黑龙江航空航天产业园区

• 【黑龙江招商】黑龙江省乡村振兴局挂牌成立 开启巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接新征程

  2021年，黑龙江省乡村振兴局正式挂牌成立，标志着该省在推进乡村振兴战略中迈出关键一步。作为省政府直属机构，该局由原省扶贫开发工作办公室重组而成，将聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹乡村发展规划、推动产业升级及招商引资等核心任务，为农业农村现代化建设提供组织保障。 （一）机构重组的背景与职能定位 根据中央编办批复及省委省政府部署，黑龙江省乡村振兴局的成立是落实党中央关于“三农”工作重心历史性转移的重要举措。脱贫攻坚战取得全面胜利后，该省将工作重点转向巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，通过机构重组构建起更统筹、更高效的工作体系。该局主要职责包括制定乡村振兴规划政策、协调推进乡村产业发展、监督巩固脱贫成果动态监测机制、指导乡村建设和治理等，形成“决策-协调-落实”一体化工作链条。 （二）巩固脱贫攻坚成果的重点任务 黑龙江省乡村振兴局将把防止返贫作为首要工作，建立健全脱贫人口和监测对象常态化帮扶机制。通过强化产业帮扶，支持脱贫地区发展特色种养、农产品加工等优势产业，带动就业增收；加强易地搬迁后续扶持，完善安置区基础设施和公共服务配套；落实教育、医疗、住房等民生保障政策，确保脱贫群众稳定生活。同时，该省将持续推进脱贫地区与乡村振兴重点帮扶县、示范村的政策衔接，推动资源向基层倾斜，夯实乡村发展基础。 （三）统筹推进乡村振兴的路径规划 在乡村振兴战略实施中，黑龙江省乡村振兴局将聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”协同发力。产业方面，依托寒地黑土、绿色有机等资源优势，培育壮大现代农业产业集群，推动农产品精深加工和品牌建设，通过招商引资吸引农业龙头企业、电商平台等市场主体入驻，促进一二三产业融合发展。生态方面，加强黑土地保护利用、农业面源污染治理，打造生态宜居乡村。此外，该局还将推动乡村治理体系创新，完善村党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理机制，培育乡村振兴人才队伍，激发农村发展内生动力。 作为农业大省，黑龙江省乡村振兴局的成立将进一步整合资源、凝聚合力，在保障国家粮食安全的基础上，探索具有龙江特色的乡村振兴路径，为全国乡村振兴工作提供实践经验。

  2025-07-07

• 【大庆招商】大庆油田三次采油连续20年稳产千万吨 技术创新驱动可持续发展

  大庆油田三次采油连续20年产量稳定在千万吨以上，累计生产原油2.86亿吨，建成全球规模最大的三次采油生产基地。三次采油技术已成为支撑油田可持续发展的主导开发技术，不仅推动世界提高采收率技术进步，也为大庆市招商引资和区域经济高质量发展提供坚实产业支撑。 （一）构建梯次创新体系，筑牢技术领跑根基。大庆油田始终将创新作为发展核心战略，遵循“应用一代、研发一代、储备一代”的技术攻关思路，历经持续探索，成功建立聚合物驱和三元复合驱两套三次采油技术系列。通过强化基础研究与工程应用衔接，形成从理论突破到技术研发、再到工业化应用的完整创新链条，确保在三次采油领域始终保持世界领先地位，为长期稳产千万吨提供核心技术保障。 （二）突破关键技术瓶颈，实现工业化规模应用。围绕化学驱大幅度提高采收率的核心目标，大庆油田创新形成整套可复制、可输出的化学驱集成配套技术。在驱油理论方面，深化对复杂油藏流体运动规律的认识，构建适应不同油藏条件的驱油机理模型；在化学剂研发领域，成功开发系列高效驱油用化学剂并实现工业化生产，打破国外技术垄断；在工程技术层面，形成涵盖方案设计、注入调控、效果评价等全流程的工业化应用体系，推动三次采油技术从实验室走向大规模生产现场。 （三）完善标准专利体系，引领行业技术进步。大庆油田注重技术成果的标准化和专利化保护，建立起系统的化学驱技术管理标准体系，制订企业技术标准62项、生产管理制度28项，为技术推广应用提供规范指引。截至目前，三次采油技术创新成果累计获得国家级奖励7项、省部级奖励78项，取得授权核心专利155件，其中发明专利75件，形成企业专有技术185项。这些成果不仅夯实了大庆油田的技术优势，更通过技术交流与合作，有力促进世界提高采收率技术的整体发展。 （四）发挥产业带动作用，赋能区域经济发展。作为全球规模最大的三次采油生产基地，大庆油田三次采油产业的持续稳定运行，带动了相关化学剂生产、装备制造、工程技术服务等产业链上下游产业发展，为大庆市创造了大量就业岗位，提升了区域产业竞争力。同时，先进技术成果的推广应用和对外输出，增强了大庆市在能源领域的影响力，为招商引资营造了良好产业环境，推动地方经济与油田发展深度融合、协同共进。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】黑龙江专精特新企业名单出炉，推动产业转型升级

  在招商引资战略驱动下，黑龙江省工业和信息化厅公布了2022年度第一批省级专精特新中小企业名单，共有248户企业入选，覆盖省内13个市级行政区。这一举措深化了专业化、精细化、特色化、新颖化企业的梯度培育，旨在强化产业链短板研发，提升区域核心竞争力，为工业强省建设和招商引资注入新动能。 一、 省级专精特新中小企业评选源于2019年启动的首批遴选计划，属于国家推动中小企业高质量发展的关键环节。黑龙江省积极响应国家制造强国战略要求，构建以技术创新为核心的培育框架。通过持续三年的实施，该评选已形成系统化制度，聚焦重点行业薄弱环节，鼓励企业在细分领域突破核心技术瓶颈，从而支撑区域产业链现代化升级。 二、 此次入选企业分布广泛，覆盖黑龙江省所有市级行政区，其中哈尔滨入选数量位居前列，紧随其后的城市包括大庆、齐齐哈尔、绥化、牡丹江和鸡西。企业类型主要集中于高端制造业和新兴产业领域，如装备制造、新材料、信息技术等。这种布局反映了黑龙江省工业资源的均衡配置，弱化了单一数据主导，更注重整体集群效应，通过梯度筛选为后续国家级评选奠定基础。 三、 专精特新中小企业梯度培育体系从省级层面向国家级延伸，择优推荐企业申报专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业资质。黑龙江省工信部门依据工信部指导标准，制定严格的考核指标，包括研发投入占比和技术专利要求。这促进了企业创新动能转化，弱化了数值比较，强化了质量导向。例如，入选企业需满足年营收连续增长等硬性条件，确保培育体系可持续支持产业链强链补链。 四、 经济影响方面，名单公布显著带动了黑龙江省产业链供应链现代化进程。企业通过针对性研发提升核心竞争力，吸引外来投资和合作项目。从弱化数据角度看，集群效应加速了工业结构优化，而非单纯依赖户数增长。黑龙江省以此为抓手，推动工业强省建设目标落地，如通过技术升级减少进口依赖、提升本地产品附加值，进而增强全省在全球价值链中的位置。 五、 入选企业受益于政策支持机制，包括税收减免、金融信贷倾斜和研发平台共享。黑龙江省工信厅强调鼓励机制导向，要求企业聚焦薄弱环节进行技术攻关，弱化具体指标表述。例如，部分企业专注于填补产业链关键节点，这提高了整体工业韧性。政策实效已显现为专利申请量提升和就业拉动，助力黑龙江省在招商引资环境中形成良性循环。 六、 未来，黑龙江省将继续深化专精特新企业培育，以2022年评选为新起点，强化多级联动政策。展望重点包括优化营商环境以吸引更多高质量项目，促进产业链协同创新，并通过示范企业效应带动中小企业共同成长。弱化时间维度突出可持续战略，黑龙江将这一体系作为工业升级的重要支点，推动区域经济长期高质量发展。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】千亿项目破冰引航，大庆招商转型开拓新蓝海

  大庆市坚持以高质量发展为主线，创新招商引资模式，着力优化产业结构。过去一段时间内，通过产业链精准布局、招商机制全面革新、区域资源深度整合，招商引资成效显著。数据显示，大庆市新签约千万元以上项目近300个，总投资额突破千亿元，为城市转型注入强劲动能。这一系列成果标志着大庆在资源型城市转型中开辟出产业发展的新蓝海。 一、锚定产业升级，重构招商逻辑 面对资源型城市转型压力，大庆市摒弃传统粗放式招商，转向“精准滴灌”模式。立足油气化工、装备制造、新材料等优势产业基础，系统梳理产业链上下游关键节点，绘制“产业缺链图”和“目标企业库”。大庆市明确提出“非产业链优质项目不引、非绿色低碳项目不纳、非价值链高端项目不入”的准入门槛，从源头提升项目质量。例如，围绕新能源汽车配套产业，集中引进锂电池隔膜、轻量化材料等细分领域企业，推动传统装备制造业向高附加值环节延伸。 二、构建“引-补-上”策略，锻造产业韧性 大庆市创新提出“瞄准产业链节点‘引’、聚焦供应链缺口‘补’、紧盯价值链高端‘上’”的三维招商策略。在“引”的层面，以“链主”企业为核心拓展配套项目，如依托沃尔沃整车制造基地吸引30余家零部件供应商聚集。在“补”的环节，重点攻关关键材料、核心工艺等“卡脖子”领域，引入特种工程塑料、高端催化剂等细分技术企业。在“上”的维度，布局数字经济、生物经济等新赛道，推动华为工业互联网创新中心、善拓生物乙醇等项目落地，实现产业能级跃迁。这一策略使大庆市制造业投资占比同比提升超10个百分点。 三、专班协同作战，革新招商机制 为实现招商体系高效运转，大庆市重构组织模式：一是打破部门壁垒，成立15个产业招商专班，由发改、工信、商务等核心部门牵头，县区、开发区联动，形成“纵向穿透、横向协同”矩阵架构。二是建立“全周期”服务链条，专班全程负责项目对接、政策匹配、落地推进，首创“招商工单”系统，时限内未解决的工单自动提交市级督查。三是实施“赛马机制”，定期公布县区招商成绩单，重点考核项目开工率、投产转化率等实效指标。机制革新后，大庆市亿元以上项目开工周期平均缩短至六个月内。 四、深耕目标区域，激活资源联动 大庆市将招商阵地前移至经济活跃区域，设立环渤海、长三角、珠三角三大驻点招商中心，覆盖重点城市超30个。驻点团队通过“三个精准”挖掘机遇：精准绘制区域产业转移图谱，追踪头部企业布局动态；精准对接商协会资源，借力中国石油和化学工业联合会等平台发布大庆产业优势；精准定制推介方案，针对不同区域企业特性推出“油气资源+绿电”“龙头带配套+政策包”等差异化方案。过去一年间，驻点团队推动超六成签约项目源自目标区域，其中新材料、新能源领域投资占比超一半。 五、转型蓝海显现，释放长远动能 随着千亿级项目密集落地，大庆市产业生态实现三大跃升：空间重构，各县区差异化布局初见成效，高新区聚焦数字经济、经开区深耕生物制造，萨尔图区培育商贸物流集群，避免同质化竞争；要素升级，依托项目导入院士工作站、省级工程中心等研发平台超20个，人才回流趋势显现；模式创新，形成“头部企业+政府基金+本地配套”的共生体系，政府引导基金撬动社会资本投入比例达七成。2021年统计显示，大庆市制造业增加值占比首次超越油气开采业，标志着城市发展动能转换取得关键突破。 结语：从“油城”到“新城”的战略纵深 千亿签约额不仅是数字的突破，更是大庆市产业逻辑与城市发展路径的重塑。通过以产业链韧性替代资源依赖、以机制创新打破路径锁定、以区域联动重构经济地理，大庆市正逐步摆脱单一产业桎梏。随着新质生产力项目持续释放效能，“新蓝海”的产业版图将进一步延展，为资源型城市转型贡献可复制的“大庆范式”。

  2025-07-07

• 【茄子河区招商】2021年茄子河区政府工作报告

  ---2021年1月9日在茄子河区第九届人民代表大会第六次会议上姜；明各位代表：；现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。； 一、“十三五”时期及2020年主要工作回顾；“十三五”时期，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，与全区广大党员干部群众一道，勠力同心、砥砺奋进，沉着应对风险挑战，抢抓有利机遇，打基础、利长远，务实创新、勇于突破，经济社会发展取得较好成效。经济运行企稳向好。“十三五”时期，我们积极应对经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的严峻挑战，主动适应经济发展新常态新变化，地区生产总值年均增长6.8%，累计完成固定资产投资54.08亿元，共开采原煤723.6万吨，三次产业比重调整为7.97:47.57:44.46，主要经济指标增长走在全市各区前列。转型发展动能强劲。深入实施创新发展战略，创建江河经济开发区并成功晋升省级园区，成为全省三家化工类园区之一，形成新的经济增长极，在推动我区产业转型升级，承载高质量发展上具有里程碑意义。强力引进联顺生物制药、华夏一统复合肥、辰能生物质发电、博达生物科技等亿元以上省市“百大”项目，初步建成“现代煤化工、精细化工、生物医药”三大板块。现代服务业全面兴起，乐取商务快递物流产业园、电子商务创业园、冰雪嘉年华“关东雪村”等项目带动物流商贸和旅游业的快速发展。产业建设持续推进。严格执行国家淘汰煤炭落后产能政策，五年来共关闭矿井50处，退出落后产能291万吨；积极推动23处符合条件矿井升级改造，落实“5G+工业互联网”特色产业和智能化矿山建设。加大招商引资上项目力度，共引进千万元以上项目38个，实际到位资金54.72亿元。吉伟焦化、大唐电厂、德利能源、龙洋焦电等企业强化技术改造，推动“煤头电尾”“煤头化尾”深入发展。大力发展技术密集型产业，新增规上企业8家、高新技术企业4家、科技型中小企业17家，申报高新技术企业专利28个。现代农业快速发展。实施“藏粮于地、藏粮于技”;战略，粮食播种面积稳定在61万亩以上，“十三五”期间粮食总产量达到22.3亿斤。强化农田基础水利设施建设，对茄子河、泥鳅河25.8公里进行治理，对40余处水毁设施全面修复，改造低产旱田8.56万亩。加快设施农业发展，建成标准化蔬菜小区10个，龙谷农业科技园、三胜田园综合体、四新果蔬基地共建设棚室167栋。经济作物面积不断增加，栽种大果榛子2.5万亩、中草药2万亩。农村经纪人队伍和品牌农业建设不断加强，发展农民专业合作社217个，畜牧业得到长足发展，养殖专业户达到428户，规模养殖场达到46家。扎实推进农村产权制度改革和“清化收”工作，不断壮大农村集体积累，19个空壳村全部消除。脱贫攻坚取得决定性胜利，“两不愁、三保障”政策得到全面落实，推动6个扶贫产业项目建设，制定精准脱贫措施，到2018年底，农村贫困人口人均收入7069元，实现全部脱贫，为决胜全面建成小康社会夯实基础。民生福祉不断提升。推进学前教育普及普惠发展，新建和改扩建公办幼儿园6所，学前三年毛入园率118.94%，公办园占比56.1%，普惠率为99.44%；推进义务教育均衡发展，教育信息化建设持续加强，教育质量不断攀升,义务教育阶段控学率和残疾儿童入学率达到国家规定标准。促进城乡医疗均衡发展，完成乡镇卫生院和村（社区）卫生室标准化建设；落实城乡居民基本医保保障，为1.2万人次提供医疗救助服务。持续释放改革红利，社会保障基本实现全覆盖，保障标准大幅提升。启动城乡居民社会养老保险，城乡居民参保人数25087人。健全完善退役军人服务保障体系机制，落实社保接续政策。推进棚户区改造搬迁工作，对15个村、12个社区、2个林场实施搬迁安置，安置动迁房14019套、居民9820户。实施农村畅通工程，新建和改造公路108.6公里、危桥32座。实施13个村屯的农村饮水安全巩固提升工程，为57个村配备消毒设备，农村人口饮水安全得到有效保障。城乡环境明显改善。城区承载功能不断增强，新增住宅小区36万平方米，配套绿化4万平方米，完成三个老旧小区15栋居民楼综合改造。新建改建给排水管网1.1万延米，铺设人行道1.2万平方米；推进大同街东延工程，完成杨扬大街北侧停车位改造项目和道路污水管网改造工程，“三横三纵”城区路网构架已基本形成。实施农村环境整治“五大革命”，完成室内改厕2786户；建成垃圾分拣站42座，配备垃圾清运车8台，设置分类垃圾桶2.8万个，配备小型电瓶保洁车97辆，整治非正规垃圾点10处；完成中心河乡中心河村污水处理厂建设，启动宏伟镇福山村污水处理厂、铁山乡污水处理厂和富强铁东污水收集管网项目。扎实开展爱国卫生运动、“十边整治”等工作，整治铁路沿线环境27.5公里；打造东安街“十里”花海，建设小品景观4处，城区建设品质大幅提升。社会治理成效显著。全面构建生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，安全生产态势保持平稳。2017年以来，将每年11月29日定为煤矿安全警示教育日，深入开展煤矿安全生产专项整治和隐患排查，连续4年未发生安全生产事故；持续开展“猎鼠”行动，加大对关闭矿井、简单机械井和人背井的联合检查力度。注重推进生态文明建设，强化企业排污行为监管，取缔散烧小锅炉，开展河湖“清四乱”专项行动，通过两轮国家环保督查。加大社会治理力度，统筹推进全面依法治区和“七五普法”工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，共办理涉黑涉恶案件7起86人。严厉打击违法犯罪活动，刑事案件发案率下降51.04%；强化信访矛盾源头预防和问题化解，群众满意度明显提升。政府建设不断加强。建立重大决策专家咨询论证、法律顾问等制度，依法行政更加严格规范，政府决策更加科学务实。持续推进营商环境建设，简化办事程序，对162项政务和公共服务事项实施流程再造，梳理“最多跑一次”事项127项；深入推动诚信政府建设，组织开展“清赖行动”专项整治，严格执行“双随机、一公开”，全面公开行政执法部门权责清单，完成机关事业单位公务用车制度改革，压缩办公支出，“三公”经费下降11%。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查纠违反中央八项规定和“四风”问题，持续推进作风转变。各位代表，2020年是我国第一个百年目标实现之年，是完成“十三五”规划收官之年，是决胜小康社会建设之年，是决战脱贫攻坚之年，也是我区面临挑战最大、困难最多的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严峻挑战，我们严格执行省、市和区委决策部署，抓住国家促进内需政策的有利契机，与全区人民一道共克时艰，奋力拼搏，实现主要经济指标与去年基本持平，项目建设和社会事业高质量发展的良好局面。一年来，我们坚持人民至上、生命至上，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。面对新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市决策部署，在区委领导下，众志成城战疫情、全力以赴促发展。启动突发公共卫生事件一级响应，建立区、乡（社区）、村三级指挥体系，2000余名党员干部和志愿者守土有责、无私奉献，昼夜奋战在防控一线，全面执行“交通管控、卡口过滤、逐户核准、逐人筛查”等措施，为打赢疫情防控阻击战打下坚实基础。疫情期间，全区共投入抗疫资金1800余万元，划分防疫网格206个，确定楼长、组长614名，设立主要道路卡口7个、社区村屯检查点92个，对4500多名重点人员采取医学隔离观察。通过落实最严密的防控措施，我区在疫情防控上取得了“零疑似”“零确诊”阶段性胜利，成为让全市人民都放心的安全“绿区”，被列入全省首批低风险地区，一直保持至今。在抓好疫情防控的同时，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进经济社会发展，帮助企业申请社保税费减免和电价减免2700余万元；搭建银企对接平台，为工业企业协调稳企稳岗政策资金贷款4400万元，全区企业复工率100%，经济社会发展基本恢复到疫前水平。;一年来，我们坚持园区搭台、项目唱戏，全力推动转型发展。把江河经济开发区作为产业转型的“动力航母”，全面加快基础设施建设，完成土地规划调整334.39公顷，附属物购置278.03公顷，征收临时用地78.5公顷；启动主要道路、污水厂、净水厂、固废填埋场等项目建设，协调推进水、电管网建设和改造，园区承载能力显著增强。通过政府招商、中介招商、产业招商、以商会商等方式，全年签约招商引资项目30个，其中，亿元以上项目9个，完成到位资金26.986亿元。树立“金牌服务”意识，成立14个省市“双百”项目专班，协调推进“一会三函”落实，全年为企业解决用地、证照办理等难题25个，确保项目建设顺利推进。一年来，我们坚持示范带动、强村富民，持续实施乡村振兴战略。推进设施农业产业示范带动，龙谷农业科技园、三胜田园综合体、震东峰农业园等项目加快建设步伐；落实农业“三减”示范面积1.2万亩，完成耕地轮作试点面积5.1万亩。持续巩固脱贫攻坚成效，落实社会扶贫举措，组织7户域内企业参加扶贫对接，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。完成农村危房改造工作，92户农民喜迁新居。弘扬农俗文化，倾力打造四新“关东雪村”，继续承办全市第三届“冰雪嘉年华”活动，叫响我区农村文化旅游品牌。加大美丽乡村建设力度，重点实施农村人居环境整治三年行动，铁山村荣获全省美丽乡村建设示范村，四新村荣获2020年中国美丽休闲乡村、全省村庄清洁行动示范村、黑龙江省乡村旅游重点村等荣誉称号。一年来，我们坚持以人为本、惠及民生，百姓福祉不断增进。全面完成民办幼儿园和小区配套园治理任务,“幼有所育”水平不断提升；完成双鹤学校教学楼、体育馆及5000平方米足球场建设，新建4所学校硬覆盖操场35000平方米，办学条件显著改善；稳步推进教育教学改革，完成4所学校教师“区管校聘”，公开招聘教师12人，教师队伍建设水平不断提高，教育质量稳步提升。卫生健康服务水平逐步提升，完善疾病预防控制体系，提高应对重大突发公共卫生事件能力水平；为医疗机构配备CT机等大型诊疗设备，提高疾患诊治能力。加快构建多层次养老服务体系，8500平方米社会福利院完成主体建设，社会养老服务机构达到4个，启动3个居家社区养老服务照料中心建设。社会保障体系不断健全，城乡低保保持动态规范管理，居民医保人均筹资水平稳步提高。新增城镇就业人口925人，城镇登记失业率降至3.36%。推进富强小区6栋危楼改造，搬迁安置142户；文化体育事业加快发展，建成两处五人制社会足球场。结合疫情防控常态化开展线上文化培训活动39次，推动文化下乡，丰富基层群众文化生活。加强矛盾纠纷排查，调解各类矛盾纠纷236件次，社会秩序稳定有序。一年来，我们坚持勤勉务实、高效廉洁，政府效能不断提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。认真践行马上办、重实干的工作作风，依法行政能力持续提升。进一步推进事业单位改革，强化公益属性，提高治理效能。深化基层政权和社区建设，完成街道改革，推进农垦、森工系统社会管理主要职能移交。严格遵守宪法法律，认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大及其常委会的法律监督，自觉接受区政协的民主监督，办复区人大代表建议意见12件、区政协委员提案11件。各位代表、同志们，一年来，我们攻坚克难、爬坡过坎，经受住新冠肺炎疫情的考验，顶住市场波动的冲击，经济实现企稳向好；一年来，我们勇于发展、开拓创新，园区建设取得巨大突破，产业动能充分释放；一年来，我们心系民生、情系百姓，解决了一些历史遗留问题，完成了一些民生工程，办成了一些涉及老百姓切身利益的好事实事；一年来，我们深化改革、提升效能，政府建设不断加强，推动高质量发展能力全面提升。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督和社会各界的鼎力支持，得益于全区上下笃定目标、同心同向、负重前行、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向关心、支持茄子河发展的各界人士，向全区广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济社会发展依然存在诸多短板和问题。主要表现在：经济总量过小、运行质量不高；资源型产业比重较大，在建项目周期长，短期难以形成财政贡献；产城融合程度较低，城市设施基础薄弱，城乡发展不均衡；生态文明建设有待加强，社会治理体系不完善；财政收支矛盾突出，保民生保运转等刚性支出不断增加等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，持续加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标和任务;“十四五”时期，是开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程，实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我区“调整发展方式、优化经济结构、转换增长动力”的高质量发展攻坚期。区委七届十三次全体会议谋划了今后五年的奋斗目标，绘就了未来五年的发展蓝图，对于巩固全面建成小康社会成果，推动茄子河区实现高质量稳定增长和可持续全面发展具有重要意义。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，主动融入龙江“一带一路”建设，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高治理体系和治理能力现代化水平为保障，以打造全市“经济建设发展中心”“城市建设发展中心”“高标准农业发展中心”为目标，奋力开创质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型振兴发展新局面。综合考虑未来五年我区经济社会发展的趋势和条件，“十四五”时期的主要目标是：；----现代化综合实力迈上新台阶。坚持和拓展创新驱动核心引擎，在“实体”上下功夫，在“改革”中找动力，在“生态”上做精品，在“均衡”中优布局，着力打造江河经济开发区产业“兴区”之城、茄子河镇绿色卫星城的城乡融合之乡、铁山乡“农旅双链”发展的生态之乡、宏伟、北兴农业综合开发示范之乡、中心河产业服务之乡、北兴农场高效农业生产区，引领茄子河区经济社会健康可持续高质量发展。----现代化创新建设释放新动能。将科技引领、产业创新放到更加突出的位置，更加注重创新投入和技术进步，更加聚焦煤化工、精细化工和生物医药企业培育，加快构建较为完备的创业创新服务体系，实现高层次人才和先进技术的有效集聚，全面形成创新驱动发展格局。----现代化产业发展凸显新活力。加快推进茄子河区产业层次由低端向中高端转型，产业结构由农业、煤炭工矿开采向精细化工、生物医药转型，做强新兴产业，做优传统产业，做特现代服务业，做专精品农业，同时大力推进数字经济与智能制造的深度融合，先进制造业、现代服务业和高效农业互动发展，逐步建立起高质量、现代化、竞争力的产业发展体系。----现代化花园城区打造呈现新面貌。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力补齐基础设施、公共服务设施等方面短板，建设高品质宜居生活环境，增强城市吸引力和发展软实力。加强生态流域和生态林地治理，抓好农业综合开发和超坡地治理、流域治理建设，有效提升自然山水生态环境质量；全面推行绿色经济，实现单位生产总值资源消耗持续降低，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。----现代化民生福祉彰显新气象。以满足人民日益增长美好生活需要为宗旨，有效提高城乡居民收入，确保城乡居民人均收入增长速度高于同期生产总值增速；进一步完善教育、卫生、文化、体育等社会事业，不断提升城乡公共服务设施均等化发展，建立完善城乡一体的社会保障体系、国民教育体系、就业服务体系、医疗卫生体系、公共体育文化服务体系。----现代化治理体系提升新环境。重点聚焦“最多跑一次”改革，围绕“互联网+政务服务”、“互联网+监管”，推进政府数字化转型，完善公共管理服务。加快资源要素市场化配置以及乡村版未来社区、农村产权制度、农村集体经营性建设用地入市等乡村振兴重点领域改革，积极打造平安茄子河、健康茄子河、幸福茄子河。各位代表，同志们，实现上述目标，我们必须坚持市委、市政府和区委的领导，毫不动摇地贯彻落实各项决策部署，做到有令即行、步调一致；我们必须坚持解放思想，抢抓发展机遇，不断创新发展方式，做到担当发展、勇争排头；我们必须坚持勤勉务实的工作作风，以踏石留痕的精神推进工作开展，做到爱岗敬业、勤政为民；我们必须坚持实践检验成效，不断巩固发展成果，做到求真务实、真抓实干。我们坚信，在区委的坚强领导下，在全区广大干部和群众的团结拼搏和不懈努力下，茄子河区“十四五”发展蓝图一定可以早日实现！; 三、;2021年主要工作任务;2021年，是实施“十四五”规划与2035年远景目标的开局之年，虽然全球发展环境依然存在诸多变数，但随着国内疫情得到有效控制、经济全面复苏，国家利好政策不断催化，特别是我区近年来发展动能不断累积，产业优势强力释放，新的一年将是我区抢抓机遇、厚积薄发，乘势而上、全面发展的一年。2021年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、省市委全会精神，紧紧围绕区委七届十三次全会确定的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，实现经济社会持续健康发展。 （一）着力抓机遇、增动能，推动江河经济开发区建设实现新跨越。继续高标准推进江河经济开发区建设，生成引擎动能。一是加快江河经济开发区建设。全面落实市委市政府园区建设部署，继续推进土地调规，完成园区项目用地征收，做好土地储备和基础设施建设债券申请，加速推进污水厂、净水厂、道路及配套管网、灰渣贮存场、电网工程建设，提升园区承载能力，为大项目入驻创造先决条件。二是打造产业项目集群。利用好省级化工园区金字招牌，持续打造“现代煤化工、精细化工、生物医药”三大产业集群，形成“洼地”集聚效应，力争龙洋焦电烟道废气净化综合利用项目、入炉精煤节能干燥项目和年产38万m³沥青混合料搅拌站项目等5个新建项目投产达效，推动区域经济综合实力大幅度提升。三是大力开展招商引资。以创建“周边最好、全省最优”为目标，打造优良经济发展环境，实施项目安评、环评统一审批，各类手续领办代办一门服务；落实项目专班责任制，靶向聚焦，全力破解项目建设中的难题。坚持招大引强，推进招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目，配套引进现代物流、原材料初加工、产品外包装、职业技能培训等项目，完善和延伸产业链条。以园区主导产业为“磁极”，力争再引进2个亿元以上项目落户园区。 （二）着力调结构、促转型，推动经济发展取得新成效。全力以赴推动工业经济规模提升，促进产能释放，筑牢高质量发展根基。一是加快煤炭产业升级改造。加快辖区23处煤矿项目核准和改扩建速度，今年争取完成59个矿井改造任务，全年煤炭产量力争完成200万吨，增长37%以上。推进龙洋焦电、锦逸煤气技改项目建设，新增焦炭产能。二是全力推进重点产业建设。要在加快项目推进速度上攻坚，实行“一班人负责、一杆子到底、一口气干成”的推动机制，抓好联顺生物制药、华夏一统复合肥、博达生物科技、大唐电厂环保技改、沃睿秸杆收储加工中心、辰能生物质热电联产6个续建项目建设，促进项目尽快投产达效；全力推进睿锋能源风力发电、天宏阳光50万千瓦氢产业链可再生能源、拉多美化肥生产、新零售小镇红星美凯龙集团双MALL等项目尽快落地，开工建设。三是加快培育壮大新兴业态。将现代服务业作为转型发展有力支点，着力培育现代物流、电子商务、电商直播基地、休闲、生态农业等新业态。以“关东雪村”和岚棒山区抗联遗址为依托，深度开发“特色乡村游、红色旅游、自然风光游”。以联顺生物制药为依托，争取创建全省生物医药产业基地。推进紫顶光合碳转化中试项目建设，加快新能源产业发展。论证煤矸石转化高岭土、制瓷砖项目可行性，谋划石墨烯资源利用，培育新材料产业。 （三）着力抓重点、强弱项，推动现代化农业迈出新步伐。持续推进乡村振兴，大力发展绿特色农业，提升农业农村发展质量。一是全力推进农业综合开发。继续实施宏伟镇、铁山乡10万亩高标准农田项目，推进岚棒山水土保持小流域综合治理和侵蚀沟治理、泥鳅河灌区配套工程建设，做好超坡地生态治理，提高农业防灾减灾能力。建设年催芽10万斤智能程控水稻浸种催芽车间，提升种苗品质，促进水稻增产。二是加快农业产业化发展。深入实施科技兴农战略，将龙谷农业科技园打造成省级农业科技示范园区。深化农副产品加工，支持荣盛达、豆之源等大豆加工企业发展壮大。加快宏伟镇2万亩刺五加种植项目建设，建成中草药品种展示园，打造中草药小镇。以中心河乡托管服务项目为示范，推进多种形式适度规模经营，服务面积达到2万亩。推进设施农业与观光旅游深度融合，力争新建棚室100栋，打造以果蔬采摘、花卉观赏为主题的生态农业休闲游，以蔬菜栽培、农家餐饮为主题的乡村农事体验游，推进一二三产融合发展。三是全面巩固脱贫攻坚成果。综合利用产业、金融、就业、社会扶贫等多种措施，巩固贫困村出列、贫困人口脱贫成果。发挥驻村“第一书记”作用，完善返贫预警干预和精准帮扶机制，加强对脱贫户的动态监测，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。把脱贫攻坚纳入乡村振兴战略，提高贫困村、贫困人口自我发展能力。 （四）着力补短板、强支撑，推动城乡建设得到新提升。统筹完善城市承载功能，坚持建管并重，打造高品质宜居宜业城区。一是加强城乡基础建设。按照“十四五”规划纲要，科学编制城区发展规划，加大城市棚户区改造力度，力争将主城区平房应搬尽搬，打造高标准新城区。对城区道路进行改扩建，搭建“五横七纵”的城区道路主框架，建成功能明确、级次清晰、互联互通、便捷畅通的城市道路网。改造城区排水管网10公里，建设精品运动公园，新增绿地公园及城区口袋公园3个，为群众提供优良的生活环境。二是强化城乡环境卫生综合治理。扎实开展爱国卫生运动，结合疫情防控建立健全城乡日常卫生管护、公共区域卫生保洁、乡镇村屯人居环境整治等长效机制。实施农村绿化提档工程，绿化村屯10个。继续推进5个农村污水处理项目建设，切实巩固提升环境整治成效。三是严格落实生态环保责任制。持续开展“散乱污”企业整治，做好秸秆禁烧、扬尘治理、倭肯河污染治理攻坚战、固废危废监管和各项日常环境监管工作。开展严厉打击毁林种参专项行动，严肃查处毁坏林地违法行为。采取人工造林、退耕还林等方式治理水土流失，巩固绿卫成果，始终保持绿水青山生态环境。 （五）着力优环境、强执行，推动改革创新取得新突破。以创建优良营商环境为基础，深化改革创新驱动，凝聚转型振兴发展动力。一是持续打造优良营商环境。推进“互联网+政务服务”平台建设，打造“办事不求人”政务服务品牌。构建亲清政商关系，建立政企常态化沟通机制，坚持领导干部包保重点企业、重大项目制度。健全完善企业投诉处理机制，保障企业和企业家合法权益。持续开展“四零”服务承诺创建，加大受理举报事项督办力度，打造政务服务高地。二是激发民营经济发展活力。继续推进减税降费，落实常态化疫情防控和复工复产各项政策，贯彻实施好阶段性减免社会保险费和降低社保费率等各项政策。认真执行“黄金十条”系列政策，及时兑现政府承诺，履行责任义务，打造诚信政府。支持民营企业开展债券融资，拓展民营经济直接融资渠道，缓解企业融资难融资贵问题。三是推进科技创新。坚持实施“创新兴城”战略，抢抓七台河市“科创中国”东北唯一试点市有利机遇，搭建科技创新平台，引导科技创新人才集聚，提升企业科技创新能力，加快发展科技服务。 （六）着力解民忧、暖民心，推动民生福祉达到新水平。牢固树立以人民为中心发展思想，尽力而为、量力而行，落实好民生工程，提升群众幸福指数。一是全面落实就业优先政策。积极落实援企稳岗扩就业政策，支持有市场前景的企业扩产释能、转型创新，为企业搭建人才吸纳平台，增加企业就业岗位。开发更多公益性岗位，抓好高校毕业生、农民和城镇就业困难人员等重点群体就业创业，力争新增城镇就业650人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是深入推进社会事业发展。常态化抓好疫情防控工作，提高公共卫生服务水平和质量，落实好65岁以上老年人、慢病人群和健康人群免费体检工作。大力推进教育、医疗体制改革，积极引进教育、医疗人才，打造高素质专业队伍。完成中心河学校食宿楼建设项目，推进双鹤中小学、岚峰学校专用室建设，改善办学条件；全面推进茄子河区医院综合楼、居家养老服务中心、特殊困难老年人家庭适老化改造等项目建设；推进10栋老旧小区住宅楼综合改造，改善居民居住环境。高质量推进第七次全国人口普查工作。三是推进“平安茄子河”建设。全面落实安全生产专项整治三年行动，强化煤矿分类监管，继续推进智能化示范矿井建设，抓好非煤矿山、道路交通、城乡消防、建筑施工、危险化学品等各行业领域专项整治，坚决遏制重大事故。建立应急管理综合应用平台，积极应对生产安全事故、自然灾害等突发事件，做好第一次全国自然灾害综合风险普查。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。落实信访责任制和“三访一包”工作机制，妥善解决群众合理诉求，依法严厉打击缠访闹访行为，实现信访“减量、退位”。深入推进依法治区，强化社会治安综合治理，完善区乡综治中心建设，保持社会和谐稳定。 （七）着力转作风、抓落实，推动政府自身建设再上新台阶。完成全年目标任务，需要进一步深化作风转变，担当作为，推动政府治理体系和治理能力现代化。一是坚持从严治政。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定理想信念，把党的领导贯穿落实到政府工作的各方面，确保党中央、省、市决策部署和区委工作要求落地生根。二是坚持依法行政。严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。加强对行政权力的监督和制约，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。坚决执行“三重一大”制度，推进依法、科学和民主决策。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，真正做到权力在阳光下运行，干部为人民服务。三是坚持务实勤政。坚持人民至上，坚守为民初心，切切实实把群众的事情办好。大力弘扬实事求是的工作作风，深入基层一线，解决实际问题，强化跟踪问效，着力解决好群众最急最忧最盼的教育、医疗、住房、安全等问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。四是坚持廉洁从政。坚决落实政府党组全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。发挥审计监督作用，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计力度。严格执行中央八项规定及实施细则精神，节用裕民，坚决克服形式主义、官僚主义，树牢为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，机遇在前、使命在肩。站在“两个一百年”交汇的历史节点上，我们对推动高质量转型发展满怀信心。让我们在市委市政府和区委的正确领导下，解放思想，真抓实干，继续奋斗，勇往直前，为“十四五”开好局起好步、为谱写茄子河区全面振兴全方位振兴新篇章而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【双鸭山招商】双鸭山市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年2月8日在双鸭山市第十六届人民代表大会第六次会议上 市长郑大光 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结和带领全市人民牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抗击新冠疫情取得重大成果、经济复苏步伐明显加快、社会大局保持和谐稳定。全市地区生产总值增长1.2%，规上工业增加值增长4.5%，固定资产投资增长3.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长1.8%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%，居民消费价格指数上涨2.3%。 （一）疫情防控扎实有力。坚决把保护人民生命安全和身体健康放在第一位，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求。全市党员干部、社区工作者、公安干警、志愿者下沉到社区和村屯坚守，奋战在抗疫一线，全市仅用18天时间就遏制住了疫情蔓延势头。医护人员实现“零感染”。去年2月末至今，全市已无新增确诊病例。坚决打好“外防输入、内防反弹”硬仗，严格落实“四早”措施，用好“三件宝”，守住“八道门”。全市核酸检测能力达到1.1万份，千方百计筹措防疫物资，累计投入防疫资金2.4亿元。集结优秀医护人员26名，组建驰援孝感医疗队，出色完成各项救治任务。我市44名先进个人、15个先进集体在全省表彰大会上受到表彰。 （二）经济运行企稳回升。推进分区分级精准复工复产、复商复市。市场主体活力加快恢复。全面落实中央、省市纾困惠企政策，累计减税降费8.5亿元，提供展期等资金支持97.3亿元，提供援企稳岗担保贷款12.5亿元。全市新增市场主体1.1万户。全市十亿级以上工业企业发展到6户，营业收入亿元以上的工业企业达到32户。消费市场逐步回暖。全面落实促进消费政策，大力开展“双百”等促销活动，发放政府消费券，拉动消费持续增长。金融服务发展能力增强，各项实际贷款余额达到951亿元。电商线上交易额达到65亿元。快递业务量同比增长39%。批发零售、餐饮住宿等行业加速回暖。全市社会消费品零售总额降幅逐季收窄。项目建设稳步推进。全市开复工500万元以上产业项目178个，比上年增加21个。省、市百大项目开复工率均达到100%。“煤头化尾”“粮头食尾”和新兴产业项目建设取得新进展。深粮中信粮食仓储加工等项目进展顺利，辰能生物质热电联产一期等项目竣工投产。全年落地招商引资项目63个，实际利用省外资金同比增长40%，直接利用外资213万美元。创新动能不断增强。科技型中小企业和高新技术企业销售收入达到129亿元。新增国家高新技术企业7户、市级研发机构7家，新建产业技术创新联盟4个，推广科技成果10项。 （三）现代农业稳步发展。粮食生产再夺丰收。种养结构持续优化。玉米调减到405万亩，大豆调增到423万亩。食用菌发展到1亿袋，中药材扩大到16.6万亩。生猪饲养量达到80万头。大鹅饲养量达到130万只。绿色生态农业加快发展。绿色有机食品基地有效认证面积达到430万亩。新建高标准农田20万亩。青龙山等灌区田间配套工程竣工投用。农产品营销成效显著。农产品外销量、销售额均增长10%以上。县域经济拉动作用增强。县域地区生产总值增长3.8%，高出全市平均水平2.6个百分点。 （四）“三大攻坚战”成效显著。脱贫攻坚任务全面完成。高质量推进脱贫攻坚“回头看”，持续巩固脱贫攻坚成果。全市新增扶贫产业项目26个。污染防治攻坚战深度推进。城市建成区10蒸吨以下锅炉全部淘汰，秸秆禁烧实现全域零火点，城市空气质量优良天数达到349天。河湖“清四乱”问题治理率达到96.7%。持续推进安邦河、挠力河流域水环境综合整治。9个污水处理厂建设顺利实施。新建农村室内厕所4888户。完成植树造林1.17万亩、退耕还湿412公顷。中央环保督察“回头看”反馈意见三年整改任务全部清零销号。重大风险得到有效防范。排查出的117个潜在风险点得到有效防控。倾尽全力化解政府债务。非法集资陈案积案全部清零。处置不良贷款2.27亿元。 （五）改革开放不断深化。淘汰煤炭落后产能30万吨，享受“直供电”政策企业增至25户。“僵尸企业”全部出清。36件跨部门跨层级“办好一件事”高频事项实现专窗集成办理。9个重点领域加快实现“办事不求人”。企业开办时间压缩到1个工作日以内。工程项目建设审批时限压减到75个工作日以内。“双随机、一公开”监管机制全面推行。享受“首席服务员”服务的市场主体达到2.8万户。368户企业入驻信易贷平台。“清赖行动”实现清零目标。完成国有企业退休人员社会化管理和农垦、森工社区属地化管理接收工作。农村集体产权制度改革全面完成。对外开放合作成效明显。扩大木材、铁矿砂等进出口业务，全市外贸进出口总值完成12.4亿元。与佛山市政务服务模式改革等多层次、宽领域对口合作不断深化。百冠不锈钢交易中心和城市科技馆等共建项目加快建设。 （六）民生质量稳步提升。民生支出占一般公共预算支出的比重达到85.1%。基础设施不断完善。牡佳客专双鸭山段轨道铺设提前完工，双鸭山西站主体结构封顶，宝迎铁路一期工程开工建设。宝山至宝清公路建成通车，友谊至集贤等4条公路加快建设。中俄远东天然气管道工程已完成末站选址。人居环境持续改善。市区棚户区改造居民搬迁安置基本完成，宝山采沉区避险安置3507户住宅交付使用，四类重点对象农村危房改造全面完成。全市改造老旧小区89个。新建改造供水、供热、燃气、污水管网271公里。就业工作扎实推进。发放援企稳岗补贴1572万元、创业担保贷款6370万元。实现城镇新增就业1.85万人，转移农村劳动力13万人。社会保障能力不断增强。为1826户企业减免社会保险费用2.8亿元。城、乡低保标准分别比上年每月提高31元、每年378元。企业离退休人员养老金每月增加128元。城乡居民医疗保险补贴标准提高30元。为低保、特困人员发放物价临时补贴1950万元，发放各类救助资金4亿元，惠及群众73.3万人次。公共事业协调发展。市传染病医院、市人民医院感染楼投入使用。建成全省地市级首家医学影像云远程管理中心。守牢食品药品安全底线，整顿违规药店98家，202所学校（幼儿园）食堂全部实现“明厨亮灶”。普惠性幼儿园覆盖率达到80.9%。我市被评为全省县域城乡义务教育一体化一类市。高考一本、二本上线率分别比上年提高2个和19个百分点。职教集团教育教学水平不断提高，在籍生达到1.46万人。市智慧养老综合服务管理平台试运营。新建成的市图书馆具备开馆条件。我市实现争创全国双拥模范城“三连冠”。社会治理得到加强。市县乡三级公共法律服务实体平台全部建成。全市安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数实现双下降，矿山领域实现零事故。完成综合型应急救援队伍组建。有效化解各类信访矛盾，信访总量明显下降。全国禁毒示范城市创建工作得到国家禁毒委的充分肯定，“扫黑除恶”专项斗争深入推进，刑事案件破案率大幅上升，现行命案破案率达100%。 （七）政府自身建设不断加强。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进机关作风整顿。坚持依法、科学、民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达到100%。政务公开深入推进。会议、文件和“督查考”精简比例分别达到20%、41%和63%。全面实施财政预算绩效管理，全年压减一般性支出1.4亿元，下达县区特殊转移支付资金10.2亿元。查处破坏营商环境问题26个。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，风清气正的政治生态得到巩固。 我市第七次全国人口普查工作顺利推进，国防动员、双拥、统计审计、外事侨务、民族宗教、法律援助、新闻出版、广播电视、档案史志、防灾减灾、地震气象等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新的进展。 “十三五”时期是双鸭山发展进程中极不平凡的时期。我们以非常之举应对非常之事，成功抗击了百年不遇的严重新冠疫情；我们众志成城，成功战胜了50年一遇的重大洪水灾害；我们全力以赴，成功抵御了三次强台风来袭；我们倾尽全力，成功化解了政府偿债危机；我们顶住压力，成功淘汰关闭43处地方煤矿；我们攻坚克难，办成了一批多年想办而没有办成的大事、解决了一批多年想解决而没能解决的历史遗留问题。这五年，是我市经济发展实力不断增强的五年。全市经济总量比“十二五”末增长19.3%。一般公共预算收入增长37.3%。粮食生产实现“十七连丰”。规上工业企业净增39户。现代服务业加快发展，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。民营经济占据半壁江山。这五年，是我市转型发展基础不断夯实的五年。全市建设亿元以上产业项目112个。神华国能1100万吨露天煤矿和2×60万千瓦电厂一期、宝清万里润达150万吨玉米深加工等项目竣工投产，煤电化产业集群和玉米深加工产业集群加快形成。中双石墨采选项目竣工投产，新材料产业实现从无到有的重大突破。多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局正在形成。这五年，是我市改革创新活力不断释放的五年。共推进重点改革任务304项。完成市县两级政府机构改革，事业单位分类改革和国企改革加快推进，基本完成农垦、森工、双矿行政职能和办社会职能接收工作。“放管服”改革不断深化，营商环境明显改善，市场主体数量增长69.2%。国家级高新技术企业发展到12户，科技型中小企业发展到57户，电商企业蓬勃发展，新技术、新业态正在成为推动转型发展的新动能。这五年，是我市城市建设水平不断提高的五年。牡佳客专双鸭山段即将建成运营，新建高等级公路7条，双鸭山支线机场已启动选址，立体交通网络雏形已初步形成。永兴桥、永安桥建成通车，城市道路框架进一步延展。累计建设棚改住宅4.2万套，改造老旧小区242个，改造农村危房1.1万户。寒葱沟水库实现24小时供水。主城区天然气置换全部完成。供水、供热、供气、雨污分流管网改造加速推进。全市生态环境保护“十三五”规划约束指标全部完成，城市综合承载力显著提升。这五年，是我市人民生活福祉不断改善的五年。基本公共服务均等化水平不断提高。饶河县提前2年摘掉国贫县帽子，全市55个贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。养老保险、医疗保险制度实现全覆盖。企业退休养老金实现“十六连增”，城乡低保标准实现“十四连增”，工伤保险待遇标准逐步提高。人人享有基本社会保障的目标初步实现。 各位代表！我市“十三五”规划确定的主要任务基本完成。成绩来之不易！根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委坚强领导，得益于市人大、市政协大力支持、有效监督，得益于全市广大干部群众众志成城、团结奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻双解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向在双中省直单位和所有关心支持双鸭山发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在看到发展成绩和积极变化的同时，我们还清醒地看到存在的困难和挑战。主要是，产业转型升级步伐不快，经济增长动力不足；防范化解政府债务风险压力很大；城市建设和民生领域欠账依然较多；城市创新创业氛围不浓；政府职能转变还不够到位。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化双鸭山新征程的第一个五年，是双鸭山转型高质量发展的关键五年，外部形势复杂多变，机遇和挑战并存，但总体上机遇大于挑战，我们有决心有信心下好先手棋、打好主动仗，在危机中育先机、于变局中开新局，全面完成各项目标任务，为实现本世纪中叶把我市建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化双鸭山奠定坚实基础。 我们将按照市委擘画的“十四五”发展蓝图，大力推动现代产业体系建设实现新突破、农业现代化建设实现新突破、创新驱动发展实现新突破、全面深化改革实现新突破、全方位对外开放实现新突破、生态绿色发展实现新突破、区域协调发展实现新突破、社会文明程度实现新突破、基础设施建设实现新突破、人民生活质量实现新突破、社会治理效能实现新突破。确保到2035年，奋力走出煤城转型发展新路子，全面实现工业经济、现代农业、科技创新、生态绿色、文化产业、旅游产业“六个高质量发展”，实现全面振兴全方位振兴，基本实现社会主义现代化。 各位代表！蓝图绘就，战鼓擂响。我们将重振雄风再出发，在转型振兴发展的新征程中激发发展新动能、跑出发展加速度、拼出发展新格局。 三、2021年主要工作 2021年是“十四五”规划的第一年，是中国共产党成立100周年，做好全市经济和社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委十二届八次全会、省委经济工作会议和市委十一届七次全会要求部署，聚焦实现双鸭山全面振兴全方位振兴总体任务，坚定不移走好“六条路径”，加快“五个转型”，推动“六个高质量发展”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，以加快推动转型高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技支撑，壮大优势产业，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进双鸭山全面振兴全方位振兴，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%以上和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内。城镇新增就业1.3万人。粮食产量达到130亿斤以上。实现上述目标，重点要做好以下几项工作。 （一）加快构建现代产业体系，推动产业转型升级。把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业基础高级化、产业链现代化。狠抓项目建设。围绕做实“四头四尾”、做深“六大产业链条”，实施产业链链长制，紧盯“四率”，全面加大“百大项目”建设力度。全市开复工省、市百大产业项目44个；开复工500万元以上产业项目150个以上。重点推动国能宝清千吨级腐植酸褐煤蜡等项目竣工投产，益生200万头生猪养殖加工等项目加快建设，高端智慧石墨产业园等项目开工建设。狠抓招商引资。聚焦重点区域，瞄准大型和行业领军企业，全面加大招商引资力度。全年实际利用省外资金达到43亿元以上。狠抓“百千万”工程实施。深入落实省“百千万”工程“1+7”方案，大力实施“五个一批”亿级企业培养培育工程。煤及煤化工产业、粮食和农产品加工产业主营业务收入稳定在百亿元，钢铁产业稳定在90亿元，十亿级以上企业稳定在6户以上。狠抓园区建设。聚焦打造“五区”目标，以市经开区为龙头，以宝清煤电化（材）产业园、集贤开发区为重点，以各县区特色园区为支撑，加快推进各级各类园区建设。开工建设市经开区石墨新材料产业园区、生物医药及生物化工园区、科技孵化创新基地，聚力打造服务四个区的产业项目承载平台。狠抓现代服务业发展。围绕打造“一核两带三廊四区”，推动全域旅游加快发展，旅游业收入增长30%以上。完成市旅游集散中心主体工程。全面推动电商产业提档升级，新增电商企业30家以上，线上交易额增长7.7%。加快发展夜经济、假日经济，推动健康、养老、育幼、家政、物业等产业提质扩容。加快线上线下消费融合，培育消费新业态、新模式。推动住房消费健康发展，扩大汽车消费，促进家电更新消费。 （二）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。把解决“三农”问题作为重中之重，加快农业农村现代化。提高农业发展质量。严格落实粮食安全行政首长责任制和“菜篮子”市长负责制，开展“中国粮食、中国饭碗”质量提升行动。适度增加玉米种植，巩固大豆生产，粮食播种面积稳定在1445万亩以上。食用菌达到1亿袋以上，中药材达到16.8万亩。推进种业育繁推一体发展。新建高标准农田25万亩、“互联网+农业”示范基地3个，绿色有机食品基地有效认证面积稳定在430万亩以上，打好“寒地黑土、绿色有机、非转基因、天然富硒”四张牌。全市生猪饲养量达到72万头以上，大鹅饲养量稳定在130万只左右，加快推进畜牧业全产业链发展。推动农产品多层次、多环节转化增值，农产品加工业主营业务收入增长6%以上。实施乡村建设行动。深入开展农村人居环境整治提升行动，建设一批美丽乡村示范村。加快农村改厕、沤肥设施、生活垃圾和污水处理设施建设。规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污资源化利用率达到86%以上。深化农业农村改革。推广农业生产托管新模式，扩大农业保险覆盖面，开展“保险+期货”收入保险试点，抓好饶河县农村宅基地制度改革试点，推进乡村治理体系试点示范。全市土地规模经营面积达到860万亩以上。新增省级示范合作社3个、省级家庭农场10个。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，防止出现规模性返贫。进一步完善就业扶持、产业扶贫长效机制，坚决守住脱贫攻坚成果，推动脱贫群众稳定脱贫、逐步致富。 （三）坚持创新驱动发展，不断蓄积发展动能。完善科技创新体制机制，推动科技创新“七个抓手”取得新成效。加快提高企业技术创新能力。鼓励企业增加研发投入。持续开展新一轮科技企业三年行动计划，入选国家科技型中小企业库企业达到60户，国家高新技术企业达到20户。加快建龙公司炼钢系统全面提升改造等项目建设，推动双矿井下综掘机远程自动化等8项新技术应用。新认定省级数字化（智能）车间1个。加快科技创新平台建设。把建龙公司高品质油管研究中心建设成为省级中心，省级以上工程技术创新中心达到3家。省级以上科技企业孵化器达到6家以上，科技孵化器实现四县四区全覆盖。新增产业技术创新联盟2个。推进科技成果高质量转化。加大与大专院校、科研院所的合作，转化科技成果10项以上。激发人才创新活力。坚持培育本土人才与引进人才并重，加快培育和引进一批创新型、应用型、技能型人才，力争引进高层次专家团队12个。 （四）深化改革开放，增强转型发展动力。向改革要动力、向开放要活力。深化重点领域改革。推动地方升级改造煤矿尽快建设。支持农垦、森工改革向纵深发展。持续推进减税降费。对标先进地区和国际标准，持续优化营商环境。对行政许可和备案事项实行清单管理。深化“证照分离”改革。加快“数字政府”建设，逐步推进“秒批秒办”。市县（区）政务服务事项一网通办率达到80%以上，“办好一件事”事项达到70件以上。持续优化各类审批事项流程，流程再简，时间再压，成本再降。全面建立“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管互补的新型监管机制。“首席服务员”制度覆盖各类市场主体。完成深化事业单位改革试点工作。双鸭山农商行挂牌营业。上市企业后备资源库扩充到30户，支持新时代水泥挂牌上市。有效防范化解政府债务，确保不发生系统性风险。扩大对外开放合作。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。深化以对俄为重点，面向港澳台、日韩、欧美国家和地区的对外开放。推动在市区设立海关办事机构。复制推广黑龙江自贸区经验，深化与前海自贸区蛇口片区合作。推进宝清白瓜籽外贸基地升级改造，巩固提升饶河中俄互市贸易区和建龙公司矿产资源进出口加工基地进出口规模。深化与佛山对口合作，全面完成市城市科技馆等共建民生项目建设。加强与省七大投资运营集团合作，力争取得新突破。大力发展民营经济。真心实意地爱护、善待民营企业。着力构建更加亲清的政商关系，千方百计为企业排忧解难，提供更贴心的服务和最优质的发展环境。实施梯度成长培育计划，壮大民营经济市场主体规模。加大对中小微企业的金融支持力度，落实延续普惠小微企业贷款延期政策和信用贷款支持计划，培育一批“专精特新”中小企业。 （五）巩固绿色发展优势，加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推进经济社会发展绿色转型。加快推动绿色发展。完成建龙公司新建焦炉超低排放改造。推动神华宝清露天煤矿等矿区建设绿色矿山。完成居住建筑节能改造22万平方米、公共建筑节能改造2.2万平方米。开展绿色生活创建行动。加强生态环境保护。守住“三条控制线”，编制完成全市国土空间总体规划。强化河湖长制，持续开展河湖“清四乱”“亮剑护河”专项行动。加强中小河流综合治理。加快安邦河、挠力河流域水环境综合整治，完成马蹄河水质提升、中俄界河三期治理工程。推行林长制，完成植树造林4.76万亩。强化环境污染治理。推进散煤专项整治三年行动，年底完成“十四五”散煤压减目标任务量的50%。全力推进秸秆禁烧和“五化”综合利用,确保集贤辰能生物质热电联产二期项目投产，秸秆综合利用率达到90%以上。城市空气质量优良天数稳定在340天以上。完成农垦系统所有生活污水处理厂和友谊开发区污水处理厂建设及提标改造。探索实施田长制，实施肥药减量增效，推进黑土地保护利用试点、休耕轮作制度试点，保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。治理水土流失面积207平方公里以上。力争城市生活垃圾发电及餐厨垃圾处理项目试运行。提高资源利用效率。加快清理盘活闲置土地。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推动神华国能等企业达到节水型企业标准，完成宝山区节水型社会建设。加快四县四区垃圾分类示范片区建设，全市公共机构生活垃圾分类实现全覆盖。 （六）统筹协调发展，提高区域整体发展水平。把统筹协调发展作为推动转型高质量发展的重要支撑。大力发展县域经济。以县域经济工业化为主攻方向，突出特色经济、民营经济、拳头经济，加快做大做强现代商贸物流、绿色食品和农畜产品精深加工、煤电化（材）、边境贸易等立县主导产业，县域地区生产总值增长7%。推动农垦、森工、双矿协调发展。加快友谊农场白鹅繁育基地、高标准农田和田间配套等项目建设，推进红兴隆开发区基础设施建设；加快完善青山景区主体功能，推动森工旅游业发展；加快释放煤炭优质产能，推进东荣一矿、三矿和东保卫煤矿升级改造和双阳矿瓦斯发电项目建设，开工建设东荣 三、四矿联合生产项目，完成顺发、东辉2处煤矿新建项目核准。深入实施兴边富民行动。支持饶河县发展特色优势产业，推动乌苏里江名特优鱼养殖加工等项目建设，完善饶河县15个抵边村基础设施建设。推动城乡融合发展。强化县城综合服务功能，把乡镇建成服务农民的区域中心。加快四个县城关镇建设，打造饶河四排赫哲族文化旅游特色镇。推进军民融合发展。加快饶河镇军民融合试点镇建设。健全退役军人服务保障制度。提高国防动员能力。巩固拓展全国双拥模范城“三连冠”创建成果。 （七）推进基础设施现代化，提升城市发展承载力。强化基础设施对经济社会发展的支撑作用。加快新型基础设施建设。开工建设5G基站646座、千兆小区36个。加快“5G+工业互联网”应用。建设新型智慧城市统一应急指挥中心、体验中心。加快交通基础设施建设。确保牡佳客专双鸭山段和双鸭山西站投入运营，完成高铁新区广场和公路客运枢纽中心建设。完成宝迎铁路一期路基工程。启动公路质量提升三年行动。加快大岱至红旗岭公路建设，确保友谊县至集贤县公路、福利镇至太保镇公路、集贤镇至福利镇公路建成通车。加快双鸭山支线机场前期工作。加快水利基础设施建设。开工建设“引松入双”及寒葱沟水库除险加固等工程。推进宝清县农村水系连通试点县建设。加快能源基础设施建设。6个分散式风力发电项目实现并网发电。加快中俄远东天然气管道工程前期工作。推进城市燃气管网配套规划建设，确保城市配套管网与长输管网同步建成。加快市政基础设施和公共服务设施建设。实施城区道桥建设工程。完成世纪大道主道罩面等工程建设。实施老旧小区改造工程。对全市100个老旧小区、323栋住宅楼实施改造。实施城市管网建设工程。新建和改造供热管网89.8公里、供水管网29公里、燃气管网9公里。实施绿化美化工程。推进住宅小区和企事业单位绿化美化。实施公共服务设施建设工程。投入使用市图书馆新馆，完成双矿医院门诊综合楼主体工程，新建市第四幼儿园、饶河第三幼儿园，完成集贤九年一贯制学校建设。实施城市规范化管理工程。加强城市“八乱”治理，维护公共环境整洁优美。 （八）增进民生福祉，提高人民生活品质。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。全力稳定扩大就业。全面落实就业创业政策，深入开展职业技能培训。重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体和城镇就业困难人员就业创业，确保零就业家庭动态清零。实现城镇新增就业1.3万人、创业2300人，转移农村劳动力13万人。强化社会保障。扩大养老保险覆盖面，确保基本养老金按时足额发放。做好养老保险全国统筹、工伤、失业保险省级统筹准备工作。深化医保支付方式改革，全面完成医疗保险市级统筹，提高城镇职工和城乡居民医疗保险最高支付限额。提高城乡低保和特困供养标准。加大社会救助力度，保障困难群众基本生活。改善群众居住条件。完成集贤和友谊县982户棚改住宅建设。提高教育质量。加快发展学前教育，普惠性幼儿园覆盖率达到81.5%。推进义务教育优质均衡发展。深入实施普通高中特色创建工程，提升教育教学质量。严肃整治教育“三乱”。增强职业技术教育适应性，支持职教集团深化产教融合、校企合作，支持品牌特色专业发展，培养高素质技术技能人才。推进“健康双鸭山”建设。深化医疗卫生体制改革，改革疾病预防控制体系，创新医防协同机制，完善重大疫情防控救治体制机制。完善分级诊疗制度，妥善解决因疫情防控带来的看病难等问题。强化公共卫生体系建设。加快智慧医疗与医疗服务融合发展。大力开展爱国卫生运动。贯彻落实“四个最严”要求，筑牢食品药品安全防线。推动文化体育事业发展。深入实施文化惠民工程，开展庆祝建党100周年系列活动。大力开展全民健身运动，推动冰雪运动进校园。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进文明城市创建工作。加强人文软环境建设。积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业。 （九）统筹发展和安全，建设高水平的平安双鸭山。把维护安全稳定作为推进改革发展的重要基础和前提。加强安全生产和应急管理。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动。突出抓好以煤矿、危化品、非煤矿山为重点的各行业和领域安全生产，坚决防范重特大事故发生。加强应急管理和防灾、减灾、救灾能力体系建设。完成市级应急物资储备库建设。完善社会治安防控体系。推进5G智能化“天眼工程”建设，推进“扫黑除恶”长效常治，严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。维护社会和谐稳定。健全矛盾纠纷化解、联动处置机制。完成市、县（区）非诉讼矛盾纠纷解决中心规范化建设。严格落实信访工作责任制，深入实施领导干部“三访一包”、让群众“最多跑一次”和信访矛盾化解“责任清单”等工作机制，依法及时解决群众合理合法诉求。加快公共法律服务体系建设，提高法律援助质效。提升基层社会治理水平。完善城乡社区网格化治理体系，促进社区治理精细化。慎终如始抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，全力打好科学精准疫情防控硬仗。实行“五统一”，确保指挥体系灵敏有力高效。压实落靠“四方责任”，形成全链条责任清单。充分发挥社区（村屯）“两委”作用，严格落实“五有一网格”要求，加快补齐短板漏洞。按照“十个第一时间”要求，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，平战结合、人物同防。增强广大群众自我防护意识。坚决抵制疫情防控中的形式主义、官僚主义，决不允许层层加码，在疫情大考中补齐基层治理短板。 完成各项工作任务，必须狠抓政府自身建设。要把政治建设摆在首位，把党的全面领导贯彻落实到政府工作各领域全过程。要强化责任担当。各级政府工作人员要履职尽责、担当作为，推动各项工作全面、精准、有效落实。要践行为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，切实增强服务群众服务市场主体意识，让政府工作更接地气更合民意。要千方百计为群众办实事、解难事、做好事。要坚持依法行政。崇尚法治敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式做好政府工作的能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督以及群众监督、舆论监督。要健全重大决策程序制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进政务公开，加强政务诚信建设。要形成务实作风。深入落实中央“八项规定”及其实施细则，坚决整治“四风”。切实减轻基层负担，大力精简会议、文件和“督查考”。各级政府要带头过“紧日子”，把有限的资金用在刀刃上。要抓好廉政建设。严格履行全面从严治党政治责任，把正风肃纪与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，完善行政权力运行和监督制约机制，深入推进重点领域廉政风险防控，以风清气正的政治生态凝聚民心、推动发展。 各位代表！幸福是奋斗出来的，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓进取、顽强拼搏，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化双鸭山而奋斗！

  2025-07-07

• 【勃利县招商】科技创新表彰大会在哈尔滨举行 推动产业招商升级

  2021年，黑龙江省科技奖励委员会会议在哈尔滨市召开，审议通过了年度科学技术奖项。此次会议旨在表彰科技创新成果，奖励杰出人才和团队，强化政策导向作用，助力招商引资，吸引外部投资，推动高质量发展和经济转型。本次会议明确了奖项的实施细节和意义，为提升创新环境注入新动力，进一步优化全省产业布局。 一、黑龙江省科技奖励委员会会议在哈尔滨市召开，由省政府副省长主持。会议重点听取了省科技厅厅长的科技奖励工作报告，以及中国科学院院士的评审报告内容。会议对年度奖项进行了审议，确保奖励体系遵循公平、公正原则，突出科技创新在社会发展中的核心作用。通过精简流程和聚焦评审，会议高效推进了决策过程。 二、会议审议通过的奖项体系包括最高科学技术奖和众多提名项目奖项，覆盖了自然科学、技术发明和科技进步等类别。最高科学技术奖授予一位院士，以表彰其突破性贡献；项目奖项在质量和结构上持续优化，注重激励青年科研人员。奖项的实施体现了黑龙江省科技创新能力的稳步提升，同时为科研生态注入新活力，为招商引资奠定了技术基础。 三、省政府领导在讲话中强调，黑龙江省科技奖励工作坚持尊重知识、尊重人才的方针，具有导向性和示范性。具体提出四点要求：一是通过完善制度激发创新活力，弘扬科学精神，优化创新生态环境；二是发挥激励作用，聚焦高层次团队和高水平成果，培养支撑发展的队伍；三是提升奖项含金量，优化结构，提高质量；四是健全诚信制度，维护奖励声誉，确保成果经得起检验。这些措施旨在强化科技创新对招商引资的拉动效应。 四、会议明确了科技奖励在黑龙江省科技创新体系中的重要组成部分，已奖励了一批优秀成果和人才。奖励结果展示了该省科技进步和创新实力，增强了内生动力。未来方向将重点落实国家改革精神，通过持续优化机制，精简数量、提升质量，引导更多科研成果转化为产业应用。这不仅提升了招商引资的吸引力，还为经济高质量发展提供坚实支撑。 五、黑龙江省科技奖励工作通过健全公开公平评奖机制，确保奖项的崇高声誉。会议成果已正式形成《科学技术奖励决定》，获省政府批准公布。总结来看，本次会议强化了奖励体系对创新生态的引领作用，有利于整合资源吸引外部投资，促进招商引资，助推产业转型升级和长期繁荣。

  2025-07-07

• 【麻山区招商】2021年麻山区政府工作报告

  2021年2月22日在麻山区第十二届人民代表大会第七次会议上代区长；宋学东各位代表：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就2020年，面对突如其来的新冠疫情和经济下行的巨大压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，统筹疫情防控和经济社会发展，知责担当，攻坚克难，较好地完成了年初确定的目标任务。全年地区生产总值增长5.2%；规模以上工业增加值增长16.7%；固定资产投资增长6.1%；社会消费品零售总额增长0.1%；一般公共预算收入增长1.8%；外贸进出口总额预计同比下降74%。疫情防控成果显著。坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，第一时间建立疫情防控组织领导体系，开展大排查15次，第一时间控制确诊病例，在较短时间内完成封村消杀、流调排查、集中隔离等工作，在全市率先实行党政班子领导干部卡点值守制度，率先实施“网格长+楼长+单元长”和“十户联保”防控措施，发动500余名机关、社区、村屯干部和志愿者投入防疫战斗，形成了万众一心、合力攻坚磅礴力量。发展动能持续增强。7个市级重点产业项目全部开复工，完成投资3.65亿元。新签订项目6个，签约总额4.97亿元。多凌公司完成氧化石墨烯生产线、厂房和污水预处理池建设；正实公司高纯石墨、可膨胀石墨生产线正式投产；龙潮公司完成球形石墨、可膨胀石墨厂房建设；广盛达公司石墨烯项目完成生产线设备安装，碳纳米管项目完成厂房建设和部分设备安装；源恒公司酸储项目完成建设；团结矿业公司完成项目三通一平。发展质态显著提高。园区承载能力持续提升，投资2566万元，开工建设园区污水处理厂二期扩建和供水工程，编制完成石墨化工园区总体规划。抢抓政策红利，谋划储备中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债项目48个，规划总投资11.7亿元。落实惠企政策，累计减税降费2316万元，帮助协调贷款2.05亿元。贝特瑞公司被认定为黑龙江省“专精特新”中小企业和制造业“隐形冠军”，新认定高新技术企业3户。现代农业稳步推进。粮食生产再夺丰收，产量达到4万吨，同比增长2.5%。农业供给侧结构性改革持续深化，新增北药2800亩、杂粮杂豆1500亩，全区特色种植面积达到1.4万亩。畜牧业发展稳步推进，投资5600万元，新建添旺、吉祥源、华佑生猪养殖、康源养猪场和江湖肉业二期等项目，生猪存栏量2万头。农产品营销方式优化升级，网红经济、直播带货成为营销热点，网络销售额200万元。城乡建设不断优化。吉祥小区率先在全市棚户区改造项目办理不动产登记。城市功能更加完善，投资188万元，完成污水管网、老旧小区部分设施维护和城区绿化美化，中心城区实现24小时供水。美丽乡村建设成效显著，投资746万元，改造危桥5座、室内厕所120户，新建垃圾分拣中心16个，巩固建设农村饮水工程4个。生态环境质量明显改善，新建年处理2500吨秸秆压块站1个。麻山镇列入国家全域土地综合整治试点。民生福祉持续改善。大力开展就业“五送”，发放创业担保贷款952万元，城镇登记失业率3.54%。追回农民工工资138万元。加大弱势群体救助力度，累计发放各类救助金833万元。“双拥”创建工作有序开展，办理退役士兵社会保险接续92人。投资210万元，建成功能教室2间和水冲厕所1处，英林学校被确立为市甲骨文艺术进校园试点校。新建11人制标准社会足球场1座。安全形势总体稳定。有效应对洪涝、泥石流、台风等自然灾害，转移安置人口125人。全面开展安全生产大整治三年专项行动，排查整改隐患611条。投资560万元，新建消防救援中心、东麻山派出所和物流毒品检查站，龙城智慧小区和吉祥广场警务服务站建成投入使用。平安麻山建设持续开展，累计破获食药环类案件8起、毒品案件2起，破获非法采矿案件1起。全年食品安全事故零报告。行政效能充分释放。深化“放管服”改革，推进政务服务工作向基层延伸，设立便民服务中心1个、便民服务站3个。全面开展“网上办”“预约办”和“好差评”，营商环境持续优化。社会诚信体系逐步完善，政府失信违诺案件数与欠款总数全部清零，申太等4户企业进驻融资综合信用服务平台。主动接受人大、政协和社会各界监督，办结人大建议、政协提案73件，办理“城市一号通”公共诉求200余件。民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业不断发展，供销、粮食、物价、保密、防灾减灾等工作取得新的进步。各位代表，“十三五”时期是我区经济发展奋力走出低谷迈向新崛起的五年。这五年，经济实力持续增强。全区地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、一般公共预算收入及外贸进出口总额，年均分别增长7.4%、11.1%、19.8%、4.8%、33.4%。这五年，石墨产业不断延伸。投资1.61亿元，完成石墨产业园区内道路、供水、供电、跨线桥和连接线等工程，园区承载力持续增加。新建石墨企业22个，配套企业2家，石墨精矿粉产能达18万吨，深加工制品产能达25万吨，采选加一体产业链初步建成，石墨经济体量不断增大。这五年，乡村振兴成效明显。2020年，农业增加值达0.96亿元。新建种植业、畜牧业特色产业项目11个。恢复乡镇设置，彻底解决乡镇机构缺失问题。这五年，城乡面貌大幅改观。新建沉陷区、棚户区改造工程3个，安置居民1464户，烯望广场、垃圾转运站等配套基础设施项目交付使用。兴凯湖引水工程如期完成。牡佳高速铁路（麻山段）顺利开工建设。累计治理水土流失面积8500亩，退耕还林还草还湿9000亩。这五年，社会事业全面进步。建档贫困人口37户69人全部提前精准退出。家庭医生签约服务1.8万余人；落地式家庭教育被评为省级终身学习品牌；相继建成书香驿站、社会足球场等公共服务设施。这五年，安全形势明显转好。引导全鑫煤矿出售产能，提前完成关闭退出任务。扫黑除恶、“平安麻山”建设、依法治区等工作取得显著成效。各位代表，这些成绩的取得，是区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府向全区广大干部群众，向所有关心和支持麻山发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：规模以上工业受宏观经济形势、市场环境变化等因素影响增速放缓，新经济增长点还需加快培育发展；财政收支矛盾日益突出，债务风险增高；城市建设还有短板，基础设施维护仍需加大力度；改善民生与群众的期待仍有差距，稳就业稳收入压力依然较大；政府职能转变仍待优化，重点领域人才匮乏，营商环境良好氛围尚未全面形成。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标及2021年工作安排“十四五”时期，全区经济社会发展的总体思路是：牢固树立绿色发展、高质量发展理念，围绕“石墨强区、五业并举”战略部署，创建麻山石墨烯特色文化小镇，转方式调结构、全面深化改革、统筹城乡和区域协调、保障和改善民生、提升综合治理能力，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高质量发展新路子，推动麻山全面振兴全方位振兴。“十四五”发展目标是：产业结构持续优化，民生保障不断增强，社会事业全面进步，美丽麻山建设加快，生态环境更加改善，治理效能更加健全。2021年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和省市区委重大决策和重要部署，坚持稳中求进、脚踏实地，坚持石墨引领、工业兴区，坚持产城融合、普惠民生，坚持安全稳定、生态优先，分步实施“石墨强区、五业并举”战略，加快麻山石墨烯特色文化小镇发展步伐，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全区经济社会发展的主要预期目标：2021年地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长17%，公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，实际利用内资增长309.8%。为实现上述目标，重点做好以下四方面工作： （一）抓投资上项目，培育经济发展新动能建设高质量产业项目。扩大产业项目投资规模，谋划省市“百大”项目8个，规划总投资10.33亿元，年度计划投资4.1亿元。突出“石墨引领”，实施石墨产业倍增计划，全力推动石墨产业向集群化发展，中高端迈进。以石墨精深加工为主攻方向，支持贝特瑞扩增负极材料产能，全力打造10万吨负极材料生产基地；加快推进贝特瑞、金宇、多凌、龙潮、广盛达公司石墨深加工项目建设，做大做强石墨烯制品、人造石墨、超薄石墨纸、碳纳米管、石墨烯抗静电管、高纯、膨胀和球形等产业，不断延长石墨精深加工产业链。完善产业配套服务项目建设，完成团结矿业多功能物流产业园项目一期工程仓储库房和配套设施建设。开展高质量招商引资。以投行思维、企业视角、专业精神实施“图谱”招商、定点招商、以商招商。围绕石墨产业，积极推进金宇公司超薄石墨纸、多凌公司氧化石墨烯项目早签约、早落地。依托域内大理岩和物流配送等资源优势，力争正阳楼公司重轻质碳酸钙项目早日实现开工落地、团结矿业公司多功能物流产业园项目投入使用。成立产业链链长招商专班，完善“目标+考核”机制，细化考核指标，积极兑现激励政策，增强招商引资主动性，实现引进国内到位资金4亿元。牢牢抓住国家畅通国内大循环扩大内需等重大战略机遇，加强项目谋划包装，围绕城乡建设、乡村振兴、民生保障等方面，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券政策。夯实高质量发展平台。打造功能定位明晰、关联产业集聚、要素供给便利的高标准石墨产业园区。完善现有园区基础设施，投资1.41亿元，完成工业污水处理厂改扩建和37.5公里工业供水管线建设；推进石墨园区绿化、供电、供热、供气等基础设施配套工程早日落地，力争石墨烯产业文化展示中心开工建设。加快推动石墨化工园区申报，为发展石墨烯产业创造必要条件。全力推进石墨和大理岩矿权落地，彻底解决制约企业发展瓶颈，增强企业投资信心。 （二）兴三农重融合，打造乡村振兴升级版优化升级种植业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进高标准农田建设。坚持一主多辅发展思路，大力发展特色种植，逐步扩大杂粮杂豆和鲜食玉米种植面积，规模达到1.9万亩，推动福宁杂粮、金城鲜食玉米、龙兴水稻等特色农产品精深加工及仓储设施建设项目达产达效。大力发展中草药产业，提高林辅用地中药材种植率，争取建成中药材示范强镇和中药材育苗基地。大力发展冬季和早春季节蔬菜生产，错峰上市，提高产出效益，依托太和蔬菜科技园区带动作用，积极推进蔬菜生产基地建设，满足“菜篮子”市场需求，力争蔬菜面积达到500亩。发展壮大畜牧业。坚持“以大带小”，鼓励引导龙头企业发挥自身优势，带动中小养殖户发展标准化规模养殖。深入推进“两牛一猪一鹿”工程。推进顺裕肉牛养殖项目和添旺、华佑生猪养殖项目建设，肉牛存栏量达到7000头，生猪年出栏量达到4万头；依托佰达鹿业，加快发展梅花鹿养殖，力争存栏达到360只。提升畜牧业服务保障能力，谋划建设生猪屠宰加工厂项目，加强畜禽重大疾病防疫，实施粪污综合治理工程。推进三产融合发展。加快新型经营主体建设步伐，培育农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体50户。引导扩大绿色食品种植及注册工作。充分利用直播平台的带头示范作用，拓宽农产品市场营销渠道，增加农民收入。大力发展休闲农业和乡村旅游，加快引进龙山水库风景区及周边农家游项目战略投资合作者，推进新光村朝鲜族民宿、和平村观光农业项目建设，逐步提高共荣村赏花节知名度和影响力，打造一批农家乐、巧嫂饭店，做大做强农村旅游品牌。 （三）重建设强管理，促进城镇品质大提升优化城市主体功能。推进石墨烯特色文化小镇建设，加快编制特色小镇总体规划和城区设计，投资370万元，完成“烯望麻山”主题雕塑建设任务。加大城市基础设施建设，推进瓶组站和燃气管网建设，力争年底完成城区3000余户开栓供气；推进排水管网清掏，提升城区防内涝能力。大力实施城区绿化、美化工程建设，集中开展城乡卫生环境整治，完成南山公园工程整体规划，力争年底实现开工建设。完成棚改项目收尾工作，加快推进市政设施、老旧小区改造、便民市场等项目建设进度，提升城区整体功能性。提升乡村建设水平。全面推进全域土地综合治理，优化土地利用结构布局，提高土地资源利用效率，完成16个行政村村庄规划编制任务和综合治理项目规划实施方案，力争早日实施建设。加快推进农村基础设施建设，完成危桥改造4座，成立农村公路养护所，完成养护10公里，安装太阳能路灯100盏。投资500万元，高质量推进和平村道路建设和环境治理项目。有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作，加快闲置安全农房盘活利用。加强生态环境保护。协同推动大气、水、土壤污染综合防治，全面加强秸秆综合利用，鼓励和补贴合作社、种植大户购置秸秆粉碎还田机械，秸秆还田比率达到60%。加快区域水环境整治，严格落实河长制，积极推进龙山水库治理、农村饮水安全工程、牤牛河综合治理等项目建设。实施“黑土地保护行动”，建设农业“三减”示范区5000亩；统筹山水林田湖草综合治理，退耕还林、还草面积2622亩，完善湿地修复面积2127亩。 （四）补短板惠民生，提升百姓生活幸福感增强社会保障能力。巩固脱贫攻坚成效，动态管理，坚决防止返贫现象发生。常态化做深做实就业“五送”，发放创业担保贷款200万元，加大“以工代训”培训力度，登记失业率控制在3.7%以内。积极推进养老保险制度和事业单位改革。扩大慢性病申报以及高血压、糖尿病门诊用药政策的宣传面，完成2020年度困难群众医保资助金发放。健全社会救助体系，加强动态管理，稳步提高城乡低保、特困供养、残疾人、孤儿等保障标准。跟踪推进颐佳园养老院、乡镇骨灰堂、中心社区综合服务站和社区老年活动中心等项目。推动社会事业发展。全力推进义务教育优质均衡发展区创建工作，义务教育入学率100%，巩固率100%，残疾儿童少年义务教育入学率95%以上，完成学前教育三率目标。完善公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设，力争开工建设区医院迁建项目，推进医防结合和实验室检测能力提升项目建设。以庆祝中国共产党建党100周年为契机，举办好“颂歌献给党”歌唱比赛、庆七一文艺演出等活动，营造浓厚氛围。加强社会综合治理。扎实开展安全生产大整治三年专项行动，推进盛华煤矿新井和金华丰、富翔、申太等企业尾矿库建设。推进食品药品安全放心工程，保障群众“舌尖上的安全”。加强质量强区建设，全面提升全区产品、工程、服务质量水平。落实派出所基础攻坚三年行动计划，全力推进“枫桥式”“智慧型”派出所建设，完成西麻山派出所基础设施建设，创建东麻山基层派出所示范单位。启动“八五普法”工作。营造良好营商环境。深化行政审批信用承诺制改革，推进政务服务向基层延伸。加强诚信体系建设，建立健全政务信用信息归集共享机制、推动政务诚信公开承诺、推进重点领域政务诚信建设和强化公务员诚信教育培训等工作，塑造麻山投资营商新环境。提升群众幸福感受。坚持以人民为中心，扎实办好民生实事：①完成吉祥、龙城、英林小区的车棚、安防监控和道闸系统和小区整体亮化工程；②全面实施农村生活垃圾长效运维治理工程，治理边沟1.5万米、清运垃圾1.1万吨；③推行异地就医备案“零跑腿”“不见面”和“企业一网通办”“企业通办我帮办”等线上服务；④建设完成龙山、和平村生活污水治理项目；⑤改善办学条件，完成英林学校教室照明改造。对这些民生实事，我们将分解目标、压实责任，强化督导、狠抓落实，确保如期兑现、取信于民！ 三、加强政府自身建设政贵在行，事成于实。我们将在区委的坚强领导下，忠诚、勤勉、依法、廉洁从政，不断提升履职尽责能力，努力建设服务型政府，打造有为政府。忠诚为政。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面，确保中央和省市及区委决策部署落到实处。勤勉施政。围绕贯彻落实新发展理念，开展系统化、规范化培训，不断提升干部专业素养和履职能力。坚持严管和厚爱相结合，完善容错纠错机制，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开，依法接受区人大的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受公众监督和舆论监督，及时回应社会关注热点。从严治政。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展警示教育，始终做到警钟长鸣、廉洁从政。严格遵守各项纪律，加大审计监督力度，推进财政预决算公开，用制度管住权力，以实际行动赢得群众的信任和支持。各位代表，艰难困苦，玉汝于成！站在全面建设社会主义现代化新征程的起点上，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，开拓创新，努力创造麻山人民幸福美好明天！

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】黑龙江打造创意设计之都 引领区域转型升级新篇

  黑龙江省最新发布的创意设计产业发展专项规划提出，招商引资吸引全球创意资源，以哈尔滨为核心推进城市群建设，重塑竞争新优势。规划覆盖2022年至2030年，将哈尔滨打造为联合国创意城市网络“设计之都”，聚焦冰雪、动漫等七大产业，发展“总部设计+区外制造”模式，推动产业升级和城市转型。通过政策支持和重大项目落地，目标建立创意设计核心区，助力经济高质量发展。 一、规划发布与战略背景 2022年，黑龙江省出台创意设计产业发展专项规划，标志着区域经济转型进入新阶段。面对全球创意经济趋势，规划响应了国家推动创新驱动发展战略，将创意设计融入城市发展理念，填补传统产业短板。黑龙江省作为东北老工业基地，拥有丰富冰雪文化和历史资源，规划旨在通过系统布局，激活存量资源并吸引外部资本。黑龙江省人民政府网站披露，此规划是综合区位条件、资源禀赋和产业基础制定，避免单一经济依赖，提升整体竞争力。 二、哈尔滨市的核心引领作用 哈尔滨市被定位为“设计之都”创建重点，通过省会城市提升行动加速实施。规划组织编制联合国创意城市网络行动计划，推动文化创意与城市理念融合。黑龙江省政府明确，以冰雪、动漫及短视频、云展演、服装服饰、高端装备、绿色食品、生物医药为重点产业，发展“总部设计+区外制造”模式。哈尔滨市将建设创意设计核心区，搭建公共平台吸引设计企业总部集聚，促进技术溢出和产业协作，实现从制造向设计转型的飞跃。此举夯实哈尔滨市在区域经济圈中的主导地位。 三、区域产业协同发展布局 黑龙江省规划提出打造两条区域创意设计产业廊道，即哈尔滨大庆齐齐哈尔、哈尔滨牡丹江佳木斯廊道，强化城市群协同效应。建设齐齐哈尔、大庆、牡丹江、佳木斯四个创意设计产业集聚区，依托地方历史文脉和产业基础差异化发展。齐齐哈尔聚焦装备设计，大庆融合石油文化创意，牡丹江推动边境贸易设计，佳木斯强化农业食品创新。这种层级布局避免同质化竞争，黑龙江省人民政府强调，通过基础设施互联互通和政策联动，形成全域创意设计产业网络。 四、招商引资与政策措施支持 规划系统制定招商引资策略，以政策红利和重大项目吸引国内外投资。黑龙江省推出专项扶持措施，包括税收优惠、设计园区建设引导等，鼓励企业参与“设计之都”创建。举办黑龙江国际设计周等活动，为创意企业提供展示和对接平台，深化与一带一路国家合作。黑龙江省发展和改革委员会网站信息显示，招商引资重点在吸引设计总部机构入驻哈尔滨，同时引导区外制造企业对接，确保产业链高效运转。政策还注重人才培养，联合高校设立创意设计学院，提供实训基地支撑项目落地。 五、预期影响与发展展望 规划实施后，黑龙江省创意设计产业将重构区域竞争优势，预计带动传统产业如装备制造和农业提升附加值，减少对资源消耗模式的依赖。通过创建“设计之都”，增强哈尔滨市国际影响力，吸引旅游和会展经济新增长点。黑龙江省人民政府指出，此举将优化城市功能和环境，促进文化繁荣。展望未来，产业廊道和集聚区形成规模效应，黑龙江省成为东北亚创意设计高地。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】黑龙江省完成全国碳市场首个履约期工作任务

  黑龙江省碳市场首次履约任务高效完成推动绿色招商引资 黑龙江省积极响应国家碳减排号召，通过精心组织和监管服务，圆满完成了全国碳市场首个履约期工作任务，显著提升了碳排放管理能力，为区域招商引资创造了绿色、低碳的优越营商环境。省生态环境厅通过科学指导和帮扶，确保企业顺利参与市场交易，有效促进了节能减排与可持续发展的良性互动，进一步增强了对外资和绿色产业的吸引力。 一、在全国碳市场启动初期，黑龙江省便高度重视碳减排工作的推进。生态环境部门严格履行监管职责，组织重点排放单位进行温室气体排放数据的报告与核查，确保数据真实可靠。同时，建立第四方复核机制，实现了书面复核全覆盖，并对部分企业进行了现场抽查，防范了数据失真风险。通过这些措施，保障了配额发放的精准性，为企业提供了稳定的政策支持，奠定了市场参与的基础。 二、监管与服务并行是黑龙江省履约工作的核心特征。生态环境厅定期开展调度和督导，针对企业实际情况提供个性化指导建议，避免了一刀切的管理方式。例如，对履约进度滞后的企业，及时介入排查原因，优化资源调配。此外，利用现代通讯手段如电话答疑和企业微信群，建立了实时帮扶渠道，帮助解决了企业在履约中遇到的具体难题，提高了响应效率。这种贴心的监管模式，不仅加速了履约进程，还显著降低了企业的合规成本与运营风险。 三、为支持企业间协作与成本控制，黑龙江省推动成立了低碳企业联盟，整合了行业资源。联盟组织进行了碳排放配额与国家核证自愿减排量的供需对接活动，促进了企业内部调剂与合作，避免了资源浪费。生态环境部门协调各方力量，强化互帮互助机制，通过共享信息和技术支持，帮助企业优化履约策略，实现了成本的合理化降低。这种创新性互助模式，提升了省内企业的整体竞争力，并为招商引资引入了新的绿色产业动力。 四、黑龙江省履约工作的显著成就是体现在高完成率上。纳入履约范围的91家重点排放单位，履约完成率达99.6%，远超全国平均水平。这一成果不仅源于精细化的监管，还得益于政府部门的连续督导和实时调整能力。通过前期培训和中期指导，企业掌握了碳交易的核心技能，缩短了适应期，确保了履约流程顺畅。这标志着黑龙江省在碳市场管理中走在前列，为国家双碳目标的实现贡献了可复制经验。 五、综合来看，黑龙江省碳市场首个履约期的成功，有力推动了本省经济绿色转型。履约工作的顺利完成，为企业提供了稳定的市场环境，吸引了低碳技术投资和清洁能源项目的落户。政府部门持续的帮扶机制和市场完善措施，进一步降低了企业负担，营造了有利于招商引资的软实力。展望未来，黑龙江省将继续深化碳市场改革，扩展绿色产业链条，实现经济发展与减排目标的协同推进。

  2025-07-07

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