传说。坚持规划引领，组织编制了抚远及黑瞎子岛旅游发展战略规划、乌苏里江风光带规划，以及东极阁、滨江公园、鱼文化博览馆等景点规划。（五）农业综合效益稳步提升。全力抢春耕、保秋收，粮食总产实现18.36亿斤。农业科技水平不断提升，实施了万亩水稻科技示范园高产核心区建设，新建水稻智能化催芽基地12处、水稻大棚育秧小区17处、高寒节能温室7栋。对俄果蔬基地科技示范作用凸显，省农委专门在我市组织召开了推广越冬蔬菜种植技术现场会。特色农业稳步推进，蔓越莓基地完成栽种池平整4000亩、苗木栽植150亩。农机装备水平稳步提高，全年争取购机补贴资金600多万元，新建大型农机合作社1个。扶贫工作扎实开展，完成了4个村的整村推进及产业化项目建设。圆满完成了全市耕地清查任务。高标准完成了机场路两侧及村屯绿化，全年造林绿化1.7万亩。特色渔业稳步发展，全年共繁育名特优鱼苗650万尾，增殖放流418万尾，养殖200余万尾。成立了水产专业养殖合作社9个，水产养殖面积2610亩。与国际环保组织——大自然保护协会建立了合作关系，抚远成为全国唯一的大马哈鱼保护试点。（六）改革步伐更加坚定。行政审批制度改革不断深化，经过3轮清理，共删减行政权力事项2043项，精简44.6%。精简行政审批项目，落实权力清单、责任清单制度，全面清理行政事业性收费、政府性基金、政府定价的经营服务性收费项目，行政审批子项办理时限平均压缩40%以上。网上政务服务中心正式启用。政府机构改革有序推进，启动实施了工商、质监、食药监和卫生、计生行政管理体制改革。调整撤销行政机构5个，精简议事协调机构38个，完成事业单位分类178个。不断深化商事制度改革，“四证合一”、“一照一码”工作全面启动。不动产登记中心挂牌成立。积极尝试政府投融资体制改革，采取PPP模式实施了东极小镇旅游综合开发项目，被列入财政部第二批PPP示范项目和全省重点产业项目。深化农村金融改革，开展了土地经营权抵押贷款，农民“贷款难”问题得到有效缓解。（七）完成了迎宾路、正阳路、香山街升级改造8.1万平方米和城市景观绿化5.9万平方米，新建了公交站点、警银亭、分类果皮箱、公厕等公共服务设施，城市服务功能进一步完善。改造后的鱼市一条街、中俄风情街成为城市亮点街区。城市冰雪魅力不断彰显，实施了主要街路和滨江公园冰雕雪雕建设。完成巷道环境卫生整治81条，主要街路实现卫生清扫常态化，城市卫生环境明显改善。完成供热管网改造0.85万延长米，供排水管网新建、改造1.7万延长米，既有建筑节能改造30万平方米，城市供热、供排水能力得到提高。美丽乡村建设得到省领导充分肯定，并培育发展了农家乐、渔家乐、家庭旅馆等农村休闲旅游产业。（八）社会事业全面进步。市政府年初承诺的13件民生实事，完成10件，结转推进3件。垃圾处理场因重新选址现正在加快推进;高压氧舱待市人民医院住院处建设完成后购置;沿江路和佛山路打通工程待气象站搬迁后实施。民生保障更加有力。全年共发放五保供养资金63万元、高龄老人津贴31.2万元、临时救助金52.2万元、贫困重度残疾人护理补贴14.64万元，支付医保待遇资金1973万元、医疗救助金121.8万元、新农合补偿金1047.9万元、大病商业保险补偿46.34万元。城镇新增就业再就业2035人。全面完成了2015年度棚户区改造任务。教育教学质量稳步提升。教育教学软硬件环境明显改善，教师综合素质和教育教学水平不断提高，学生外出就读现象基本消失。职业教育开启“订单培养”新模式，走出了一条校企合作的新路子。卫生服务更加健全。公立医院改革稳步推进，乡村公共卫生服务能力不断提升。文化体育事业健康发展。整理再版了《抚远抗日烽火》。黑瞎子岛水上国际竞技比赛中心战略合作协议成功签署。举办了全民田径运动会、新年日出马拉松赛，全民健身活动迈上新台阶。社会更加和谐稳定。加大了重点行业领域监管整治力度，消防隐患排查整治系列行动取得明显成效，安全生产形势持续稳定。“平安抚远”严打整治系列行动取得成效。切实加强食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到有效保障。创新完善边境管理体制，削减捕捞作业船只，加强科技管边，保持了边境形势稳定。坚持市领导开门接访制度，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，一大批历史遗留信访积案得到了彻底解决，一批缠访、闹访人员被依法严处，信访秩序得到规范。（九）政府自身建设进一步加强。扎实开展“三严三实”专题教育，机关作风进一步改进。建立并推行政府法律顾问制度，依法行政水平不断提高。严格按照“权力清单、责任清单”行使职权，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真做好建议和提案的办理工作，全年共办理人大代表建议45件，政协委员提案57件，办结率达100%。狠抓政府系统廉政建设和干部作风整顿，强化行政监察、廉政监察和审计监督，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，政府系统廉政建设进一步加强。各位代表，刚刚过去的2015年，是实施“十二五”规划的收官之年。五年来，我们认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策，紧紧围绕市委的决策部署，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济社会发展取得了显著成就。五年来，我们坚持把发展作为第一要务，抢抓国家“一带一路”、实施东北老工业基地振兴和我省“两大平原”配套改革、“龙江丝路带”建设等一系列政策机遇，以发展旅游产业、商贸产业、现代农业、新型工业和特色渔业为重点，以项目建设为支撑，以改善发展环境为保障，全市经济在困境中实现了稳步发展。2015年地区生产总值、社会消费品零售总额、公共财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别是2010年的1.5、1.9、1.5、1.5、1.6倍。单位GDP能耗按“十二五”期间约束性指标下降14%的要求，超额完成任务。五年来，我们坚持统筹推进城乡发展，牢牢把握国家加快新型城镇化建设的有利机遇，统筹做好新城开发、旧城改造和村镇建设，遵循开发建设与生态保护并重的原则，着力推进道路、住房、绿化、“三供两治”等重点工程，使城市功能日趋完善、城乡人居环境不断改善。五年来，我们坚持民生为本，优先保障民生支出，统筹抓好各项社会事业发展，认真办好涉及群众利益的就业、就医、社保、住房、养老、文体娱乐、社区建设、物业管理、安全生产等民生实事，人民群众生活持续改善，幸福感和满意度进一步增强。各位代表，过去的一年和“十二五”取得的成绩来之不易，这是市委坚强领导、科学决策的结果，是全市广大干部群众开拓进取、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全体人大代表、政协委员履行职责、积极参政议政的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向历届老领导、离退休老同志，向市人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻抚中省直各单位、驻抚部队，向所有关心和支持抚远发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总体实力较弱;产业规模小，支撑经济发展的力量不足;口岸半年闲这个制约发展的瓶颈依旧存在;人才短缺的状况没有得到有效缓解;城乡之间发展还不平衡;改善民生和加强社会管理的任务依然繁重。对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真加以解决。二、“十三五”时期经济和社会发展主要目标“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，更是迈出城市升级步伐、实现历史性跨越的关键期。从外部条件来看，我们既面临着撤县设市、推进“两大平原”配套改革、中俄联合开发黑瞎子岛的历史机遇，国家实施“一带一路”和我省加快推进“龙江丝路带”建设的战略机遇，同时也面临着优化产业结构、突破瓶颈制约、应对区域竞争等挑战。从自身发展来看，经过几年来的实践，我们探索出一整套符合市情的发展思路和推进措施。特别是全市干部群众经过改革开放的历练，视野更加开阔，发展热情更加高涨，干事创业能力进一步提高，为加快发展奠定了良好的基础。只要我们把握发展机遇，善于应对各种挑战，充分发挥自身优势，抚远必将会快速崛起。根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的有关建议》，我市“十三五”时期的总体目标是：对外开放——口岸基础设施建设水平实现新跨越，通关便利化程度大幅提升，实现通关全年化。外向型产业集群初步形成，出口产品竞争力日益增强，进出口贸易总额大幅增长。“走出去”取得较大进展，对俄投资和境外生产基地建设成效显著。经济实力得到明显增强。——经济持续较快增长，年均经济增速保持在8%左右，2020年地区生产总值达到76.1亿元，人均GDP超过55000元，主要经济指标均衡协调。新产业新业态不断成长，农业现代化取得明显进展，服务业比重快速上升，产业发展更加协调，二产三产占比继续扩大。人民生活水平普遍提高。——就业比较充分，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，收入持续增加，社会管理制度更趋成熟，民生得到切实改善，城乡区域发展的协调性继续提高。精准脱贫有力，现行标准下的贫困人口全部消除。科教支撑能力持续提升。——研发强度持续提高，产业转型升级加快，文化创意与旅游等产业快速发展。教育均等化水平持续提升，九年义务教育巩固率保持99%以上，高中阶段教育毛入学率达到93%左右，基本普及高中教育。生态环境质量保持优良。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量持续减少，经济社会发展与生态环境保护更趋协调，生态效益不断显现。基础设施建设——现代化的综合立体交通网络不断完善，通达性和便捷性日益增强，水利设施建设盲区基本消除，能源保障水平稳步提高，智慧抚远建设取得新进展，基础设施支撑经济社会发展的能力逐渐提升。三、2016年工作安排全面贯彻落实党的十八届五中全会，今年政府工作的总体思路是：地区生产总值增长7.5%；公共财政经济社会发展的主要预期目标是：为实现上述目标任务，我们要着重抓好四个方面的工作：（一）推进“一岛三区”建设，全力推进黑瞎子岛开放开发。做好与俄方规划对接，启动岛上防洪堤主体工程建设。加快推动黑瞎子岛中俄跨境经济合作区建设，完成规划编制和实施方案，力争获得国家批复。积极推进口岸建设，先行启动可研编制工作，争取尽快启动基础设施建设，统筹做好设立临时口岸的各项准备工作。完成黑瞎子岛生态环保路立项审批，力争年内动工建设。抓好熊文化博览园、生态迷宫等项目建设，完善旅游标识等配套设施。全力做好黑瞎子岛国家AAAA级景区和国家级自然保护区申报工作，力争成功晋级。积极谋划和推动岛上自由贸易区筹建工作，力争取得实质进展。加快以建设黑瞎子岛配套功能区为重点，在突出绿色生态宜居的同时，坚持科学规划高位推进，积极争取国家在政策和资金上的支持，有序推进东极小镇基础设施和公共服务设施建设。加快推进黑瞎子岛旅游服务中心建设，确保主体工程年内投入使用。力促养生酒庄启动建设。加大项目招引力度，采取市场化运作，积极谋划旅游休闲、健康养生、文化体育等项目建设，推进产城融合发展。要全力为项目的实施做好服务工作，确保东极小镇建设扎实推进。扎实抓好抓住省委、省政府扶持县级产业园区的利好政策，把争取重点支持与推动莽吉塔港园经济区(中俄沿边开放示范区)建设结合起来，以招商引资为抓手，以项目落地建设为首要目的，进一步完善园区规划布局，加快水、电、路等基础设施建设。创新园区开发模式，探索园区市场化运作、企业化管理，吸引大型国企和民营企业参与园区开发建设。积极争取政策支持，启动铁路专用线建设，加快推进莽吉塔港区集装箱码头、滚装码头和中俄木材储备中心及深加工项目建设。全力做好意向项目的跟踪服务，力争成功引进1-2家企业年内落户园区。稳步瞄准城市发展定位，突出规划刚性约束，力争城市总体规划获得省政府批复。统筹做好各类规划编制，拉开城市框架，实现城市沿江向东发展。抓好滨江公园建设和重点街区改造，打造“滨水园林城”和“冰雪文化城”，提升城市品位。加强城市管理，坚持全天候清扫保洁常态化，打造环境整洁、生活宜居城市。全力开展相对集中行政处罚权工作，有计划地对住宅小区私搭乱建和毁绿种菜行为进行集中整治。加大建筑市场整治力度，规范建筑市场秩序。加强社区和物业规范管理，切实提高社区管理服务能力，全力解决弃管楼历史欠账，采取市场化运作模式，引入实力强、管理经验丰富的物业管理公司，切实改变物业管理混乱无序的现状。（二）加快发展“五大产业”，加快发展旅游产业。大力实施旅游兴市战略，加快旅游规划编制，坚持把旅游业作为加快全市经济社会转型发展的重点支柱产业来培育，加快打造国际休闲、度假和养生目的地，力争全年实现接待游客增长25%，旅游总收入增长15%。继续实施“三带五区十大景点”建设，力争启动鱼文化博览馆、渔人码头、“乌苏里船歌”旅游风光带等重点项目建设，完成东极阁基础工程建设。创新旅游宣传方式，加强网络媒体宣传，构建线上旅游宣传体系。深化国内外合作，引进国内知名旅游企业进驻抚远，做好与俄方旅游企业的深度对接。筹备办好“东极抚远—远东哈巴”旅游推介会，丰富和拓展跨境旅游产品。推进办好“百鱼迎春”冬季冰雕比赛、风光摄影大赛、抚远美景评选、首届夏至节等活动，实现知名度的有效提升。强化旅游行业管理，规范旅游从业行为，促进旅游业健康发展。加快发展商贸产业。加快基础设施的互联互通，在全力抓好黑瞎子岛陆路口岸开通的同时，积极谋划对俄跨境铁路、对俄国际航空口岸建设，力争边境经济合作区获得国家批准，积极打造对俄区域性商贸物流中心。充分利用好抚远—哈巴共建友好城市这一平台，进一步深化双方在政治、经济、体育、文化等多领域的交流合作，使两地协调沟通更加顺畅，在增进共识、深化合作上迈出实质性步伐，助推对俄经贸发展。加快边民互市贸易区配套设施建设，进一步壮大经营主体，不断扩大边民互市贸易商品种类范围，实现边民互市贸易提质增量。抓好进境冰鲜水产品、肉制品、乳制品指定口岸和国际邮政互换局(点)报批工作，简化通关手续，提高服务水平，努力创造更加优良的通关环境。加强与阿里巴巴的战略合作，谋划建立抚远对俄电子商务平台，探索建立对俄跨境物流、支付和结汇渠道，鼓励扶持企业开展跨境电子商务。进一步规范对俄市场经营秩序，创造竞争有序、公平诚信的经营环境。鼓励发展连锁超市、品牌便利店和专业店，加快形成布局合理、功能齐全、竞争有序的城市商业网点体系。加快发展现代农业。在稳定粮食产量的基础上，切实抓好粮改菌、粮改经济作物，推进种植业结构优化调整。积极抓好“互联网+农业”，推动农业既种得好、又卖得好。大力推进“一园区两基地”建设，完成万亩水稻科技示范园区1000亩标准化水稻种植，力争亩产实现1200斤;推进蔓越莓基地配套科研楼建设，扩大苗木种植面积;扩大对俄果蔬基地种植规模，力争实现年产蔬菜150万斤。做好与哈巴的市场对接，逐步扩大对俄出口规模。加强水利基础设施建设，加快推进乌苏镇灌区二期和国境界河国土防护工程规划编制审批，完成总干渠及二级站基础工程建设。加大农机购置补贴争取力度，提高农业机械化水平，新增农机专业合作社1-2个。加大高标准农田建设力度，全面提高粮食综合生产能力。积极促成中鼎牧业项目落地，促进畜牧业稳步发展。完成66千伏寒葱沟和别拉洪变电站升级改造工程，切实保障农业生产用电。加快发展新型工业。对接国内国外两种资源、两个市场，坚持把莽吉塔港园经济区作为发展和承接产业项目的聚集平台，大力开展招商引资，强化以商招商，重点招引绿色环保、低碳节能的产业项目。优先引进港口后方服务、港区配套物流、木材深加工及仓储转运等项目。立足区位优势，面向国内外市场需求，着力发展木材进口加工、农副产品出口加工、鱼产品加工和能源资源加工项目。按照“谁投资，谁受益”的原则，拓宽融资渠道，鼓励外资、民资参与园区建设。成立园区管理机构，为投资者提供最优惠的政策和最优质的服务。坚持对意向入园的大项目实行“一事一议、特事特办”，确保项目早落地、早建设。加快发展特色渔业。依托黑乌两江及大力加湖水域，大力发展休闲渔业和观光渔业。充分利用“互联网+渔业”，将抚远名特优鱼推向全国，走向世界，全力打造“中国淡水鱼都”。加大渔业资源保护和涵养力度，适度减少捕捞船只数量。抓好渔业增殖放流，加快发展围网养鱼，扩大我市渔业养殖规模。积极引进冷链物流和鱼产品加工企业，大力发展鱼产品深加工，增加鱼产品附加值。深入发掘和创新抚远特色食鱼文化，继续办好第二届全国鲟鳇·马哈鱼烹饪大赛，打响抚远特色食鱼文化品牌。加强渔业生产安全管理，严厉打击违法和越界捕捞，促进渔业可持续发展。（全力实施美丽乡村建设工程。整合要素资源，加大扶持力度，继续加强美丽乡村试点村建设，大力推广农家乐、渔家乐、家庭旅馆等新兴业态，适度引进相关产业项目，搞活试点村经济，通过典型带动，推进铁路沿线、公路沿线美丽乡村建设，切实提升沿线景观形象。各乡镇要立足当前、着眼长远、因地制宜，超前制定美丽乡村建设规划，积极整合各方资源，鼓励社会资本、民间资金参与美丽乡村建设，力争每个乡镇启动1个试点村建设，让农村环境变得整洁有序。大力实施精准脱贫工程。要把脱贫攻坚作为第一民生工程，牢牢把握精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以科学的方法、严谨的作风推动扶贫攻坚，力争在全省率先摘帽。精准识别脱贫对象。认真开展贫困人口识别核实工作，建立公开公示和逐级审核制度，确保脱贫对象精准。确定多元脱贫措施。着力破解基础设施瓶颈制约，以路、水、电、房为重点，改善贫困乡村基础条件。围绕产业脱贫、教育脱贫、就业创业脱贫、医疗保障和救助脱贫、社会保障兜底脱贫，因地制宜，因户施策，科学有效组织推进。强化政策服务支撑，加快跟踪对接，最大限度地争取国家和省级层面政策。层层签订包保责任状，以严格的督查问责，坚决打赢这场脱贫攻坚战。全力实施民生保障工程。以义务教育均衡发展为目标，加大骨干教师参加国、省培训和专业培训力度，不断提高教师队伍的整体教学水平，让学生享受基本相同的教育资源。完成实验幼儿园、第三小学扩建和第四中学体育场建设，推进8所学校标准化建设。继续抓好公立医院改革，加快农村公共卫生事业发展，不断提高医疗质量和服务水平。完成中医院综合楼和妇幼保健站综合楼建设。实施新农合“一般诊疗费”制度，推进与定点医疗机构的价格谈判机制，减轻患者负担。大力开展“创业行动”，加快抚远创新创业中心建设，以创业带动就业，年内力争实现新增就业2500人，城镇失业率控制在4.3%以内。健全社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高住院医疗费用报销比例。积极开展送文化下乡、全民健身等文体活动，办好“第十二届夏之梦广场文化周”，丰富群众精神文化生活。继续加强农村体育设施建设力度，落实农民健身工程。启动殡葬项目前期工作。加快推进综合福利院后续工程建设。2016年，我们将继续把保障和改善民生放在首位，多渠道筹集资金，全力办好12件民生实事。1.满足人民群众的健身需求，建设体育馆(全民健身中心)和体育场。2.依法加大物业管理力度，将全市弃管楼纳入物业管理。3.持续改善棚户区居民的居住条件，完成棚户区改造200户。4.为市民营造良好的城市环境，实施长江路和泰山街升级改造工程。5.合理安排财政资金，举办专业技能培训班，免费对农民及各类从业人员进行技能培训。6.安排财政资金300万，建立乡村两级环境卫生管理体系，改善各乡镇所在地和69个行政村的卫生环境。7.加快清理整顿建筑市场历史遗留问题，解决群众居住用房多年无法办理产权证的难题。8.扩大城郊大型停车场规模，彻底解决大型营运车辆进城问题。9.开通抚远至佳木斯航线，进一步方便市民出行。10.新建城市公共厕所2处。11.完成既有居住建筑供热计量及节能改造46栋，改造面积40.17万平方米。12.建设城市应急指挥中心，进一步完善政府管理城市、服务社会的功能，提高处理突发事件的反应能力。全力实施生态保护工程。紧紧围绕生态文明建设，提高全民的环境保护意识，积极营造全社会参与环境保护的浓厚氛围，推进生态建设与经济发展相融合。强化对黑瞎子岛环境的监管，保护岛上原始生态环境。积极推进秸秆综合利用，推广农业“三减”栽培模式，加强污水治理，提高城乡垃圾收运、处理能力，逐步淘汰小锅炉及老旧车辆，全力争创国家级生态市。大力开展非煤矿山整治，对不符合条件的非煤矿山企业，一律关闭停产。强力推进造林绿化工程，完成造林绿化2.5万亩。力争启动1个废弃矿山生态恢复治理。严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎行为，为子孙后代留住绿水青山。全力实施社会管理创新工程。坚持政府领导定期接访制度，加大信访案件的排查化解力度，全力打造“阳光信访、法治信访、责任信访、服务信访”。健全劳动争议调处机制，强化劳动保障监察执法力度，维护农民工合法权益。全力做好校园、食品药品、道路和水上交通、渔业船舶、建筑施工、农业机械、人员密集场所等行业领域安全监管，建立健全长效机制，维护社会和谐稳定。继续开展“援调结合”，扩大法律援助的范围。推进城市信息化、网络化、数字化建设，充分发挥应急指挥中心作用，加快智慧城市、平安抚远建设步伐。全力实施文明创建工程。以打造全国文明城市为契机，全力开展文明社区、文明单位、文明市民和文明个体户创建活动，推动文明道德新风尚向全市各个领域辐射。以创建文明社区为着力点，实施社区教育，坚持社区与育人并举;以创建文明单位为重点，全力做好一站式服务和微笑服务工作，树立文明典型，形成社会氛围;以创建文明个体户为抓手，充分利用个体工商户信用平台，开展社会诚信体系建设;以创建文明市民为核心，深入开展“做一个文明有礼貌的抚远人”活动，真正使城市文明深入人心，全力打造开放、文明、美好的抚远新形象。（四）全面深化改革，加快行政体制改革。积极做好对省级下放行政审批事项的承接工作，加大简政放权力度，进一步取消和调整部分行政审批事项，清理规范中介服务。深化政府职能转变，着力推进机构改革方案和“三定”方案的落实。深化事业单位分类改革，推进事业单位法人治理工作，加强事业单位网上登记。深化经济领域改革。着力推进预算管理改革，建立预算绩效管理机制，对重点项目支出及重大专项资金实行跟踪监管，做到花钱必问效，无效必追责，提高财政资金使用效率。稳妥推进金融体制改革。推动农村信用联社组建农村商业银行，深化农业银行“三农金融事业部”改革，不断提高金融机构服务“三农”水平。全面深化国有企业负责人薪酬制度改革，努力形成合理有序的收入分配格局。四、加强政府自身建设立足撤县设市的新起点，开创“十三五”发展新局面，加快建设现代化商旅名城，既是全市人民的期待，也是政府义不容辞的责任。我们要倍加珍惜当前宝贵的发展机遇，凝聚加快发展的智慧力量，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，真抓实干，永不懈怠，不断加强政府自身建设，全力推动政府工作迈上新台阶。一要依法行政。要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，加强行政执法队伍建设，加强发展环境问题整治，努力营造风清气正、公平正义、服务高效的发展环境。要认真执行向人大及其常委会报告和向政协通报制度，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，以及公众监督和舆论监督。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，全面推进政务公开，确保政府决策民主科学、公开透明。二要实干担当。全力倡导“尽职履责、敢于担当”的精神，引导和带动政府工作人员把心思和劲头放在真抓实干、争创一流上，加快重大决策、重大项目、重点工作的推进，环环紧扣抓落实。政府全体成员要坚持雷厉风行干事业，认真研讨破解抚远发展瓶颈的新思路、新举措。同时要严格绩效管理，建立健全目标责任制、责任追究制等，突出奖优罚劣，追责问责，推动政府工作提速提效，促进目标任务高质高效完成，不断增强政府公信力。三要忠诚为民。当前，结合撤县设市，政府各部门要统筹做好群众证件更换、单位更名、公章置换等工作，加强对上沟通，争取在行政管理体制改革和项目建设、资金扶持等方面的更多支持。要始终做到严守政治纪律、政治规矩，坚决贯彻执行市委作出的决策决定，切实把纪律意识、规矩意识立起来、严起来，圆满完成市委确定的各项目标任务。要坚持以服务群众为根本、以群众满意为评判标准，持续巩固拓展“三严三实”专题教育成果，坚持问政于民、问需于民、问计于民，全力办好政府承诺的民生实事，着力解决一批群众关注的热点难点问题，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。四要廉洁从政。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，坚持重大事项决策、重大项目投资决策以及大额资金使用，必须经集体讨论决定，把制度的笼子扎得更紧。严格规范项目管理、政府采购等环节，强化财政资金绩效管理，从严控制“三公”经费使用。健全行政监察和审计监督机制，坚持严肃教育、严明纪律、严格监督，强化财政资金使用、政府投资项目、国有资产管理等重点领域和关键环节的审计监督和行政监察，努力建设廉洁规范、公开透明、便民高效的人民满意政府。各位代表!抚远正站在新的历史起点上，历史的重托和人民的期盼始终激励着我们攻坚克难、开拓进取。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，提振精气神、汇聚正能量，创新实干，砥砺前行，为开创抚远科学发展新局面，全力打造充满魅力的现代化商旅名城而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【牡丹江招商】牡丹江国际航空货运口岸通过省级验收 对外开放迈出关键步伐

  作为黑龙江省对外开放的重要里程碑，牡丹江海浪国际机场国际航空货运口岸海关监管场所通过省级验收，标志着该市在完善跨境物流体系、推动招商引资方面取得突破性进展。该项目建成后将成为东北地区重要的航空货运枢纽，为区域经济融入国际产业链提供高效通道。 一、项目背景与战略意义 牡丹江海浪国际机场国际航空货运口岸是牡丹江市重点打造的对外开放平台，其建设契合国家“一带一路”倡议及黑龙江省“打造沿边开放新高地”的规划要求。该项目通过省级验收，填补了黑龙江省内支线机场无国际货运功能的空白，使牡丹江成为连接东北亚与俄罗斯远东地区的重要节点。海关监管场所的投用将显著提升跨境贸易便利化水平，为本地木材、农产品等特色产业开辟航空出口新路径。 二、验收流程与设施配置 由黑龙江省口岸办牵头，联合哈尔滨海关、民航黑龙江监管局等多部门组成的验收组，严格依据《国家口岸查验基础设施建设标准》，对牡丹江国际货运中心进行全方位核查。该中心占地2000平方米，划分六大功能区域，配备智能化安检设备及一体化通关系统，可实现货物分类监管、快速验放。专业化的冷链仓储和跨境电商专用通道等设计，满足了多样化国际贸易需求。 三、区域经济带动效应 国际航空货运口岸的运营将直接促进牡丹江外向型产业集聚。一方面，为本地跨境电商企业提供“门到门”国际物流服务，降低企业运输成本；另一方面，通过吸引国际物流巨头设立区域分拨中心，带动临空经济区发展。据公开资料显示，牡丹江对俄贸易额占黑龙江省总额近三成，该口岸有望进一步扩大对俄日韩的航空货运市场份额。 四、后续规划与展望 目前，牡丹江市正同步推进机场改扩建工程，计划新增国际货运航线。未来将重点开发高附加值产品空运业务，如医药冷链、精密仪器运输等。黑龙江省口岸管理部门表示，将支持牡丹江申报冰鲜水产品、水果等进境指定监管场地资质，逐步构建“空陆铁”多式联运体系，强化东北亚区域物流枢纽功能。

  2025-07-30

• 【东风区招商】2016年佳木斯市东风区政府工作报告

  现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2015年及“十二五”发展回顾 2015年是“十二五”的收官之年，面对严峻的压力和挑战，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展的质量和效益为中心，注重创新驱动，狠抓改革攻坚，积极改善民生，推进依法行政，在困难超出预想的情况下，工作成果好于预期。全年地区生产总值完成10.97亿元，增长7%；公共财政预算收入完成1.18亿元，增长0.46%；城镇居民人均可支配收入23033元，增长7%，农村居民人均可支配收入11758元，增长6%。 ——以项目促建设，内生动力得到新提升。持续开展项目攻坚，进一步强化处级领导联系推进重大项目机制。全社会固定资产投资完成41.75亿元，增长8.8%。开复工产业项目44项，项目总投资36.51亿元。金恒纸业高档箱板纸、龙粳种业、宏星海粮食仓储加工等23个项目实现竣工投产。完成招商引资额27.78亿元，增长24.52%。哈佳高铁、航油管线隐患整改、百威啤酒土地置换、泉林纸业、双合路建设、松干治理等项目征地拆迁任务顺利完成，确保了市里重大项目的实施。 ——以转型促升级，工业发展取得新突破。不断夯实东风工业园区和北方寒地水稻种子研发交易园区基础平台建设，园区功能不断完善，森源集团水稻种子交易中心建成投产。全区规模以上工业企业已达45户，规模以上工业主营业务收入完成44.4亿元，利税7917万元。天源纸业、森源机械、隆安电器等21户企业完成技改升级并投产。电子商务、网络购物等新型消费业态逐步兴起，居民消费持续升温，全年第三产业实现增加值3.5亿元，增长6.3%。 ——以特色促优化，现代农业迈出新步伐。认真落实各项强农惠农政策，全区粮食产量达到6.6万吨，增长1.1%，实现“十二连增”，农业总产值实现3.57亿元，增长1.2%。建成规模化养殖场2个，肉蛋奶产量分别达到5021吨、2703吨、2052吨。全年流转土地2.8万亩，增长25%。加强堤防建设，治理中小河流13.67公里。投资184万元，实施了三个小区安全饮水工程。累计转移农村劳动力8200人，实现劳务收入9200万元。 ——以统筹促完善，城乡风貌展现新形象。东兴城建设进展顺利，一期征收任务圆满完成，启动了二期征收工作。投资3650万元，完成既有建筑节能改造41.33万平方米。投资2540万元，修建巷道和农村公路18条。投资716万元，完成弃管楼房应急维修138栋。拆除各类违建房屋426处，面积8.07万平方米。农村泥草房、危房改造任务顺利完成。不断加大环卫工作力度，城乡环境卫生明显改善。启动了建国、西太平、建设等村的美丽乡村建设，改善了农村基础设施条件。 ——以改革促发展，机制创新显现新成效。全面启动政府机构改革，承接上级下放行政编制70个、事业编制31个，组建了市场监督管理局，完成了卫生局与计生局的合并。深化行政审批制度改革，建立权力清单、责任清单，公开行政权力事项及运行流程433项。探索财政预算绩效管理改革，区本级预算、“三公”经费预算和部门预算全部公开。机关事业单位养老保险制度全面启动。厂办大集体改制基本完成。农村土地承包经营权确权登记工作顺利推进。 ——以惠民促和谐，民生保障获得新改善。不断扩大就业渠道，城镇新增就业5130人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。为392名下岗职工和农村妇女创业办理小额担保贷款1960万元。城乡低保实现应保尽保，发放社会救助金5340万元，在全市率先实行了“救急难”制度，累计救助困难群众348人，发放临时救助金142万元。投入1004万元，全面完成两批63个教育工程项目，教学环境进一步改善。积极落实新农合分级诊疗制度，参合率达99.8%，共拨付新农合医疗资金1350万元。认真落实计划生育法定政策，发放独生子女父母奖励费82.5万元。投资308万元，启动了佳南社区服务中心建设。积极开展各类文化活动，不断丰富群众业余文化生活。依法打击各类犯罪活动，社会治安综合治理不断强化，连续九年保持了省级“平安区”成果。顺利通过“六五”普法验收，公民法制意识不断增强。深入开展安全隐患排查整治行动，全年无重特大安全生产事故发生。持续开展处级领导干部接访活动，群众的合理信访诉求得到及时回应和有效办理。食品安全工作扎实开展，保障了群众的饮食安全。 ——以作风促效能，政府自身建设得到新加强。依法健全完善政府履职决策机制，建立政府法律顾问制度，政府运行更加规范。政务公开深入推进，政府重大决策广泛征求意见。自觉接受人大、政协监督，构建了司法、监察、审计联动的行政权力监督机制，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。深入开展“三严三实”主题教育活动，服务意识明显增强，行政效率不断提高，工作作风更加务实。政府系统党风廉政建设取得明显成效，查处各类违纪案件36件，发展环境不断改善。国防教育、民族宗教、侨务、人防、档案、地方志等工作得到加强，妇女儿童、红十字、残联等工作扎实推进。 各位代表，刚刚过去的2015年是实施“十二五”规划的收官之年。五年来，我们逐步认识新常态，落实新要求，不断运用新的思维理念破解发展难题，发扬担当创新精神推进工作落实，取得了经济社会发展的积极成效。2015年地区生产总值，全社会固定资产投资，公共财政预算收入，城镇居民人均可支配收入，农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.95倍、5.12倍、1.75倍、1.89倍和1.95倍，年均分别增长14.3%、38.6%、11.8%、13.6%和14.2%。 各位代表，过去一年和“十二五”时期所取得的辉煌业绩，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大和区政协的监督支持，得益于历届班子立足区情、找准发展定位、自我加压奋进，得益于社会各界的鼎力帮助和全区人民的团结拼搏。在此，我代表区政府，向所有关心、支持东风区，为东风区发展建设做出突出贡献的同志们、朋友们，向离退休老同志，向在东风区创业的投资者和建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作还存在诸多问题和不足，主要表现在：经济总量小，质量和效益不高；项目科技含量低，达产达效慢；财政实力弱，稳定财源不足；农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力低；征地拆迁任务多，社会稳定压力大；民生和社会事业欠账多，改善民生任务重；个别领导干部为官不为、不敢担当、作风不实、利益至上的现象仍然不同程度存在。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。 二、“十三五”期间的目标任务 今后五年，是我区建成全面小康社会的决战决胜阶段，也是实现更大突破的重要战略机遇期。纵观国内外形势，我国经济发展长期向好的趋势没有改变，国家推进“一带一路”、全面振兴东北老工业基地、“互联网+”、《中国制造2025》，省委、省政府“五大规划”、十大产业、脱贫攻坚等战略，市委、市政府“七大战略任务”深入推进。这些都为我区进一步发展带来了难得的机遇，加上近年来我区一大批重点产业项目加速推进和建设，新的增长因素和力量进一步汇集，都为我区发展带来利好机遇、拓展了新的空间。同时我们也深刻认识到，国际金融危机的深层次影响仍然存在，发展的不确定、不稳定因素依然较多，在当前经济总体增速放缓的新常态下，诸多矛盾、风险隐患的挑战依然严峻，对我区经济发展特别是经济结构调整提出了更新更高的要求。 根据区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，紧紧围绕“富民强区”总目标和“三大功能区”发展定位，深入实施“工业强区、引资兴区、项目立区、创业富区”四大战略，以新型工业为主导、现代服务业为依托、特色优质农业为基础，以建设国家级产城融合示范区为目标，主动适应经济发展新常态,着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，努力建设创新开放、富强文明、幸福和谐新东风。 主要奋斗目标是：到2020年，地区生产总值超过15亿元，比2010年翻一番，年均增长6.5%；全社会固定资产投资突破58亿元，年均增长7%以上；规模以上工业增加值7.7亿元，年均增长6%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，提前实现城乡居民收入翻一番。 各位代表，制定这样的目标，是我们在综合考量机遇挑战、科学测算全面建成小康社会具体参数的基础上确定的。实现上述目标，必须进一步转变发展理念，把实现更高质量、更有效率、更可持续的发展作为着力点，加快创新驱动，培育新的增长动力，实现增效与增速的平衡。必须进一步加快转型升级，把壮大产业作为加快发展的重要支撑，深度谋划、实施一批大项目、好项目，调整优化三次产业结构，实现经济和民生、产业和生态协同发展。必须进一步强化治理手段，把深化改革作为根本动力，创新管理方式，优化资源配置，理顺影响发展的体制机制，让政府、社会和市场各归其位、各尽其责。必须进一步改进工作作风，把依法行政作为底线约束，统筹治贪治腐与治庸治懒，坚决杜绝消极畏难情绪和求稳怕乱思想，勇于担当，真抓实干，全身心投入“富民强区”和全面小康社会建设事业。 三、2016年工作安排 2016年是“十三五”的破题之年，也是承前启后促进发展的关键之年。今年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区委系列工作会议的安排部署，以科学发展为主题，以创业创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，以“产城融合”示范区建设为重点，统筹推进稳增长、惠民生、促和谐等各项工作，推动经济持续健康发展，为我区“十三五”规划顺利实施开好局、起好步。 主要预期目标是：全年地区生产总值增长7%左右，公共财政预算收入增长3%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。 为实现上述目标，今年重点做好以下八项工作。 （一）突出项目引领，在增强发展后劲上求突破。把招商引资和项目建设作为经济新常态下拉动我区发展的第一动力。全力扩大招商成果。深度解析资源、围绕重点产业、锁定重点区域精准发力，大力实施全民招商战略。提高招商方向感，聚焦长三角、珠三角、京津沪鲁等重点区域，瞄准国际、国内大企业及相关产业优势企业全方位招商，扎实做好信息收集、甄别研判和跟踪洽谈工作。探索建立网上招商、股权招商新模式，积极与各类商会协会组织建立委托招商关系，开辟招商引资新渠道。全年完成国内招商引资到位资金29.17亿元，增长5%。大力建设产业项目。新谋划储备产业项目28项，开复工25项，其中新开工11项，全年完成产业项目投资14.27亿元。力争天农浩然生猪屠宰及肉制品加工、东北粮食包装、5万吨铝型材、秋杰药用豆粉等重点推进项目建成投产，青岛征和集团橡胶V带及橡胶制品、116兆瓦环流化床热水炉、东兴安老养护服务中心等重大投资项目开工建设，确保四月底前新开工项目达到5个以上。建立完善重点项目审批“绿色通道”，从项目引进、签约、开工、投产、经营到后期保障，实行跟踪服务。坚持“诚信东风”理念，加强政府、企业、个人三大信用体系建设，注重承诺的规范性和兑现的严肃性。加大对涉企乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题的专项治理，严厉查处损害企业利益的行为，创建良好的安商、富商投资环境。完善载体建设。按照总体规划要求和先急后缓的原则，加快完善园区水、电、路、气、通讯等基础建设，增强接纳和承载大项目能力。加快东风区工业园B园建设步伐，为高铁项目和棚改动迁企业选择新的落脚点。强化入园企业管理，对圈而不建、缓建、迟建或未达到投资强度、低效用地、闲置土地的“清闲出场”“腾笼换鸟”，不断拓展园区的承载能力。力争新入园项目2项以上。 （二）加快提质增效，在做精做特农业上求突破。积极抢抓两大平原现代农业综合配套改革的历史机遇，全面推进现代农业发展进程。在调优农业结构上下功夫。充分利用我区位于城郊的优势，打造特色农业。沿佳富公路两侧培育5万亩水稻良种示范带，全年实现粮食增产5%以上。重点打造松江、模范的蔬菜生产基地，完成早甘蓝育秧基地的水、电、路等配套设施建设，种植面积达到2000亩。进一步提升红力生态园和太平葡萄园的生产标准，发展生态观光农业。在棚室大樱桃试验成功的基础上，逐步扩大规模。进行红树莓栽培试验，栽植面积达到200亩，逐步发展红树莓深加工产品。加快推进畜牧业生产标准化、规模化力度，年内新建标准化养殖场2个，新增规模化养殖场 2个，全区农业总产值实现3.75亿元，增长5%。在推动产业化发展上下功夫。依托北方寒地水稻种子研发交易园区，加快打造国内一流商业型的现代水稻种业产业研发中心，培育具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种8—10个，提高我区繁育水稻种子在省内市场的占有率。以森源、力增、大地、普田、龙粳等寒地水稻种子企业为龙头，积极探索农村土地流转新模式、新途径，力争实现土地流转3.6万亩以上，增长29%。吸引工商资本参与现代农业发展，鼓励合作社与工商资本嫁接联合，实现从生产主体向全方位经营主体转变，做大经济规模，年内新发展农民专业合作社5个，总数达到107个。借助“互联网+农业”平台，推动绿色有机农产品全网直销，重点打响“建国大米”和“松江有机绿色蔬菜”品牌，让优质农产品卖出好价钱，获得更大增值收益。在完善农业基础条件上下功夫。加强农田水利建设，确保陆家岗河与铃铛麦河治理工程按时竣工。投资1780万元，重建松江泵站，新建干渠2条，保障1.5万亩水田生产。争取启动铃铛麦河清水河段右岸治理工程项目，加高培厚堤防4.83公里。投资3165万元，推进星火灌区建国镇土地整治项目。强化防汛抗旱措施，健全动植物疫病防控责任体系，全面加强农业保险工作，进一步增强农业防灾减灾能力。加快培育现代新型职业农民，创新创业引领农村致富。组织开展好第三次全国农业普查。在推动脱贫攻坚上下功夫。精准识别扶贫对象，认真开展贫困户、贫困人识别核实工作，建立公开公示和逐级审核制度，确保扶贫对象精准。明确脱贫责任目标，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，逐年确定扶贫目标任务。因地制宜、因户施策，科学确定脱贫致富项目，扩大农村基本公共服务供给。强化政策服务支撑，加快跟踪对接，最大限度地争取国家和省级层面的政策倾斜。建立精准扶贫考核督查问责机制，实施“一户一策一责任人”的到户帮扶责任制，帮助贫困户深入分析致贫原因，用切实可行的办法，坚决打赢脱贫攻坚战。 （三）坚持转型发展，在做强新型工业上求突破。坚持以增量带动结构优化，以创新促进产业升级。向优势存量要增量。制订差异化的激励政策，重点支持兴宇化工、龙嘉农机、跃发建材等骨干企业、市场占有率高的行业龙头企业裂变升级，做大做强。鼓励有条件的中小企业参与行业重组、合资合作，有效破解市场、资金、技术等发展瓶颈问题，新增规模以上企业2户，规模以上工业增加值增长6%以上。按照高端化、智能化、服务化方向，做好《中国制造2025》规划承接，促进“装备制造、医药化工、农副产品加工、林纸加工、新材料”等五大产业通过引进战略投资者、嫁接应用新技术等方式，优化产品结构，提高市场占有率。向一产延伸要增量。发挥绿色优质农副产品量大质优、商品率高的优势，加快发展食品及农副产品精深加工，大力扶持力佳食品、金穗米糠油、顺心速冻食品等现有食品企业做大做强。发挥农机产业的基础竞争优势，引导龙嘉农机、龙华轻工、森源机械等农机企业顺应市场需求变化，调整产品结构，提高产品性能，扩大市场份额，激发农机产业新活力。发展农药、农资等农业投入品的专业化生产，培育农资产业的新增量。向万众创业大众创新要增量。发挥互联网+对创新驱动发展的先导力量，优化支持创业、创新、创客的政策环境和社会环境。积极适应消费个性化、多样化趋势，引导鼓励中小微企业“专精特新”式发展。全面落实支持民营经济和中小微企业发展的政策措施，发挥中小企业服务平台和各类产业孵化器的作用，放开准入领域，新增小微企业30户以上，民营经济增加值增长3%以上。积极运用高新技术和先进适用技术，实现传统产业自主创新能力。加大企业的技改力度，完成申报技改项目2项，最大限度的争取国家和省技改资金，提高技术创新企业的生产能力。 （四）着力挖潜扩规，在壮大现代服务业上求突破。加快现有物流资源整合，打造以“五大产业”工业产品、“一带三基地”农业产品、“五大市场”消费品储运为重点的现代物流大市场。扶持好北方寒地水稻种子研发和交易中心的发展壮大，积极引进广源、富尔、垦丰等实力企业进驻园区，逐步建成我省东部地区规模最大的水稻种子集散地。以多元化市场建设推动现代物流业发展，引导物流企业发展互联网配送经济。依托有利的交通枢纽地位，建立总部经济、外埠经济激励机制，培育和引进大型物流企业，逐步形成对内辐射三江地区、对接国内物流中心，对外面向俄、日、韩的外贸物流大通道。创新营销理念和方式，引入外部需求，激活域内消费，促进佳东文玩市场、花鸟鱼市场、西太平民俗馆、赫哲族鱼皮文化产业的规模化发展。充分借助高铁货运编组站在我区的优势，做好货运配套及服务业项目，探索发展高铁经济。抓住我市打造区域“四大服务中心”的机遇，力争引进有实力的商贸企业建设商业综合体，改善我区消费环境。全区第三产业实现增加值3.7亿元，增长6%。 （五）狠抓重点改革，在激发内生动力上求突破。持续加大行政审批制度改革力度，动态调整权力清单、责任清单，推进行政职权运行流程标准化管理工作。按照网上服务与实体大厅相结合、线上服务与线下服务相结合的一体化模式，建立网上行政审批服务大厅，行政审批及相关服务事项全部纳入网上大厅办理。推进行政执法体制改革，减少执法层级，解决交*执法问题。推进财政体制改革，完善预算体系，统筹使用专项收入，建立跨年度预算平衡机制，促进财政绩效管理结果应用。稳步推进机关事业单位养老保险改革工作，扩大医疗保险覆盖面，工伤保险实现事业单位应保尽保，分险种推进全民参保。加快农村产权制度改革，完成土地确权登记工作，探索农村土地征收、经营性建设用地入市、宅基地制度改革的有效途径。启动信访工作制度改革，规范信访工作程序，健全及时就地解决群众合理诉求机制，严格实行诉访分离，加大信访积案化解力度，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。加快公共资源所有权、管理权、经营权“三权合一”的事业单位改革。 （六）注重统筹协调，在推进城乡建设上求突破。加大区街巷道修缮力度，新建维修巷道17条。完成松兴桥、模范桥和模范二桥等三座危桥的改造。完成既有建筑节能改造50万平方米。争取修建农村公路6条18.7公里。大力推进江山、红十字医院、铁路五委等地块的棚户区改造任务。推进“双百”示范社区建设，为江山、东滨等社区争取1000平方米左右社区用房。新购置的晓云社区服务中心、建国社区服务中心和新建的佳南社区服务中心投入使用。对基础较好的高新、造纸、佳东社区进行提档升级，对基础薄弱的群楼、安庆等5个社区完善硬件建设。深入开展环境卫生、牌匾亮化、扰民污染、拆违治违等专项整治，实现城乡面貌和品位的改善提升。巩固美丽乡村建设成果，完善3个重点村的基础设施及绿化亮化设施，切实改善农村人居环境。 （七）保障改善民生，在繁荣社会事业上求突破。今年要重点做好19项为民实事。⑴完善城乡均等的公共就业创业服务体系，全年培训劳动者1000人以上。⑵落实好下岗职工和农村妇女创业小额担保贷款政策。⑶积极开发公益岗位，全年实现城镇新就业5700人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。⑷实现劳动力转移8400人，实现劳务收入9500万元。⑸全面推开利用新农合基金为参合农村居民购买大病保险工作，做好大病保险报销兑付，在即时结报的定点医疗机构实行新农合报销与大病保险报销“一站式”服务，新农合人均筹资提高到560元。⑹继续开展“健康龙江行动”和省级基层中医药工作先进单位创建活动。⑺完善以“保基本、救急难”为核心的大救助体系，对城乡特困供养人员实行据实救助。⑻将农村贫困家庭全部纳入农村低保救助范围。⑼推进综合养老服务体系建设，全年新增养老床位150张。⑽积极探索“互联网+社区服务”，做好晓云社区“东风在线”服务群众APP手机掌上平台建设试点工作。⑾做好义务教育基本均衡发展督导评估迎国检工作，全国幼教系统平台录入和教师招聘工作，办人民满意教育。⑿全面落实二孩政策，优化人口结构。⒀加强食品药品安全监管和突发公共卫生事件应急处理，确保群众健康安全。⒁发展以快乐舞步健身操、太极扇等为主的群众性体育运动。⒂弘扬社会主义核心价值观，培育良好社会心态。⒃加强安全生产和消防安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。⒄完善社会治安综合治理“三大体系”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。⒅严厉打击拖欠农民工工资行为，切实保障农民工合法权益。⒆深入开展“七五普法”，加强社会性普法体系建设。 （八）推进依法行政，在政府自身建设上求突破。按照治理体系、治理能力现代化的要求，创新管理路径，提升服务效能。依法规范行政。落实《法治政府建设实施纲要2015-2020）》要求，建立和完善法制政府指标体系，以法治思维、法治方式规范政府工作。保障公众的重大行政决策参与权，健全依法决策机制。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受舆论监督、公众监督，强化效能监察和审计监督，习惯在受监督的环境下工作、在法治的轨道上用权，让失责必问责成为新常态。 专业务实理政。创新发展理念，切实把握大势、理清思路、遵循规律、精准施策，全力稳定增长、优化结构、转换动力、防控风险，牢牢把握科学发展的主动权；创新工作方式，注重运用改革创新的办法破解难题，用项目化方式推动发展，对部署的工作，明确责任清单、时间进度表和检查标准，不折不扣落实到位；创新日常管理，持续提高行政人员的专业化水平，完善公务员综合评价机制，强化考核结果应用，激发干事创业谋发展的工作热情，严肃纠正懒政、怠政、为官不为等行为，不断提升执行力和公信力。全面从严治政。严格履行“一岗双责”，自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等廉政规定，明高线、知底线、守红线，严肃查处影响制约科学发展和损害群众利益的违纪违法案件，加快形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治环境。继续推进老龄、残疾人、妇女儿童事业发展，支持工会、共青团、红十字会、工商联开展工作，做好人防、民族宗教、双拥优抚、档案等工作。 各位代表，新的征程孕育新的希望，新的蓝图成就新的辉煌。回首十二五，困难与拼搏同在，收获与喜悦共存；展望“十三五”，前景与未来可期，光荣与使命同行。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，用恪尽职守诠释政府责任，用奋发有为回应各方期待，解放思想、真抓实干、敢于担当、攻坚克难，为东风区更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【汤旺河区招商】2016年伊春市汤旺河区政府工作报告

  政府工作报告 ——在汤旺河区第十二届人民代表大会第六次会议上 区 长 张和清 各位代表： 现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。  一、“十二五”时期及2015年工作回顾 “十二五”时期是汤旺河发展史上极不寻常，极不平凡的五年。面对全面停伐、转型发展中的各种困难和矛盾，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府团结带领全区人民深入贯彻上级会议精神，紧紧围绕“幸福汤旺河”建设目标，开拓创新，扎实工作，克服各种不利因素，圆满完成了“十二五”规划的目标任务。 ——转型发展后劲持续提升。“十二五”规划期，全区地区生产总值累计实现48.80亿元，比“十一五”期间增长51.3%，。经济结构稳步调整，国有经济累计实现增加值13.57亿元，非国有经济累计实现增加值35.22亿元，分别比“十一五”期间增长49.3%和52.2%，在地区生产总值中的比重实现了27.8%和72.2%。全社会固定资产投资累计完成27.53亿元，比“十一五”期间增长2.54倍。 ——生态保护取得阶段性成果。以规范实施“天保二期”工程为重点，坚持保护、培育、开发相结合的森林经营方针，全方位推进森林经营科学化。严厉打击盗伐林木、毁林开荒等违法行为。对红松母树林和散生红松进行了承包管护经营。加大森防软硬件设施及队伍建设力度，顺利实现了36年无重大森林火灾的目标，有效维护了森林生态安全。大力倡导低碳经济和低碳生活方式，首开国有林区森林碳汇经营试点。 ——产业结构调整取得明显成效。“十二五”期间，我区将产业结构调整作为一项战略任务来抓，以自然资源为优势，加大结构调整力度，由单一以木独大向生态旅游、森林食品、北药产业方向调整。切实加大招商引资力度，“永旺大豆”、“天一药业”等重点项目落户汤旺河，为优化产业布局奠定了发展基础。生态旅游业发展迅速，我区被确定为首个“国家公园”试点，为十八大全面建立国家公园体制先行先试，林海奇石景区成功晋升为国家5A级旅游景区。 ——城镇基础设施功能不断完善。“十二五”期间，我们紧紧围绕城镇整体改造和完善基础设施，进行规划建设。拆迁危旧平房32.7万平方米，新建楼房37.3万平方米，建设了特色鲜明的旅游商业街区和滨河主题公园，新建了热电厂、自来水厂、污水处理厂和垃圾处理厂，供热、供水、排水管网体系形成，镇内公路全面拓宽升级，高度重视绿化建设和物业管理，城镇面貌明显改观。 ——居民生活水平稳步提高。“十二五”期间，我区以改善民生为重点，千方百计筹集资金为职工群众办实事办好事，重点实施了安居工程、供热工程、安全饮水工程、林场撤并工程、社会保障工程、绿化美化亮化六项工程，极大地改善了人民群众的生活。“十二五”期间职工工资平均递增20.3%。到“十二五”期末，年人均工资达到了33,121元。 刚刚过去的2015年，我们按照省市委提出的总体战略定位和发展目标，深入贯彻落实区委各项决策部署，积极应对全面停伐、结构调整以及深化改革等多方面系列问题和挑战，全力以赴推动经济社会发展。 ——克服多重压力，经济运行保持基本稳定。虽然全区经济低位徘徊的形势将在较长一段时期内存在，但是我们还是通过多方努力，实现了地区生产总值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入的小幅增长，保证了民生投入，解决了全区职工工资和退休人员调资资金缺口的问题，艰难的实现了经济社会的稳定发展。 ——完善城镇功能，基础设施建设水平持续提升。 ——强化提档升级，旅游产业发展再上新台阶。投资2,210万元，开发建设了“梦幻石林”夜游景区，打造旅游新亮点。进一步完善旅游服务设施，新建了3处休息平台、4座木质售货亭，更换商业步行街火山岩步道板3,000平方米，安装木质栈道安全护栏2,670延长米，完成了景区电力设施建设，卧龙湖水景区沿湖栈道5,000延长米。松果国际酒店投入运营，明清古镇一期初步建设完成，20栋家庭旅馆出售协议初步达成。全年接待游客42万人次，同比增长10.18%，实现收入3.75亿元，同比增长15.3%。 ——注重转型升级，接续产业稳步健康发展。重点产业项目永旺大豆精深加工项目，在全国经济形势下行和国家金融政策调整的情况下，仍然完成新增36条生产线。鑫旺公司不断扩大生产，新增投资3,000多万元，九鑫品牌获省著名商标。北药基地建设初见规模，苍术等北药种植已达5万亩。建设绿色农业园区140亩。袋栽木耳、野猪等种养项目稳定发展。按照市委“180”计划要求，为翠峦园区引进投资项目两个。   ——深入落实停伐各项政策措施，森林资源得到全面保护。强化林权林地管理、野生动植物保护，打击违法犯罪，查破各类涉林案件8起。全年完成森林抚育18万亩，更新造林2万亩，森林病虫鼠害防治8万亩。扎实做好森林防火工作，投入总兵力1,155人，全年没有发生重大森林火灾。 ——全力改善民生，建设成果惠及更多群众。加大文体教育投入。投入353万元为第一小学建设塑胶跑道、标准化操场1.25万平方米，投入117万元改造教学楼、购置教学设备；投入98万元完善中学和青少年活动中心设施；投入89万元建设体育主题公园等文体设施。打破三十多年没开全运会的历史，成功举办汤旺河区第七届运动会暨第二届全民健身运动会，参加伊春市第十届运动会取得了团体总分第六名的成绩。加强卫生体系建设。区职工医院增加设备投入124万元，为全区65岁以上老年人免费体检，城镇居民健康档案建档率达92%。发放计划生育独生子女父母奖励费和独生子女退休优待补助金77.78万元。顺利通过省级卫生标兵区三年复审。完善就业服务体系。充分做好新增和转岗再就业工作，全年受理灵活就业人员社会保险补贴申请998人，发放社会保险补贴190万元。完成机关事业单位套改工资补发后，退休人员人均增资300元/月，为企业退休职工增加基本养老保险人均259元/月。通过厂办大集体改革，为4,894名小知青办理了认定手续。提高社会保障水平。新增低保429户、449人，发放低保金1,680万元。为低保对象实施医疗救助275人次，救助金额200多万元。资助贫困留守青少年财物折合人民币25万多元。不断深化“平安汤旺河”建设。加大防控体系投入，覆盖全区主要街道、路口的天眼工程，安装各类监控摄像头80个点位，三个主要道口的交通指挥系统建成。深入开展生产、交通、治安等专项行动，全年未发生生产死亡以及重特大火灾、交通等事故，保障了社会的和谐稳定。 ——扎实转变作风，政府自身建设进一步加强。务实开展“三严三实”专题教育活动，群众反映强烈的问题和年初承诺的10件民生实事都得到了解决和落实。巩固反“四风”成果，转变机关工作作风，严控“三公经费”支出。加强行政监察和审计监督，开展领导干部经济责任审计项目4个。认真办结人大代表建议20件、政协委员提案39件、职工代表提案16件，办复率达100%。 人民武装、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人口计生、妇女儿童、档案科技等各项工作都取得了新的成绩。 各位代表，过去我区经济和社会发展取得的成绩，既是全区人民在区委的正确领导下团结一心、努力拼搏的结果，也是区人大、区政协及社会各界鼎力协助、大力支持的结果。在此，我代表区政府，向在各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向对政府工作给予监督和支持的人大代表、政协委员、职工代表、各民主党派和无党派人士，以及所有参与、支持和关心汤旺河建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ “十二五”是汤旺河历史上经历困难最多的五年，但是，由于坚定不移的坚持“严管林”不动摇，使我区的森林资源得到了较好的保护，森林生态功能的优越性迅速体现，为我区的长远发展、科学发展奠定了坚实的基础；由于牢牢抓住经济建设这个中心，注重结构调整，接续产业得到不断壮大，在应对全面停止主伐方面发挥了积极的作用，为全区经济谋求新的增长储备了力量；由于突出解放思想，转变观念，以创新的思维解决存在的问题，初步寻找到了一条符合汤旺河实际的发展道路，以森林生态旅游为核心的各项产业蓬勃发展；由于把上级政策和我区实际相结合，坚持把对上争取政策、对外引进资金和自力更生、真抓实干相统一不动摇，实现了生态建设、城镇建设、精神文明建设等方面的快速推进；由于紧紧把握住关注民生这个根本，真正解决事关群众生产生活的突出问题，使居住、供热、供水、医疗、教育、文化等条件得到切实改善，全区人民的生活水平得到了较大提高。这些经验都需要我们更好的总结和发扬，并不断的探索，以推进汤旺河在更加坚实的基础上稳步前进。 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我区经济和社会发展中仍然存在很多困难和问题。主要是：政府财政收入和支出比例严重失调，资金缺口压力大，尤其在保工资、保民生和城镇基础设施方面，都需要非常大的投入；就业和再就业压力巨大，停伐造成的剩余劳动力转移，尤其是年龄偏大的劳动力安置还存在很大困难，远远不能适应群众致富的需要；部分低收入群众生活仍比较困难，社会保障能力不足；群众关心的文化教育、医疗卫生等社会事业的发展还相对滞后，一些热点难点问题的解决还不尽人意；个别单位、部门干部的工作作风有待改进，政府自身建设仍需加强。今后，我们一定以科学认真的态度、高度负责的精神，重视和解决存在的问题，坚持科学行政、依法行政，扎扎实实做好政府工作，不辜负全区人民的期望和重托。 二、“十三五”时期的主要目标任务 根据区委十七届七次全会精神，区政府制定了《汤旺河区国民经济社会发展及生态建设第十三个五年规划纲要》，确定“十三五”期间，国民经济和社会发展的主要预期目标是：国民经济继续保持较快的发展速度，经济结构明显改善，产品质量和科技含量进一步提高，经济更加发展，民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。地区生产总值年均增长6%，全社会固定资产投资年均增长5%，公共财政预算收入年均增长5%，万元GDP能耗控制在2.1吨标煤，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，社会保险覆盖率达到100%，生态旅游业产值年均增长15%以上 坚持六项基本原则：坚持保护生态环境、坚持加快转型升级、坚持推进改革开放、坚持增进民生福祉、坚持强化法治保障、坚持加强党的领导。 努力实现六个重点目标：经济综合实力实现新发展、生态主体功能作用更加突出、绿色化转型取得新突破、国有林区改革取得决定性成果、群众生活水平和质量明显提高、公民素质和社会文明程度显著提升。 三、2016年主要工作安排 今年是实施“十三五”规划的开局之年，如何把握机遇，利用好政策支持，加快结构调整，扶持产业发展，提高群众收入，是摆在我们面前的严肃课题。我们必须按照区委十七届七次全会的安排部署，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，扎实做好今年的各项工作。 根据我区当前经济和社会发展实际，今年政府工作的总体要求是：以党的十八届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省市经济工作会议精神和市委十一届五次全会、区委十七届七次全会部署，坚持稳中求进总基调，坚持绿色化转型发展，紧紧围绕富民强区总目标，着力抓好产业发展、对外合作、保护生态、改善民生、政府建设五项任务，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。综合考虑各方面因素，初步安排2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长5%，公共财政预算收入、规模以上工业增加值稳中求增，社会消费品零售总额增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。突出抓好以下几个方面工作： （一）更加注重结构调整，不断培育优势产业壮大发展。按照“生态旅游富民，森林食品强区，道地北药支撑”的发展定位，深入挖掘“供给侧”和“需求侧”潜力，不断强化产业发展新格局，带动全区经济稳步向好发展。 巩固发展生态旅游业。持续提升景区建设，努力完善“梦幻石林”灯光配置，借助先进的设计和灯光科技，营造灵动、变幻的光影艺术，提升动感，达到预期效果后正式全面对外开放。把卧龙湖水库纳入核心景区，完善景点节点和功能设施建设，结合休闲养生游需要，打造“慢游”景区。推进智慧景区建设，布设核心景区安全监控调度指挥系统，完成和延伸无线网络，实现信号全覆盖，手机扫码登录，提供智能导览服务。完成救助站、500平方米A级水冲厕所和派出所建设项目。谋划冬季旅游项目，重点突出“梦幻石林”，充分利用好我们现在是全省唯一艺术灯光景区的特殊性，抢占先机，抓住游客。同时，丰富体验型娱乐参与冰雪项目，配合冰雪龙舟赛，打造我区独特的冬季旅游品牌。提高对旅游市场营销工作的重视，注重与旅游营销专业机构的战略合作，提升旅游形象，开发高端市场，扎实做好“全域旅游示范区”建设；充分开发网络宣传功能，利用好旅游网站和电子商务平台，加强与同程网等专业网站的合作，提高网上售票份额。按照国家5A级旅游景区标准和要求，全面贯彻落实国务院关于加强旅游市场监管的要求，避免出现“天价”旅游产品之类的问题造成负面影响和冲击，营造良好的旅游环境，不断提高行业管理和服务水平。 壮大发展森林食品业。培育发展龙头企业，逐步从生产原料的低级水平向发展精深加工转变，推进全产业链建设。保证永旺食品公司56条生产线全面达产，同时，帮助该公司依托成熟的技术、管理和销售渠道，引进合作伙伴，形成集团发展之势，至少引进新增100条生产线。扶助鑫旺山特产公司把2015年投建的蓝莓果酒生产线和旅游服务设施迅速投产，扩大生产规模。天牧园绿色农业项目进一步扩大投资，建设质检车间等配套设施，一方面发展棚室挂袋木耳，一方面改培试种山野菜，争取实现反季销售，提高产出。加强合作社建设，不断提高传统种养项目组织化管理水平，提高生产能力。加强行业监管，保证产品质量。今年计划种植黑木耳3,500万袋，养殖林下猪2万头。 加快发展北药产业。抢抓国家支持北药产业发展的战略机遇，进一步扩大北药种植面积，引进战略投资，试种更多品种，以加快基地建设为基础，吸引药材加工企业进驻。2016 （二）更加注重招商引资和对上争取，不断增强发展动力。坚持两条腿走路，招商引资发展产业，对上争取保障建设，抓住关键，激发林区后发优势。 积极开展精准招商。依托我区保存完好的森林生态优势，按照已经确定的产业发展方向，有针对性的开展招商活动。创新招商模式，抓好定向招商、点对点招商、以商招商，通过为投资者提供发展条件，提供优质高效服务，提供与国家省市政策的对接，使企业享受到政策的优惠，吸引战略投资者进入。加强招商项目跟踪，努力提高项目履约率和资金到位率。重点帮助北京橙高传媒公司收购家庭旅馆打造旅游综合项目，金泰绿洲公司开发建设兴安石林旅游度假区项目。同时，按照市委、市政府“180招商计划”要求，为翠峦园区引进的江苏庆普实业有限公司大豆精深加工项目和河南大白鹅集团大鹅饲养加工全产业链项目开工建设。 全力以赴对上争取。深入挖掘支持东北老工业基地振兴、生态功能区建设等政策的潜在内涵，努力寻找和发现我们还没有享受到的政策支持；充分研究近期出台的关于全面停伐、关于支持经济发展稳增长等方面的政策，精准对接，有目标的开展对上争取，努力争取扶持产业发展、提升城镇综合功能、文化体育教育卫生和改善民生方面的政策和资金支持，为全区经济社会发展提供保障。 （三）更加注重基础设施建设，不断完善城镇综合功能。立足已经形成的城镇建设格局，注重规划引领，突出长远发展，强化功能完善，稳步提升小城镇建设水平。 切实改善人居环境。高质量完成棚改结转项目，继续落实廉租房、危房改造政策，实施旧居民楼节能改造和旧平房维修，不断改善住房条件。全面做好已建成居民小区的绿化、亮化、硬化等配套设施建设。 不断提升城镇功能。完成至汤嘉公路北出口道路改造升级，重新铺装部分商服楼门前破损的步道板，继续完善热电厂、自来水厂配套设施建设，完成新热电厂脱硫脱硝、中水污泥再利用、垃圾中转站建设项目，新建两处换热站，改造老旧管网。新建客运站、就业保障服务中心，谋划争取建设一座文化体育综合场馆。 突出特色搞好美化。不断完善镇内主要街道灯饰亮化效果，扮靓城镇夜景。继续加大绿化工作力度，切实抓好公路两侧、沿河、道路、小区的绿化景观建设，适当增加针、阔叶和彩色树种，营造片林。结合实际，分步实施美丽林场建设。 强化城区综合管理。健全城镇管理长效机制，城管执法、环卫、物业、社区各司其责，推动城镇管理升级。强化社会公德教育，引导全区群众自觉提高维护城镇形象的意识，大力宣传爱护城区环境的先进典型，曝光违法行为，不断增强居民的文明意识。加强制度建设，规范制度化约束，使城镇管理逐步走上规范化、制度化、科学化轨道。 （四）更加注重资源保护，不断促进生态优化。始终保持对生态保护的高度重视，强化措施，规范管理，保护好我们赖以发展的宝贵森林资源。 提高管护工作水平。严格落实生态保护主体责任，依法规范生态保护管理措施，强化“红线”意识，问责意识。认真落实天保二期任务，进一步完善管护承包责任制，不断提高管护人员责任意识，做好林权林地管理。保持高压态势，坚决打击涉林、偷猎等各种违法犯罪行为，严防野生动植物资源破坏。抓好城镇生活垃圾、污水处理，完成主要污染物总量减排目标。 做好森林资源培育。以促进林分结构调整为目标，合理安排补植补造、森林改培，今年计划完成更新造林20,200亩，森林抚育16.4万亩，林业有害生物防治8万亩，育苗126亩。全面总结碳汇工作的效果和经验，加强对上汇报请示，认真做好基础工作，不断扩大碳汇试点成果。 推进森防能力建设。持续加大森防投入，加强森防现代化体系建设。注重科技应用和专业队伍人员素质提升，不断提高综合预警、监测、应急处置和扑救能力。招聘一批复转士兵充实到城防和森防队伍中去，保证战斗队伍人员编制和战斗力。 （五）更加注重民生改善，不断增进人民福祉。坚持以人为本，突出社会公平公正，注重公共服务的普惠性，努力持续增加社会事业和民生投入，不断提高群众共享改革成果的满意度。 提高社会保障水平。坚持以发展促就业，靠项目增岗位，多渠道增加就业的工作思路，针对企业和特殊岗位需要，开展专业技能培训，促进停伐后转岗和富余人员就业。积极鼓励自主创业就业，更加科学合理地使用就业专项资金，认真落实各项再就业政策，促进创业就业。开发公益性岗位，努力争取“零就业家庭”、困难群体就业。加强低保动态管理，实现“有保必保、应保尽保”。加大对上争取力度，不断提高对低保对象的二次医疗救助、对突发性困难群众的临时救助水平。精准做好扶贫工作。 加强文教卫生投入。继续加大教育投入，提升中学和第一小学标准化学校建设水平，努力配齐教育教学设备，建设好新幼儿园，迎接义务教育均衡发展省和国家督导评估。做好贫困学生资助工作。加强文化体育建设，扎实开展好全民健身活动，积极开展广场文艺演出、各种球类比赛等丰富多彩的群众性文体活动。进一步加大职工医院硬件建设。平稳过渡全面放开“二孩”政策。扎实做好教师、医务工作者培训，不断提高教育医疗行业技术水平。 全力维护安全稳定。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，推进安全生产“打非治违”常态化，坚决杜绝较大以上事故发生。健全市场监督体系，严格食品药品安全监管。加强和创新社会治理，以“天眼”工程建设为抓手，全面推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，健全应急管理和联合指挥处置机制，切实维护社会秩序。认真开展“七五”普法工作，加强社会稳定风险评估，创新信访和矛盾化解机制，保持社会稳定。加强人民武装、国防动员和民兵预备役建设，促进军民融合发展。 今年，区政府将克服多方面困难，努力做好 1、筹措资金，将小知青、集体职工等人员的经济补偿金和接续养老医疗保险等政策落实到位。 2、对5万平米旧楼房实施节能改造，维修1,000户平房。 3、对旧有楼房老旧供热、供水管网逐步进行改造，保障居民实际需要。 4、再落实200套廉租房，逐步改善困难群众居住条件。 5、建设就业保障服务中心，提高就业再就业保障能力。 6、完成新幼儿园建设。 7、新建一处客运站，提高道路运输管理服务水平，为我区旅游及群众出行提供更为便利的条件。 8、建设垃圾中转站，提高城镇垃圾处理能力。 9、对三处社区服务中心实施改造，完善功能设施，达到标准化水平。 10、适当提高城市低保标准，全面加强对突发性困难家庭应急性、过渡性救助工作，使所有困难群众得到必要的帮助。 （六）更加注重政府自身建设，不断提升服务水平。以严为要，以实托底，加快建设管理规范、运行高效、务实勤勉、施政廉洁的人民政府，切实担负起转型发展重任。 深入推进依法行政。按照简政放权、优化服务的要求，全面建立“三个清单”，完善网上行政服务中心建设，提高行政审批效率。强化权力监督制约，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督。持续扩大政务公开范围，利用政务网、微信等平台，拓宽与群众的沟通渠道，及时回应社会关切。 持续改进工作作风。巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，始终保持担当尽责、务实高效的精神状态，不断提高为人民服务的自觉性。按照市里机关事业单位各项改革工作的统筹安排，确保机构编制零增长，“三公经费”不断压缩，做好公车改革。持续优化发展环境，认真受理企业投诉，坚决惩处妨碍企业发展、损害政府形象以及慢作为、不作为、乱作为等行为，打赢作风建设“持久战”和“保卫战”。 提升勤政廉政水平。加强党风廉政建设，进一步强化绩效管理和行政监察，全面提升政府工作的质量和效率。严明财经纪律，加强政府采购、招投标管理，加大重点项目、重大资金和领导干部经济责任审计力度。健全廉政风险防控机制，坚持用制度管权、管事、管人，严厉查处违法违纪行为，树立风清气正、阳光透明的政府形象。 各位代表、同志们，“十三五”的篇章已经开启。在新的起点上推动汤旺河的转型发展，是全区人民对我们的殷切期待，更是我们必须履行的神圣职责。让我们在区委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，凝心聚力，拼搏进取，攻坚克难，创新实干，汇聚磅礴力量为加快汤旺河转型发展而不懈努力！

  2025-07-30

• 【黑龙江招商】履职尽责展作为勠力同心促发展 我省全国政协委员讨论政府工作报告

  5日下午至7日,出席全国政协十二届五次会议的我省全国政协委员分别参加各自所在界别小组、联组会议，围绕政府工作报告进行讨论。委员们一致认为，政府工作报告求真务实，催人奋进，完全赞同。并表示要围绕中心，服务大局，牢记使命，多建务实之言，多献睿智之策。 杜宇新委员说，报告全面总结了我国在“十三五”开局之年取得的成绩和面临的困难，正视挑战和压力，又充满信心和力量。2017年工作部署目标明确、措施得力，对今年工作的具体开展有很强的指导意义。他提出，东北地区的发展主要是靠激发内生活力，但也需要中央政府给予支持，建议一是在东北地区建立特高压交流电网，更好发挥东北资源优势，优化资源配置。二是加快进关入京的高速铁路建设，推动东北融入京津冀经济圈。三是希望国家支持东北对外通道建设。黑龙江的发展与对外开放密切相关，应利用中俄友好的政治优势，推动中俄两国的通道建设，在更大范围发挥东北的比较优势。洪袁舒委员说，从报告中可以看出，我国2016年经济社会发展取得十分显著的成绩，体现了以人为本的发展理念。并提出四个建议，即建立能更加真实反映实际失业情况的统计体系；政府要加强市场监管和协调；进一步完善企业退出机制；进一步完善国有资本的经营预算制度。 赵雨森委员说，政府工作报告思路清晰，全面具体，体现了统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的安排。他建议一是进一步明确促进农民增收的具体办法和相关政策，提出明确措施，推进全面建成小康社会。二是进一步明确加强社会主义精神文明建设的具体举措，将社会主义精神文明建设作为党和政府的共同责任，进一步加大建设力度。三是很多地方政府欠债源于搞形象工程，债务产生的压力却转嫁到群众身上，容易造成群众对政府的信任感降低，应关注并解决这一问题。 何小平委员说，政府工作报告提到深入推进农业供给侧结构性改革，让人感到欣慰。农村集体产权制度改革，赋予农民更多财产所有权，激发了农村发展活力；加强农村公共设施建设，语言简洁，愿景美好。他提出，应更加关注粮食质量安全，高度重视黑土地过度开垦等问题，大力推进秸秆还田。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月黑龙江工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月黑龙江工业用地成交总况分析：2019年09月，黑龙江成交用地总面积2,328,434平方米（约合3493亩），工业用地面积为1,484,995平方米（约合2227亩），占总面积的64%，环比增长16.63%；成交金额共计189,707万元，其中工业用地金额31,881万元，占比16.81%，环比增长51.22%；成交土地53宗，其中工业用地20宗，占总宗数的37.74%，环比下降35.48%。黑龙江工业用地成交总况二、2019年09月黑龙江工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且黑河市土地成交面积最大，占比35%。三、2019年09月黑龙江工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，大庆市成交宗数最多，这也是大庆市近12月以来第1次成为黑龙江成交土地最多地区。同时，伊春市、佳木斯、黑河市、双鸭山也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；哈尔滨、伊春市、佳木斯、黑河市、双鸭山正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，齐齐哈尔、大庆市、牡丹江、绥化市、鸡西市热度有所降低。四、2019年09月黑龙江工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，双鸭山成交金额最高，高达11,009万元；黑河市尾随其后，为10,460万元。全市成交总金额较上月增长51.22%，呈现波动状态。2019年09月黑龙江各地区土地成交均价分布从成交均价上看，哈尔滨成交均价最高，达到21万元/亩，齐齐哈尔成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月黑龙江工业用地成交详情分析：黑龙江工业用地成交详情由表可知，2019年09月，黑龙江成交的所有工业用地中，总价最高的土地被黑龙江鸿展新能源有限责任公司竞得，为11,009万元；而哈尔滨辰能生物质发电有限公司竞得的地块成交均价最高，达21万元/亩；黑河中俄口岸跨境物流枢纽股份有限公司竞得9月面积最大的地块为740.67亩，位于202国道东侧,黑河国家物流枢纽园B1+B2+C地块。六、黑龙江投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，黑龙江工业用地成交面积位列全国第22位，排名上升，与重庆、甘肃在同一梯队，成交面积占全国1.5%。全国土地成交均价总况黑龙江工业用地成交均价位列全国第19，排名上升，与陕西、广西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 齐齐哈尔：冰球名城激活冰雪经济 招商引资驱动产业升级

  作为拥有60年冰球运动发展史、被誉为"亚洲最佳冰球城市"的齐齐哈尔，近年来冰雪体育产业发展势头强劲，通过赛事经济引领、市场化机制创新、产业园区建设等举措，有效拉动区域经济增长，招商引资工作取得显著成效，成为东北老工业基地转型发展的新亮点。 （一）赛事经济构筑产业发展核心引擎。齐齐哈尔以冰球运动为核心，持续提升赛事规模与品牌影响力。在某冬季冰球季期间，报名参赛队伍数量较此前大幅增长，赛事热度显著提升。2018年11月至2019年3月期间，当地先后举办国际冰球邀请赛等百余项冰雪赛事活动，承办省级学生冬季运动会，赛事活动覆盖整个冬季，参与人次超过10万。2019年4月至8月，夏季冰球季与"纪念齐齐哈尔开展冰球运动65周年"系列活动成功举办，吸引百余支国内外队伍参赛，组织赛事400余场，参与人次达1.5万。多层次、常态化的赛事体系不仅激活了群众参与热情，更带动了体育培训、场馆运营、赛事服务等关联产业发展。 （二）市场化合作拓展产业发展空间。齐齐哈尔积极探索政府引导与市场运作相结合的发展模式，通过招商引资引入社会资本参与冰雪产业建设。在与黑龙、奥悦、乔丹等企业保持稳定合作的基础上，当地持续推进与加拿大鲍尔、北京启迪、凤凰卫视、深圳保利等国内外企业的项目洽谈，合作领域涵盖装备制造、赛事运营、媒体传播、场馆建设等多个方面。市场化合作机制的引入，有效整合了资金、技术、品牌等资源要素，为冰雪产业发展注入了强劲动力，形成了多元主体共同参与的产业生态。 （三）产业升级打造区域发展新增长极。齐齐哈尔冰雪产业发展经验获得国家层面认可，被国家体育总局选定为全国冰雪体育产业唯一案例，纳入《中国体育产业发展报告》蓝皮书并向全国推广。为进一步延伸产业链条，当地规划建设总占地22万平方米的冰雪装备制造产业园，目前各项筹备工作正在积极推进中。该产业园的建设将聚焦冰雪装备研发、生产、销售全链条，有望吸引相关企业集聚，形成产业集群效应，推动冰雪产业向高端化、规模化方向发展，为区域经济转型提供有力支撑。 作为我国冰雪运动的重要发源地之一，齐齐哈尔凭借深厚的冰球文化底蕴和产业基础，正通过系统规划与创新实践，将冰雪资源优势转化为经济发展优势。随着赛事品牌持续升级、市场主体不断壮大、产业园区加快建设，这座"亚洲最佳冰球城市"正逐步成为全国冰雪体育产业发展的示范标杆，为推动冰雪运动普及和区域经济高质量发展贡献重要力量。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月黑龙江工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月黑龙江工业用地成交总况分析：2019年10月，黑龙江成交用地总面积1,762,942平方米（约合2644亩），工业用地面积为930,098平方米（约合1395亩），占总面积的53%，环比下降45.5%；成交金额共计216,552万元，其中工业用地金额16,996万元，占比7.85%，环比下降51.94%；成交土地58宗，其中工业用地22宗，占总宗数的37.93%，环比下降4.35%。黑龙江工业用地成交总况二、2019年10月黑龙江工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且佳木斯土地成交面积最大，占比16%。三、2019年10月黑龙江工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，佳木斯、哈尔滨、绥化市成交宗数最多。同时，齐齐哈尔、鸡西市、鹤岗市、佳木斯、牡丹江、绥化市、伊春市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；鸡西市、鹤岗市、佳木斯、牡丹江、绥化市、伊春市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，哈尔滨、齐齐哈尔、双鸭山、大庆市、黑河市热度有所降低。四、2019年10月黑龙江工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，哈尔滨成交金额最高，高达4,524万元；佳木斯尾随其后，为2,587万元。全市成交总金额较上月下降51.94%，呈现波动状态。2019年10月黑龙江各地区土地成交均价分布从成交均价上看，哈尔滨成交均价最高，达到25万元/亩，齐齐哈尔成交均价最低，为3万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月黑龙江工业用地成交详情分析：黑龙江工业用地成交详情由表可知，2019年10月，黑龙江成交的所有工业用地中，总价最高的土地被哈尔滨信和实业有限公司竞得，为2,645万元；而哈尔滨信和实业有限公司竞得的地块成交均价最高，达35万元/亩；甘南县宏旗粮库有限公司竞得10月面积最大的地块为202.72亩，位于甘南县巨宝镇原红旗砖厂地块。六、黑龙江投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，黑龙江工业用地成交面积位列全国第25位，排名下降，与天津、宁夏在同一梯队，成交面积占全国1%。全国土地成交均价总况黑龙江工业用地成交均价位列全国第24，排名下降，与四川、安徽在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

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