黑龙江航空航天产业园区

• 【投资佳木斯】2014年佳木斯市政府工作报告

  2014年1月10日在市第十五届人民代表大会第三次会议上市长 林宽海各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们团结带领全市人民，在宏观经济增速趋缓的不利条件下，充分发挥四大优势，坚定不移地推进九大战略任务，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标。预计全市地区生产总值完成735亿元，同比增长10%；公共财政预算收入完成41.8亿元，同比增长17.6%，市本级公共财政预算收入完成28.7亿元，同比增长16.7%。固定资产投资实现479.7亿元，同比增长30%。 （一）产业项目攻坚成效显著。全年开复工投资千万元以上产业项目660个，同比增加151个。其中投资亿元以上项目125个，同比增加28个；投资10亿元以上项目10个，同比增加2个。预计完成投资340亿元，同比增长54%。农副产品加工、装备制造、现代服务业和对俄贸易及加工四大类项目占全市项目总数的69.2%，占产业项目投资总额的82.9%，项目结构更加优化，主导产业优势更加突出。哈佳快速铁路、同江中俄跨江铁路大桥等重大基础设施项目推进效果明显。全年国内招商引资到位资金360亿元，同比增长30%，其中利用省外资金266.5亿元，同比增长46%；实际利用外资2.1亿美元，同比增长15%。重点建设的10个产业园区共获批土地64.7平方公里，基础设施建设累计投入61亿元，建设投资千万元以上产业项目271个，完成投资263亿元，7个园区列入省级产业园区。 （二）工业经济运行状况良好。继续坚持抓大不放小，新增规模以上企业107户、私营企业1474户，全市规模以上工业增加值实现114亿元，同比增长16.5%。企业自主创新步伐加快。新建企业技术研发机构5个，新认定国家高新技术企业5户、科技型中小企业20户、省级高新技术产品25个。企业应用类科技成果转化率超过75%，全年高新技术产业产值实现240亿元，同比增长20%。 （三）现代农业发展势头强劲。水稻、玉米两大高效作物占总播种面积的85.7%，同比提高7个百分点。蔬菜种植和林下经济规模持续扩大，水稻育秧大棚二次利用效果明显。新建大型农机合作社11个，农机总动力超过360万千瓦，综合农业机械化程度达到 91.7%。创新农业经营主体，新增各类合作经济组织761个、家庭农场336个，土地流转面积373.1万亩，同比增长22.6%。新开工建设投资千万元以上的农副产品加工项目117个，规模以上龙头企业达到163户，引领15万农户参与产业化经营。桦川大米、富锦大豆、桦南白瓜成为国家注册地理标志产品。农业基础设施建设完成投资7.16亿元，新增灌溉能力30万亩。粮食总产实现“十连增”。 （四）开放合作优势持续放大。深入开展与俄、韩、德、意等地方政府和国内友好城市间高层互访，对外合作拓展深化。预计外贸进出口总额实现22.5亿美元，其中对俄进出口总额实现11.7亿美元。中俄(佳木斯)农机展洽会升级为国家级展会，全国唯一的农作物收割机械设备质量监督检验中心通过国家验收，正式启动运营。佳木斯机场客流增量列全省支线机场首位。全市社会消费品零售总额同比增长14.5%，旅游总收入同比增长18.6%。交通银行、哈尔滨银行在我市相继建立分行，小额贷款公司实现县域覆盖。截至2013年11月末，各类金融机构存款余额分别同比增加107.7亿元和81.9亿元，存贷比提高1.06个百分点。 （五）城乡人居环境明显改善。城市控详规划实现主城区全覆盖。长安路、胜利路西延和长安东路拓宽改造等重点工程全部完成，解放路友谊立交桥工程实现通车，打通了重要交通节点，城市路网进一步优化。城区拆除违建34万平方米，整治裸地86万平方米，主要街路机械化清扫率超过80%，清雪机械化程度在全省率先达到80%，被评为全省清雪A类城市。全市新建改造热源新增供热能力687万平方米，完成既有建筑节能改造330.9万平方米，新增天然气用户2.9万户。全市7个整乡(镇)推进城镇化工作试点，完成投资8.9亿元，建成新型农村社区70个，65个村进行了整村改造。完成松花江水污染防治和污染减排项目48个，佳木斯出境断面水质达到国家考核标准。化学需氧量、二氧化硫排放量提前完成“十二五”减排任务。全市森林覆盖率、市区绿化覆盖率分别达到15.5%和41.1%，正式被命名为国家园林城市。 （六）惠民利民措施有效落实。全市民生投入110亿元，同比增长15.8%，确定的30件民生实事全部完成年度任务。全市实现新就业8.5万人，创业带动就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。转移农村富余劳动力36.4万人次，实现劳务收入38.6亿元，超额完成年度任务。预计城镇居民人均可支配收入实现17590元，同比增长13%；农民人均纯收入实现11100元，同比增长13%。社会保险扩面4.68万人，实现医疗保险市级统筹。离退休职工人均增加基本养老金239元。城市低保标准由月人均310元提高到376元，农村低保标准由年人均2000元提高到2181元，均高于全省规定标准。新农合参合率99.79%，人均补助标准由240元提高到280元。住房公积金归集额10亿元，发放个人住房贷款6亿元。市本级投入1.2亿元维修改造资金，中小学校园环境、供热条件明显改善。市直三家医院实行先看病、后结算，六家医院实行低保人群一站式服务。全市996名村医工资纳入财政预算。快乐舞步健身操引领全国群体健身活动时尚。全市改造棚户区63.9万平方米，建设廉租房、公租房1500套，改造农村泥草房1.7万户，农村砖瓦化率达到77%。完成灾后维修、重建房屋总量68%的任务。清真寺建成交付使用。全面开展食品药品安全专项整治，取缔居民物业小区自备井，调整优化公交线路。完善社会矛盾调处机制，年度梳理的36件重点积案全部化解，本级信访立案办结率100%。“打防控”一体化建设扎实推进，“两抢一盗”发案率稳步下降。全年无重特大安全生产事故。统计、审计、气象、边防、人口计生等工作得到加强，妇女儿童、红十字、残联等工作扎实推进。一年来，我们以建设为民务实清廉政府为目标，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，主动听取民主党派、工商联和社会各界意见、建议，年度人大代表建议和政协提案办结率实现100%。深入开展转作风提效能活动，行政监察、政务公开、电子政务、政府诚信工作取得新进展。向城区下放行政权力565项，各类审批事项限时办结率达到100%。认真抓好重点领域、重要环节的监管和审计，严格控制公务消费，全面启动市直机关公务用车改革，“四项经费”支出实现零增长。我们坚持以人为本，科学应对黑龙江、松花江特大洪水灾害。在党中央、国务院亲切关怀下，在省委、省政府和市委坚强领导下，在驻军和武警部队大力支持下，组织全市参战军民同心协力、顽强拼搏，赢得了抗洪抢险工作的全面胜利，确保了无人员因灾伤亡。各位代表，过去的一年，面对宏观形势的严峻挑战，面对转型发展的迫切需要，全市上下发挥聪明才智，奋力开拓进取，取得了来之不易的发展成果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻佳部队和武警官兵，向中省直驻佳单位及所有关心、支持佳木斯发展的各界人士以及海内外佳木斯人表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些问题和矛盾，主要表现在：经济总量不大、质量不优、主导产业不强；产业项目进展不平衡，个别县区、市直部门推进力度不大；受宏观经济形势影响，地区生产总值、公共财政预算收入等指标未能完成计划任务；百姓反映强烈的供热、供水等问题还没有彻底解决，居民回迁和房屋产权证照办理工作进展不大，农村环境综合整治成效不明显；行政权力清理、下放和承接不到位，个别部门抓工作落实力度不够，等等。对这些问题，我们将高度重视、认真解决。 二、2014年工作安排2014年，是我市全面完成“十二五”规划至关重要的一年，我们要准确把握发展的阶段特征，有效应对经济增长的下行压力、瓶颈制约加剧带来的攻坚压力，坚持稳中求进，进中求好，改革创新，以职能的转变适应形势的新变化，以更高的追求引领经济社会的新发展。今年政府工作指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，贯彻落实省委、省政府突出“五大规划”发展战略的安排部署，按照市委十二届四次全会确定的目标任务，围绕科学发展主题，以改革创新为动力，继续突出四大优势，扎实推进九大战略任务，积极深化重点领域改革，切实提高经济发展速度和质量，着力改善民生，完善社会治理体系，提高社会治理水平，促进经济健康快速发展、社会和谐稳定。今年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，公共财政预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长11%以上，城乡建设、民生保障、生态保护等工作进一步加强，社会公共服务和社会管理水平明显提升。 （一）全力以赴，推进产业项目建设。按照省委、省政府十大重点产业项目建设的部署，聚焦政策、聚集资源、聚合力量，充分发挥四大优势，构建主导产业体系，启动实施新一轮产业项目三年攻坚。(1)发挥现代农业优势，围绕延伸粮食、畜禽、水产、山野土特产品等农副产品精深加工产业链条，在推动农业生产投入品、食品加工业扩大规模、提高档次、打造品牌方面上项目。(2)发挥工业基础优势，围绕装备制造业配套化、集群化发展及现有企业技术改造，在做大做强农机、电机、煤机产业，促进建材、造纸、医药、化工、纺织等传统优势产业提档升级，推动新兴产业扩张发展方面上项目。(3)发挥沿边开放优势，围绕黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划的战略布局，在以跨境物流带动对俄经贸合作、基地建设和加工业发展方面上项目。(4)发挥中心城市优势，围绕完善服务功能，提升服务业态，在做优现代服务业，提高城市综合承载力、竞争力和吸引力方面上项目。突出项目建设质量，全年完成产业项目投资同比增长35%以上，新谋划储备产业项目300项，开复工600项，其中新开工300项，竣工投产200项。力争哈佳快速铁路、同江中俄跨江铁路大桥尽快开工。改进招商方式，充分对接重点区域名企、商会、社团和域外佳木斯籍知名人士，加大引资、引技、引业态力度。全市国内招商引资到位资金同比增长20%以上，其中利用省外资金同比增长30%以上；实际利用外资同比增长15%以上。加强佳木斯高新技术产业开发区建设，扩大园区面积，完善管理服务，吸引规模大、成长性强的企业入区发展，打造集聚效应，积极申报和创建国家级开发区。 （二）多措并举，提升工业经济质量。落实省工业经济稳定增长新“17条”措施，支持工业经济加快发展。全市工业实现销售收入同比增长12%以上；实现增加值同比增长11%以上。充分发挥中小企业服务中心作用，重点加大对初创期、成长期中小微企业扶持力度，促其上规模、上层次。全市新增规模以上工业企业60户。加快实施创新驱动，以佳木斯大学等高校院所为依托，搭建产学研合作服务平台，为企业创新、成果转化提供科技支撑，高新技术产业产值同比增长20%以上。依托地方优势企业，建立产业技术创新战略联盟，推动机械制造、农副产品和绿色食品加工等特色产业集群化发展。 （三）深化改革，加快现代农业发展。以确保国家粮食安全、持续增加农民收入为目标，抓住“两大平原”现代农业综合配套改革试验的重大机遇，大胆试、大胆闯，以务实的试点成效，争取政策支持，释放改革红利。构建新型农业经营体系。把创新农业生产经营主体作为现代农业综合配套改革的突破口，发展家庭农场100个、专业大户200户，土地流转规模410万亩以上。加大农机具扶持力度，鼓励农民创办专业合作社，提高农业生产集约化、专业化、组织化、社会化程度和市场竞争力。先行先试，推进农民承包经营权流转，争取建立农村产权流转交易市场。加快农产品市场体系建设。提高我市农产品在全国实体市场及网络电商领域的知名度、认可度，着力打造地方优质水稻、山特产品及畜产品国内国际中高端市场消费品牌。调整农业产业结构。新增水稻、玉米种植面积100万亩，推进畜牧、水产、林下经济、绿色特色农业规模化、产业化、标准化、生态化发展。强化基础设施建设。加快水毁工程修复进度和灌排水利工程建设，在提高抗风险能力同时，提高农业水质，确保农作物增产优质。 （四）内引外联，彰显区域中心活力。推进万达广场、港龙东方城等城市综合体建设，同步发展电子商务、网络购物、服务外包等新型业态，加快形成与城市定位相适应的商业服务体系，引领周边消费市场，社会消费品零售总额同比增长13.5%以上。加大宣传力度，完善旅游基础设施，积极发展特色旅游，旅游收入同比增长18%以上。积极发展信息服务、现代物流、工业设计等生产性服务业，提高产业配套能力。持续提升第五届中俄(佳木斯)农机展规模层次，带动发展会展业。加快金融改革，创新金融产品，扩大有效需求，支持涉农金融、保险机构发展。广泛建立友城关系，促进互惠合作。在佳天国际农副产品物流交易中心筹建海关监管仓库。加强口岸建设，发挥对俄合作优势，扩大进口资源落地加工、出口产品就地加工比重，吸引国内企业在佳木斯建设对俄合作总部或基地。鼓励引导我市农机、建材等领域企业到俄罗斯远东地区发展跨境连锁加工业。外贸进出口额同比增长8%以上。 （五）统筹兼顾，完善城乡服务功能。以居民需求为导向，推进城市建设管理提档升级。继续拓宽完善城区骨架路网，进一步修缮背街巷路。下决心解决群众反映强烈的违章建筑、占道经营、环境污染等问题，扎实开展裸地治理、“三废”出城和既有建筑节能改造工作。持续推进城区“三供三治”，新增城市日供水量2万吨，依法取缔城市供水管网覆盖范围内自备井；新增集中供热面积150万平方米，并网小锅炉12座；扩大城市供气规模，新安装天然气居民用户1.2万户；落实清雪“门前三包”制度，提高城区主次干道机械化清雪能力。加快推进老旧小区改造，着力解决最冷、最破楼房维修问题，提高小区及楼道亮化率。遵循规律，因势利导，健康有序地推进新型城镇化建设。加快户籍制度改革，放开农民进城落户限制，推进农村转移人口市民化，鼓励农民向城市、乡镇和中心村流动。重点加快7个中心镇、30个中心村整乡(镇)整村城镇化建设，完善基础设施和公共服务设施，促进产业和人口同步集聚。全面完成灾后城镇和农村居民点恢复重建及道路、给排水、环境绿化等基础设施建设。加快建立系统完善的生态文明制度体系，进一步释放生态发展潜能，形成绿色发展新优势。 （六）加大力度，构建民生幸福城市。(1)健全面向全体劳动者的职业培训制度，全市培训城乡劳动者6万人以上，开展职业技能鉴定并发证8000人次以上。(2)落实和完善更加积极的就业政策。加大小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款力度，扶持全民创业。做好以高校毕业生为重点的就业援助工作。全年实现城镇新就业6.6万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。(3)转移农村劳动力36.5万人次，实现劳务收入36.5亿元以上。(4)养老保险、医疗保险、失业保险参保实现扩面，新农合参合率稳定在99.7%。(5)建立低保居民家庭信息共享机制，保证低收入群体享受政策机会均等公平。按照不低于去年我市城乡居民人均消费支出的30%确定最低生活保障标准。(6)加快推进养老服务，建设佳木斯老年康复养老中心。扶持和鼓励民间资本兴建养老机构。推进社区养老服务，探索居家养老方式。加快五保供养机构建设，集中供养能力达到65%以上。制定失能、半失能老人资助办法。(7)全市新建公共租赁住房1220套，新增租金补贴2050户，棚户区改造面积47.3万平方米。完成泥草房改造8800户。(8)有序推进中小学校网点布局调整。加强中小学校标准化、信息化建设，实施校长教师培训交流轮岗、强校带弱校制度，缩小城乡、校际差距，推动义务教育均衡发展。加强学前教育，严格执行义务教育学区制入学、中小学校阳光招生、阳光分班，促进教育公平。(9)引进高端医疗技术，打造专科医院特色品牌。探索社区医疗新模式，形成小病在社区、大病上医院、康复回社区的诊疗格局。推进乡镇卫生院、村卫生室一体化管理，增加专业全科医生配备数量。城乡居民电子健康档案建档率提高到75%。(10)实施文化惠民工程，大力发展文化产业。推动基层公共文化体育设施资源共建共享，广泛开展群众性文化、体育活动。(11)解决农村饮水困难与饮水安全3.6万人。城市饮用水源水质达标率100%。(12)提高环卫工人工资标准。(13)推进业主委员会建设，加强居民小区物业管理。推广弃管楼房社区服务站管理模式。(14)加强出租、客运车辆市场监管，严厉打击黑车、非法机动车扰乱客运市场行为。严格规范出租车油改气标准和质量检测，确保安全。(15)推进九龙、佳运公交重组工作，规划调整公交线路，增加、更新车辆，方便百姓乘车。(16)推进“平安佳木斯”建设，加大“两抢一盗”等犯罪行为打击力度。落实安全责任制，突出抓好安全隐患排查和治理，坚决遏制重特大安全事故发生。(17)推行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。落实排查调处挂牌督办、领导干部接访下访、包案和责任追究制度，有效解决信访热点和遗留问题。(18)健全食品药品安全监管机制，建设“食品安全放心城市”。(19)全面推进城区社区管理体制改革，构建扁平化管理模式，提高社区工作者工资待遇和办公经费标准，改善信息化办公条件，解决70%的居委会办公用房。城乡标准化社区达标率70%以上。加快推进农村社区建设全覆盖。(20)稳步推进事业单位改革，加快解决居民回迁、房屋产权证照办理等历史遗留问题。 （七）转变职能，打造人民满意政府。以建设法治政府和服务型政府为目标，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府的公信力和执行力。推进简政放权。加大行政审批和行政权力清理力度，坚决取消一切不符合发展要求的审批事项，最大限度地简政放权，统筹兼顾地衔接运行，推进在市场经济中政府职能归位。对保留的行政审批事项和行政权力及时公开目录，精简优化流程，推行网上审批，切实提高审批效率和服务水平。启动市行政服务及公共资源交易中心，规范政府采购和资源交易行为。完善政务网站建设，依法公开政府权力运行流程，与民生密切相关的部门建立政务微博，搭建与群众交流平台。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，科学民主决策，自觉接受人大、政协监督，重视司法、舆论和社会公众监督。清理规范中介组织，打破中介机构垄断，中介机构与主管部门全部脱钩。强化对政府部门履职尽责情况的效能监察，严格问责失职渎职行为。加强廉政建设。深入开展群众路线教育实践活动，健全完善反对“四风”的制度体系和业务规范。改进预算管理制度，强化预算刚性，政府及各部门预决算、各部门三项经费预决算向社会公开。防范政府债务风险，规范政府投资项目管理。制定大项目资金预算管理办法，政府重大投资和支出项目审计实现全覆盖，有效预防、坚决惩治腐败，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。我们要倍加珍惜来之不易的发展态势，倍加珍惜团结和谐的大好局面，在市委的正确领导下，以更加高昂的斗志、更加扎实的举措、更加务实的作风，解放思想，开拓创新，拼搏奋进，为全面完成市委全会确定的各项目标、加快建设富裕文明和谐幸福佳木斯而努力奋斗!

  2025-08-06

• 饶河县人社局多措并举优化营商环境助力招商引资

  饶河县人力资源和社会保障局深入贯彻落实上级决策部署，围绕服务企业和群众需求，从作风建设、流程再造、窗口服务、资金帮扶、就业支持等五个维度精准发力，持续优化营商环境，为县域经济高质量发展注入新动能。通过一系列务实举措，不仅提升了政务服务效能，更为招商引资工作创造了良好条件，切实增强了市场主体的获得感和满意度。 一、强化作风建设提升服务效能 饶河县人力资源和社会保障局以制度建设为抓手，全面加强机关作风建设。通过建立完善考勤管理、服务规范等12项内部管理制度，实现用制度管人管事。针对服务过程中暴露的突出问题开展专项整治，设立线上线下相结合的监督渠道，在服务大厅显著位置设置意见箱并公示监督电话，建立问题整改台账制度，确保群众反映事项件件有落实。开展常态化警示教育，组织全体工作人员学习典型案例，持续强化纪律意识和服务意识。 二、深化流程再造提高办事效率 聚焦企业和群众办事堵点痛点，饶河县人力资源和社会保障局对承担的公共服务事项进行全面梳理优化。通过合并重复环节、压缩审批层级、推行并联办理等方式，将原有165项服务事项精简至87项，整体办理时限缩短30%以上。重点推进"最多跑一次"改革，36项高频服务事项实现即时办结，占全部事项的92%。同步推行证明事项告知承诺制，取消14项非必要前置要件，开发线上预审系统，让数据多跑路、群众少跑腿。 三、创新窗口服务优化办事体验 服务大厅全面推行标准化建设，实行"综合柜员制"改革。整合设立5个综合受理窗口，实现就业登记、社保查询等28项业务"一窗通办"。严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等服务制度，制作标准化服务指南和流程图。建立"好差评"评价系统，服务满意度持续保持在98%以上。针对特殊群体开设绿色通道，提供预约服务、延时服务和上门服务，全年累计办理特殊群体业务200余件次。 四、加大资金支持助力企业发展 饶河县人力资源和社会保障局充分发挥创业担保贷款政策效应，助力市场主体纾困发展。将个体工商户贷款额度上限提升至10万元，贷款期限延长至3年，并简化审批流程。全年累计发放创业担保贷款4050万元，惠及餐饮服务、零售商贸等行业的300余家经营主体。同时建立贷后跟踪服务机制，组织创业指导专家团队开展回访帮扶，贷款项目存活率达到85%以上。 五、搭建就业平台促进人才对接 为缓解企业用工难题，饶河县人力资源和社会保障局联合工信、开发区等部门搭建常态化就业服务平台。举办"春风行动"等专场招聘会8场次，组织84家重点企业提供516个就业岗位，促成102人达成就业意向。开发线上招聘系统，建立岗位信息动态发布机制，累计归集发布岗位信息1200余条。开展职业技能提升行动，针对当地特色产业开设专项培训，全年培训各类技能人才600余人次。 通过系统化推进营商环境优化工作，饶河县人力资源和社会保障局在政务服务效能提升、市场主体培育、就业质量改善等方面取得显著成效。下一步将继续聚焦市场主体需求，在政策落实、服务创新、效能提升等方面持续发力，为县域经济高质量发展提供更优质的人社服务保障。

  2025-07-31

• 七台河招商引资提速项目建设 强化新动能构建高质量发展新图景

  七台河市近日聚焦招商引资加速产业项目进展，通过优化营商环境、压实责任链条，高效推进重点项目建设进度，持续培育壮大发展新动能，为区域高质量发展筑牢坚实基础。市委书记深入生产一线调研，强调要抢抓施工黄金季节，落实项目清单化管理，保障按期竣工投产，同时深化园区改革释放活力，拉动有效投资和产业升级。 一、项目建设现场调研强化进度保障，针对重点工程问题实施精准施策。在联顺生物科技项目和中瑯装备制造项目现场，负责人介绍了施工进展、配套设施及潜在挑战，调研指出需聚焦竣工时间节点，压实各级责任主体，通过挂图作战倒排工期提升效率。企业被督促履行主体责任，明确时间表任务书，确保在质量和安全前提下加快步伐。七台河市类似重点项目覆盖生物医药、装备制造等领域，前期已通过地方政府网站发布项目规划，作为区域经济转型的关键支撑。 二、招商引资策略升级驱动有效投资，完善产业链配套激发市场活力。调研强调围绕现有项目扩大投资规模，大力引进仓储物流、汽车维修、包装印刷及生活服务等配套产业，强化园区平台集聚效应。七台河市出台系列政策简化审批流程，降低企业运营成本，提升营商环境吸引力；同时组织专班对接企业需求，破解堵点难点，避免工期延误。这种“项目化清单化”管理方式，已助力其他项目顺利推进，增强招商引资成果转化为实体经济增量。 三、深化开发区改革创新激励机制，将改革红利转化为发展动力。调研提出要大胆探索管理机制创新，优化干部配置与激励体系，鼓励敢闯敢试精神；开发区重点整合资源，促进产学研融合，提升产业平台服务效能。七台河市经验显示，此类改革能显著释放生产力，例如优化土地供应机制加速项目落地，培育生物科技等高附加值新动能。改革措施借鉴全国实践，确保与高质量发展目标协同。 四、持续优化营商环境筑牢长效保障，助力新动能培育推动经济升级。七台河市强化全周期服务，建立跨部门协调机制响应企业诉求，聚焦基础设施建设完善水电气热等要素供给；同时开展季度评估，确保项目按期投产释放产能。此举支撑制造业升级，吸引更多中小企业融入供应链，提升区域经济活跃度。权威统计显示，七台河工业增加值呈增长趋势，反映营商环境改善成效。 五、综合施策支撑高质量发展，打造区域竞争力新引擎。通过以上措施，七台河市项目建设进度提速显著，形成以创新驱动为核心的产业生态；开发区改革深化释放创新潜能，配套产业招商增强产业链韧性。短期看保障投资落地和就业增长，长期促进技术升级和绿色转型。七台河经验为同类城市提供借鉴，突显创新动能培育路径的有效性。

  2025-07-31

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔全面启动精密超精密制造产业发展规划

  齐齐哈尔市举行精密超精密制造产业发展规划启动会，标志着该市装备制造业转型升级进入新阶段。作为国家重要装备制造产业基地，齐齐哈尔将依托国家级精密超精密制造主题园区，构建“1+2+3+4+N”产业体系，通过强化招商引资与创新驱动，推动产业向高端化、高精度、高附加值、高可靠性发展，全力打造全国最大精密超精密制造产业基地。 （一）产业根基与战略定位。齐齐哈尔历经70多年装备制造业建设，已形成以重型机械、轨道交通装备、特种材料等为核心的产业集群，在国防安全和产业安全领域承担关键任务，掌握多项国家核心技术和关键技术。2023年，齐齐哈尔市高新区获批建设国家级精密超精密制造主题园区，成为推动产业转型升级的重要载体，为承接国家重大项目、集聚高端资源奠定基础。该园区的建设将进一步发挥齐齐哈尔在装备制造领域的传统优势，促进产业向价值链高端迈进。 （二）规划框架与重点领域。根据发展规划，齐齐哈尔将重点推进“1+2+3+4+N”产业体系建设：建设1个国家级精密超精密制造主题园区，打造产业集聚核心区；组建2个高水平研究院，开展关键技术攻关与成果转化；设立3个公共服务中心，提供计量检测、工艺研发、人才培养等支撑；建设4个专业产业园，聚焦细分领域实现差异化发展；培育N个特色产业领域，形成多元发展格局。优先发展精密超精密部件制造、精密超精密铸锻造、精密超精密数控机床等领域，这些领域是装备制造业的基础，对提升整体产业水平具有重要意义。同时，适时拓展精密超精密材料、光学仪器、计量检测设备、刀具及热处理等领域，构建全产业链发展生态。 （三）能力提升与保障路径。为实现发展目标，齐齐哈尔将着力提升六大核心能力：强化设计创新能力，推动产学研用深度融合，鼓励企业与高校、科研院所合作开展前沿技术研究；提升精密加工能力，引进先进加工设备与工艺，提高产品精度和质量稳定性；完善计量检测能力，建设国家级计量中心，为产业发展提供精准的计量技术支撑；优化制造工艺水平，推广绿色智能生产技术，降低生产成本，提高生产效率；提高智能化程度，推动数字化车间和智能工厂建设，实现生产过程的智能化管控；增强后处理能力，提升产品表面处理、性能测试等环节的技术水平。同时，通过优化招商引资政策，吸引国内外龙头企业和配套企业入驻，形成产业集群效应；加强人才引育，建立高端人才培养基地，培养和引进一批掌握关键技术的专业人才；加大政策支持力度，设立产业发展基金，为企业技术改造、研发创新等提供资金支持，为产业高质量发展提供全方位保障。 （四）区域协同与产业升级。齐齐哈尔精密超精密制造产业的发展将融入国家装备制造业转型升级大局，通过与周边地区的产业协同，形成优势互补、分工协作的产业发展格局。依托东北地区装备制造业基础，加强与其他工业城市的技术交流与合作，共同推动精密超精密制造技术的突破和应用。同时，积极对接国家重大战略需求，承担更多国防装备和高端民用装备的研发制造任务，提升在国家产业体系中的战略地位。通过产业升级，带动相关配套产业发展，形成以精密超精密制造为核心的产业生态系统，为区域经济发展注入新动能。 （五）创新驱动与开放发展。创新是推动产业发展的核心动力，齐齐哈尔将持续加大科技创新投入，支持企业开展关键核心技术攻关，突破一批制约产业发展的技术瓶颈。鼓励企业建立研发机构，提升自主创新能力，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品。同时，坚持开放发展理念，积极引进国外先进技术和管理经验，加强国际合作与交流，参与全球精密超精密制造产业分工。通过举办产业论坛、技术展会等活动，提升产业知名度和影响力，吸引全球优质资源要素集聚，推动齐齐哈尔精密超精密制造产业走向国际化发展道路。 齐齐哈尔精密超精密制造产业发展规划的全面启动，是该市推动产业结构优化升级、实现高质量发展的重要举措。随着各项规划的逐步实施，齐齐哈尔将进一步巩固其在装备制造业领域的优势地位，为中国制造转型升级贡献力量。

  2025-07-31

• 【勃利县招商】七台河市发改委聚力"十四五"规划实施推动高质量发展

  七台河市发展和改革委员会深入贯彻落实中央及省市经济工作会议精神，以推动"十四五"规划实施为主线，统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过优化审批流程、强化产业政策支持、加大招商引资力度等举措，全力保障经济平稳运行。该部门围绕40项重点突破任务，协同区县及相关部门形成工作合力，确保实现首季经济"开门红"，为全面建设社会主义现代化新七台河奠定坚实基础。 一、深入学习贯彻经济工作会议精神 七台河市发展和改革委员会召开全体会议，系统传达学习中央经济工作会议、黑龙江省委经济工作会议和七台河市委经济工作会议精神，专题研究政府工作报告和财经委员会工作部署。会议要求全体干部准确把握"十四五"时期新发展阶段特征，紧扣供给侧结构性改革主线，将政策研究作为首要任务，重点针对审批制度改革和产业扶持政策开展专项学习，切实提升服务高质量发展的能力水平。 二、统筹推进40项重点突破任务 根据七台河市委确定的年度重点工作，市发展和改革委员会牵头制定任务分解方案，建立"一项任务、一名领导、一套专班"的推进机制。在产业转型升级方面，重点支持煤炭清洁高效利用、生物医药、新材料等战略性新兴产业发展；在营商环境建设方面，推行投资项目承诺制改革，将工程建设项目审批时限压缩至90个工作日内；在基础设施建设方面，加快推进牡佳高铁七台河段、城市供水管网改造等重大项目。 三、强化经济运行监测调控 面对复杂多变的经济形势，七台河市发展和改革委员会建立周调度、月分析制度，重点监测规上工业增加值、固定资产投资等关键指标。针对能源保供压力，协调落实电煤中长期合同，确保冬季供热用煤储备充足；在价格监管方面，开展民生商品价格巡查，严厉打击囤积居奇等违法行为；同时建立重点企业联系制度，帮助解决融资、用工等实际困难，稳定市场主体预期。 四、狠抓项目建设和资金争取 七台河市发展和改革委员会充分发挥重点项目牵头作用，建立总投资5000万元以上的项目库动态管理机制。在中央预算内投资争取方面，聚焦保障性安居工程、污染治理等领域，全年申报项目资金较上年增长15%；在专项债券使用方面，重点支持产业园区标准化建设；招商引资工作取得新突破，引进石墨深加工、生物发酵等产业链项目，实际利用外资增速位居黑龙江省前列。 五、构建协同联动工作机制 为形成工作合力，七台河市发展和改革委员会建立跨部门联席会议制度，定期与工信、财政等部门会商解决项目推进难题。在区县协同方面，建立"市级统筹、区县落实"的项目推进体系，将固定资产投资等指标纳入绩效考核；同时加强与科研院所合作，组建产业发展智库，为规划实施提供智力支持。通过建立督查通报制度，确保各项决策部署落地见效。 六、党建引领保障规划实施 七台河市发展和改革委员会党组将党建工作与业务工作同部署同考核，开展"我为群众办实事"实践活动，解决企业群众急难愁盼问题30余项。全体党员干部围绕"十四五"规划实施，开展"对标先进、争创一流"岗位建功活动，在项目审批、资金争取等关键岗位设立党员先锋岗，以实干实绩迎接建党百年。通过作风建设专项整治，持续整治形式主义官僚主义问题，营造风清气正的政治生态。

  2025-07-31

• 省委常委、宣传部长赴京看望两会报道团队 强调融合传播助力招商引资

  省委常委、宣传部长赴京看望两会报道团队强调融合传播助力招商引资 2024年3月上旬，黑龙江省委常委、宣传部长专程赴京看望慰问正在参加全国“两会”报道的黑龙江省新闻工作者，对大家的辛勤付出致以感谢和问候，强调要深入把握全国“两会”精神实质，将其转化为推动地方发展、服务招商引资等中心工作的生动实践，通过媒体融合创新呈现方式，让两会声音在龙江大地落地生根。 一、肯定报道成效，激励团队担当 在慰问现场，省委常委、宣传部长详细了解报道团队的工作安排、内容策划和技术保障情况，对大家克服高强度工作压力、坚守新闻一线的职业精神给予高度评价。指出，全国“两会”是国家政治生活中的大事，黑龙江省报道团队始终围绕大会主题，聚焦龙江发展关切，推出了一系列有深度、有温度的报道，生动展现了龙江代表委员履职风采，有效传递了龙江在高质量发展、生态保护、民生改善等方面的积极作为，为凝聚全省上下奋进力量发挥了重要作用。 二、把握精神实质，突出报道重点 围绕如何进一步做好两会报道，省委常委、宣传部长强调，要把学习宣传贯彻全国“两会”精神作为当前重要政治任务，深刻领会习近平总书记重要讲话精神，准确把握政府工作报告等文件的核心要义。报道中要突出“高质量发展”这一首要任务，紧密结合黑龙江省实际，深入解读两会政策与龙江振兴发展的结合点，特别是在产业升级、科技创新、农业现代化、生态建设等领域的实践路径，为全省上下明确发展方向、凝聚发展共识提供有力舆论支持。 三、推动媒体融合，创新传播方式 针对媒体融合发展要求，省委常委、宣传部长指出，要积极适应传播格局新变化，以内容创新为根本，以技术赋能为支撑，打造更多融媒体产品。鼓励报道团队充分运用短视频、Vlog、H5、直播等群众喜闻乐见的形式，将两会“热词”“干货”转化为通俗易懂的“龙江表达”，增强报道的吸引力和感染力。同时，要加强中央媒体与地方媒体联动、传统媒体与新兴媒体协同，构建多层次、立体化传播矩阵，让两会精神覆盖更广泛人群，特别是引导广大干部群众将思想和行动统一到落实两会部署上来。 四、关心一线团队，强化保障支持 在与报道人员交流时，省委常委、宣传部长十分关心大家的工作生活条件，叮嘱相关部门要做好服务保障，为一线人员解决实际困难，创造良好工作环境。希望全体报道人员继续发扬连续作战的优良作风，以高度的政治责任感和使命感完成好各项报道任务，严守宣传纪律和新闻职业道德，确保报道准确、及时、权威，为全国“两会”胜利召开营造良好舆论氛围，为推动黑龙江省全面振兴全方位振兴贡献媒体力量。

  2025-07-31

• 石墨烯科创城落户呼兰开发区推动区域招商引资

  石墨烯科创城落户呼兰开发区推动区域招商引资 在招商引资的积极推动下，黑龙江石墨烯科创城项目正式签约落户呼兰经济开发区，标志着深哈合作的又一重大成果。该项目由哈尔滨市呼兰区政府与多家机构联合签署协议，总投资额较大，分三期建设，目标打造国内一流石墨烯创新及产业化基地，为哈尔滨市乃至黑龙江省产业升级注入新动能，助力区域经济高质量发展。 一、项目签约及背景概述。2023年，黑龙江石墨烯科创城项目合作签约仪式在呼兰区举行，现场哈尔滨市呼兰区政府与黑龙江省工业技术研究院、黑龙江十二元素科技有限公司、哈尔滨市科学技术局分别签署协议。该项目的落地基于深哈合作框架下，相关方此前通过多轮深入洽谈达成战略共识，旨在响应全球新材料科技发展趋势，结合区域资源优势加速高新技术转化。深哈合作作为长期战略，强调区域协同创新，该次签约进一步强化了深圳与哈尔滨在石墨烯领域的深度联动。 二、项目规划及建设细节。黑龙江石墨烯科创城主体位于呼兰经济开发区，建设内容包括一个核心区、三个功能分区和四个集成平台，设计涵盖科研创新、产业化应用等全链条体系。建设期计划为五年，建筑规模达较大面积，分三期推进，首期预计聚焦基础建设和技术平台搭建。该科创城旨在提供完善的创新环境，支持石墨烯产业从研发到市场化的全过程，逐步形成集聚效应，目标定位为国内领先的石墨烯技术及产业高地，助力打造区域创新体系。 三、合作方角色及技术支撑。黑龙江省石墨烯研究院作为核心组成部分，由黑龙江省工业技术研究院、黑龙江十二元素科技有限公司及哈尔滨市民益基础设施投资建设管理有限公司联合设立，其任务集中在为产业集群提供核心技术平台和人才引进基础。黑龙江十二元素科技有限公司作为深圳烯旺科技有限公司的重要战略伙伴，烯旺科技在该领域中处于领先位置，其参与将带来前沿研发能力和实践经验。整个合作结构强调多方协同，哈尔滨市科学技术局在协议中负责统筹政策支持，推动研发与应用协同，确保项目高效运行并深化深哈产业融合。 四、区域影响及未来展望。该项目预期将显著促进呼兰经济开发区的综合竞争力，通过吸引上下游关联企业入驻，推动就业增长和经济结构优化。黑龙江省依托石墨烯科创城，预计加快新材料产业集群形成，提升区域在全球价值链中的地位。未来，相关方将继续在创新链、产业链融合方面深化工作，力争实现产业生态的可持续扩展，同时关注环境保护与绿色发展，使项目成为哈尔滨市振兴东北老工业基地的关键支撑。此外，呼兰区已在优化基础设施，为后续二期三期建设奠定条件，整体项目设计服务于长期战略转型目标。

  2025-07-31

• 【勃利县招商】七台河市省百大项目建设领跑全省 投资进度与开复工率双突破

  七台河市以省百大项目建设为抓手，通过创新机制和精准服务，推动招商引资和项目落地取得显著成效。2021年，七台河市省百大项目投资完成率和开复工率两项关键指标均超过全省平均水平，分别位列全省第一和第二名，展现了强劲的发展动能。 一、创新机制赋能项目建设提速 2021年，七台河市将省百大项目作为经济工作核心，首创“审批会战”模式，整合自然资源、生态环境等部门成立联合审批专班，压缩项目前期手续办理时间50%以上。同步推行“一线服务”机制，由市级领导包保项目，现场协调解决联顺生物医药项目用地审批、江河经济开发区高压线路迁改等关键问题32项。通过建立“三级专班+五级调度”体系，实现从项目签约到竣工的全周期闭环管理。 二、六大重点项目支撑高质量发展 七台河市纳入2021年省百大项目的6个工程总投资达245.1亿元，涵盖生物医药、能源升级、基础设施等领域。其中： 1.联顺生物医药项目完成发酵车间主体建设，带动形成百亿级产业集群； 2.宝泰隆煤矿新建产能提升工程实现井下智能化开采系统调试； 3.江河经济开发区建成标准化厂房12万平方米，吸引7家配套企业入驻； 4.标准化畜牧养殖项目建成全省首个全自动饲喂系统示范场； 5.中瑯生物精制衣康酸项目污水处理设施通过环保验收； 6.七台河煤矿产能提升工程新增优质产能120万吨/年。截至4月末，5个项目已开复工，完成投资11.3亿元，投资强度较上年同期提升18%。 三、要素保障破解建设瓶颈 七台河市开辟重点项目“绿色通道”，通过政银企对接会为宝泰隆煤矿等项目协调贷款24.6亿元。实施“六项制度”保障机制，优先调配水泥、钢材等建材3.2万吨，解决七台河煤矿项目用工缺口300余人。自然资源部门创新“弹性供地”模式，提前完成联顺生物医药项目二期340亩用地征收。 四、夏季会战冲刺全年目标 按照规划，七台河市6个省百大项目将于6月底前全部开复工。当前正开展“夏季大会战”，重点攻坚联顺生物医药项目设备安装、江河经济开发区铁路专用线建设等节点工程。通过建立“日监测、周通报、月评比”机制，确保全年完成投资38.5亿元，预计带动七台河市固定资产投资增长9个百分点，为全省“百大项目”建设贡献七台河力量。

  2025-07-31

• 【黑龙江招商】双鸭山专家组精评新产业项目助转型

  双鸭山市在2021年通过发改部门组织专家评审新策划生成项目，致力于招商引资以强化产业根基。这一举措汇聚专业力量评审一批5000万元以上项目，涵盖煤电钢粮游新材料六大主导产业及现代服务业等，旨在优化项目策划能力、充实储备库，推动经济高质量发展和新型产业体系构建，为转型发展奠定坚实基础。 一、评审背景源于双鸭山市经济结构的转型升级需求，重点围绕“六大主导产业”发展壮大的战略布局。在2021年，双鸭山市作为黑龙江省的资源型城市，面临产业链短板和创新驱动不足的挑战，亟需通过项目策划生成来实现“三个转变”突破，包括补链、强链、延链等方面。此举响应了区域发展规划，强化产业融合与竞争力，助力传统产业升级和新兴动能培育，例如煤炭和钢铁行业的能级提升、数字经济和生物经济的协同推进，确保招商引资靶向精准，为经济注入新活力。 二、评审组由相关领域专家构成，聚焦项目来源与覆盖范围，确保评审过程严谨高效。双鸭山市发改部门牵头邀请黑龙江建龙、电力、煤化工及钢铁产业链等行业的十位专业成员组成评审团，针对四县四区和市经开区及相关单位提交的新策划生成项目开展综合评价。这些项目以5000万元以上规模为基础，分布广泛，涉及煤、电、钢、粮、游、新材料六大主导产业，同时融入现代服务业和数字经济产业，旨在形成多元化发展格局，避免数据堆叠，突出项目间的逻辑衔接和实际可行性，从源头上优化招商引资路径。 三、评审内容强化产业链衔接与创新驱动，突出“三个转变”实践。专家团队在交流中集中讨论补链、强链、延链的关键点，例如传统产业的能级拓展和优势产业链的延伸，并着重探讨数字经济与生物经济的整合方案。评审过程围绕项目策划的深度和质量，鼓励参评单位拓宽思路，提升谋划能力，确保每个项目能有效支撑产业多元发展，避免重复建设和资源浪费，为招商引资提供坚实项目基础，推动经济从量向质转变。 四、预期成果包括能力提升与储备库优化，助力构建新型产业体系。通过专家与单位的互动，双鸭山市的项目谋划工作能力得到增强，储备库动态调整充实，生成了一批产业种子项目。这巩固了招商引资基础，促进传统产业与新兴领域融合，例如能源和制造业的数字化升级，以及旅游与生物经济的交叉布局，预期带动就业增长和经济可持续增长，实现区域高质量发展目标。 五、未来展望聚焦经济跃升与招商引资深化，打造转型典范。双鸭山市通过评审机制延续，将此类经验推广至更多项目策划中，促进“六大主导产业”协同发展，强化产业链韧性和创新力。这为招商引资活动提供新方向，加速数字经济等领域的融合应用，最终构建高效产业生态，支撑双鸭山市乃至黑龙江省的整体经济转型进程。

  2025-07-31

• 【双鸭山招商】专家合力把脉双鸭山石墨产业蓝图新篇

  双鸭山市石墨产业发展规划论证会成功举办，汇集国内权威专家就产业发展必要性、可行性进行全面评审，强调了加大招商引资力度的重要性，明确通过引进战略投资者和龙头企业推动集群发展，为该产业转型升级奠定坚实基础。 一、石墨资源禀赋奠定发展根基 双鸭山市拥有石灰窑、羊鼻山（南）、羊鼻山（铁矿北段）、西沟、锅盔山等多处石墨矿藏资源，其中大型和超大型矿藏占主导，资源储量丰富且矿石品位优越。这些矿藏保存完整、产权清晰，为该市发展石墨产业提供了坚实的后发优势。通过借鉴其他城市在产业定位和技术工艺方面的经验，双鸭山市将石墨产业纳入重点产业链条，作为推动区域转型和高水平开发的战略支柱。资源禀赋的完整性确保了产业规划的科学性，避免重复建设错误，实现可持续发展布局。 二、权威论证推动规划科学制定 在2023年的石墨产业发展论证会上，双鸭山市委市政府组织了中国石墨产业发展联盟、北京大学、清华大学等机构的19名专家组成专家组。专家团队从资源开发、技术创新、市场前景、环境保护及未来产业布局等多个维度，论证了产业高质量发展的必要性。双鸭山市委托苏州中材非金属矿工业设计研究院有限公司编制了《黑龙江省双鸭山市石墨产业发展规划》和《黑龙江省双鸭山市石墨产业园控制性规划》，专家组对该报告进行严格评审，确保中长期思路的前瞻性和可操作性。论证过程聚焦资源与环保平衡，避免盲目开发带来的风险，为产业实施提供权威支撑。 三、高起点建设与集群发展策略确立 基于论证结果，双鸭山市明确了石墨产业核心工作重点：强化招商引资措施，积极引入关联度高、产业链长的战略投资和龙头企业，形成产业集群效应。产业规划强调需坚持高起点标准、高标准建设和高水平开发利用，避免低效扩张。通过集群发展模式，优化资源整合和产能分配，提高整体竞争力。同时，双鸭山市结合全球石墨市场趋势，融入绿色技术应用，确保产业开发与环境保护协同推进。这种策略布局将石墨产业由资源开采向深加工转化，避免单一产业依赖，助力区域经济多元化提升。 四、未来实施路径与区域经济带动展望 双鸭山市的石墨产业发展规划旨在打造可持续产业链，论证后的实施路径包括深化产学研合作、推动技术创新和政策保障。通过招商引资引导资金流和技术流入，双鸭山市可培育高端产品线，提高附加值产业比例。未来产业布局将衔接国家战略，辐射黑龙江省区域经济，带动就业增长和科技升级。同时，专家组建议加强监测机制，确保环保标准落实，为双鸭山市转型提供长期动能。这一蓝图将为资源型城市的高质量发展树立典范，实现经济、生态与社会效益的统一。

  2025-07-31

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